Основные черты трудового права

 

Отсутствие в Украине центра регулирования трудовых отношений привело к тому, что с целью решения трудовых споров трудящиеся обращались к ближайшему органу советской власти. Тут споры рассматривались в отделах труда или комиссиями профсоюзов и ЦРФЗК.

Деятельность указанных органов регулирования трудовых отношений была направлена на воплощение в жизнь советского законодательства про труд, прежде всего декретов 8-ми часовой рабочий день, про социальное страхование от безратия или на случай болезни, про биржу труда, постановление про перестроение страховых органов на засадах саморегулирования. Положительно оценивая первые акты о труде, следует учитывать их популистский характер.

В профсоюзах и государственных органах регулирования трудовых отношений большое внимание уделялось разработке тарифных положений. Как правило, профсоюзы разрабатывали тарифы, а государственные органы регулирование трудовых отношений, утверждало их.

Тарифы вводились в действие указами Народного Секретариата, комиссаров труда, а на счёт отдельных предпринимательств - также местными Советами. Однако вся работа над тарифами сводилась к нулю вследствие быстрого обесценивания денег.

В такой сложной обстановке, при отсутствии любой крепкой базы для экономического стимулирования, большевики всё же пытались призвать работников к повышению продуктивности труда, укреплению трудовой дисциплины. Значительный успех это не принесло. Во многих регионах увеличивалась безработица. В связи с этим 30 декабря 1917 года при Харьковской местной думе было создано отдел труда, на который возлагались обязательства вести учёт безработных и предоставлять им помощь. Но дальше общих деклараций дела не продвигались.

В Донбассе же, наоборот, острой была противоположная проблема - обеспечение шахт и рудников рабочим, что объяснялось чрезвычайно сложными условиями труда шахтёров, которые ещё больше ухудшились во время войны и разрухи. Общая трудовая повинность, провозглашённая Декларацией прав трудящегося и эксплуатированного народа, была распространена и на трудящихся. Этот вопрос обсуждался 15 января 1918 года на съезде Совета и ревкомов Донбасса.

декабря 1918 года в РСФРР было обнародавано Кодекс законов о труде, который содержал принципы "социалистической организации труда":

а) общая обязанность работать и право на труд;

б) обязанность выполнять установленную меру труда и право на оплату труда; в) обязанность соблюдать дисциплины труда и советских законов о труде;

г) право на отдых и материальное обеспечение.

Этот кодекс на основании договора про военно-политический союз распространялся и на Украину. Однако к нему пришло внести существенные изменения, которые выплывали из обстановки военного коммунизма. В связи с отсутствием средств для оплаты труда было невозможно воплотить в жизнь принцип личной материальной заинтересованности в организации производства. Хозяйственные задания пришлось реализовать путём введения трудовой мобилизации и милитаризации производства. В организации совнаркомтруда "Про восьмичасовой рабочий день" указывалось, что на предприятиях, которые работают на оборону, установки про ограничение длительности работ, а также о перерыве в работах могут не исполняться. Трудовая повинность широко применялась как средство привлечения к труду. Обязанность всех граждан работать было зафиксировано в Конституции УСРР.

Рядом с трудовой повинностью значительного распространения приобрела трудовая мобилизация, на основе которой осуществлялось перераспределение рабочей силы. С февраля 1920 года особо участилась трудовая мобилизация специалистов.

Широко практиковалась и милитаризация предприятий. На многих из них устанавливался режим, близкий к режиму военных учреждений. IV Всеукраинского съезда Совета поручил ЦВК и Совнаркому провести милитаризацию всех советских учреждений. Было осуществлено милитаризацию промышленности Донбасса.

Правила внутреннего распорядка требовали добросовестного исполнения трудовых обязанностей, и прежде всего норм выработки, запрещали опоздания, прогулы, самовольное отсутствие на работе. Появилось понятие трудового дезертирства как злостного отклонения от трудовой повинности. К нарушителям трудовой дисциплины применялись меры принуждения.

С целью соблюдения трудовой дисциплины организовались дисциплинарные товарищеские суды, которые могли к нарушителям порядка применялись взыскания (от выговора до посылания на трудные общественно необходимые работы).

Попытки упорядочения заработной платы в условиях хозяйственной разрухи и полного обесценивания денег оказались напрасным. Поэтому уже весной 1919 года началась подготовительная работа по натурализации заработной платы. Декретом Совнаркома УСРР от 6 апреля 1920 года для работников вводился трудовой "паёк". К концу 1920 года натуроплата стала преимущественной формой оплатой труда [1]. Трудящих, по сути, посадили на голодный паёк.