Задачи, решаемые государственным банком СССР по восстановлению денежно-кредитных отношений

 

Война явилась серьезным испытанием для экономики страны и вызвала огромные потери. Весь материальный ущерб, причиненный войной, составил огромную сумму -- 1890 млрд. руб. Только из бюджета по смете Вооруженных сил было ассигновано 551 млрд. руб., т.е. свыше половины всех ресурсов бюджета.

Для покрытия разрыва между доходами и расходами государство использовало материальные и денежные резервы, созданные в прошлые годы, а также прибегло к выпуску в обращение дополнительного количества денег. Неизбежным следствием этого явилось образование крупного излишка денег, создававшего угрозу для денежного обращения. На товары производственного потребления и военного снаряжения цены были не только сохранены, но и в ряде случаев даже понижены по сравнению с довоенным уровнем. Введение военного налога, налога на холостяков и малосемейных граждан, перестройка и повышение ставок сельскохозяйственного налога и другие меры налогового порядка не только увеличили доходы бюджета, но и содействовали укреплению денежного обращения.

Основное увеличение денежной эмиссии пришлось на 1942 г.: денежная масса в обращении увеличилась за год в 2,4 раза. Однако уже с 1943 г. эмиссия денег сокращается. К концу войны денежная масса в обращении увеличилась в четыре раза по сравнению с ее массой накануне войны. При этом размер эмиссии в 1943-- 45 гг. был почти в 3 раза меньше, чем в первый год войны.

Для ликвидации последствий войны, ликвидации карточной системы в области денежного обращения 14 декабря 1947 г. вышло постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Денежная реформа 1947 г. не затрагивала основ денежной системы, а лишь предусматривала выпуск в обращение новых денег и изъятие старых денег, переоценку вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке, переоценку остатков средств кооперативных организаций и колхозов на счетах в кредитных учреждениях и конверсию государственных займов. Обмен старых денег на новые производился по соотношению 10 руб. старого образца на 1 руб. денег образца 1947 г.

Одновременно с обменом наличных денег производилась и переоценка вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке. Вклады переоценивались на льготных условиях. Вклады размером до 3 тыс. руб. включительно (а таких вкладов было 80%) оставались без изменения. По вкладам до 10 тыс. руб. включительно первые 3 тыс. руб. зачислялись в новый вклад без переоценки, а остальная часть переоценивалась по соотношению 3 руб. старых денег на 2 руб. новых.

В декабре 1947 г. было издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб., составляющие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышающие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 тыс. руб. - в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 года - в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 года переоценке не подлежали.

До 1 марта 1950 г. золотое содержание советского рубля, служившее основанием для определения его внешнего курса, устанавливалось путем приравнивания рубля к той или иной иностранной валюте. Было принято решение повысить с 1 марта 1950 г. официальный курс рубля и в дальнейшем исчисление его вести не на базе доллара, а на более устойчивой золотой основе в соответствии с золотым содержанием рубля. Золотое содержание рубля было установлено в 0,222168 г чистого золота, а курс рубля с 1 марта 1950 г. был определен в 4 руб. за $1 и 11 руб. 20 коп. за 1 фунт стерлингов вместо прежнего соотношения 5 руб. 30 коп. за $1 и 14 руб. 84 коп. за 1 фунт стерлингов.

В первые годы пятой пятилетки (1951-1955 гг.) соотношение темпов роста розничного товарооборота и темпов роста заработной платы складывалось неблагоприятно для выполнения кассовых планов в результате крупного снижения розничных цен.

Лишь с 1954 г. в результате значительного роста физического объема розничного товарооборота и относительно небольшого снижения цен темпы объема товарооборота стали опережать темпы роста выплат заработной платы. В 1956-1960 гг. денежное обращение развивалось в более благоприятных условиях, чем в предшествующем пятилетии. Относительное сокращение денежной массы в обращении по сравнению с ростом наличного оборота привело к заметному ускорению оборота наличных денег в народном хозяйстве. С 1956 г. возврат денег в кассы Госбанка ускорился по сравнению с довоенным периодом. В 1958 г. скорость оборота наличных денег возросла на '1,3 дня по сравнению с 1957 г., а в 1960 г. скорость оборота денег снова увеличилась по сравнению с предыдущим годом.

В 1948-1960 гг. рост безналичного оборота опережал увеличение наличного в среднем на 17%. В 1950 г. доля безналичного оборота в денежном обороте составляла 90% против 80% в 1940 г., а в 1960 г. она повысилась до 92%. Укрепление денежного обращения 1951-1960 гг. приводит к росту покупательной способности рубля на основе снижения государственных розничных цен. Тем не менее в 1960 г. покупательная сила рубля составляла примерно 72% его покупательной силы в 1940 г.

Таким образом, можно сформулировать вывод о том, война явилась серьезным испытанием для экономики страны и вызвала огромные потери и что возврат СССР к довоенной модели экономического развития вызвал значительное ухудшение хозяйственных показателей в послевоенный период.

Заключение

 

Таким образом, в ходе написания курсовой работы были реализованы сформулированные задачи и сделаны соответствующие выводы.

Советское правительство использовало Государственный банк СССР как важный экономический институт на всех этапах развития Советского государства: в целях ликвидации капиталистических элементов и укрепления социалистического строя, в индустриализации и коллективизации страны. Госбанк осуществляет эмиссию наличных денег и организует денежное обращение в стране; проводит краткосрочное кредитование народного хозяйства; финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложении в сельское хозяйство, заготовительных и некоторых других предприятий и организаций, потребительской кооперации, лесного и водного хозяйства, а также населения в сельской местности; организует сберегательное дело, осуществляет расчёты в народном хозяйстве, кассовое исполнение государственного бюджета, международные кредитные и расчётные операции и операции с драгоценными металлами и иностранной валютой.

Организационная система полевых учреждений Госбанка строилась применительно к структуре войск действующей армии. При фронтах создавались полевые конторы Госбанка, при армиях - полевые отделения Госбанка, при дивизиях - полевые кассы Госбанка. Таким образом, в начале войны была создана новая система управления банковским обслуживанием войск.

Орловское отделение Госбанка открыло свои действия с 6 марта 1922 года по постановлению Правления Госбанка от 17 января 1922 года. Отделение получило капитал в сумме 15 миллиардов рублей и приступило к операциям.

С первых дней войны перед Орловской конторой Госбанка СССР были поставлены задачи: оказывать финансовую помощь военным организациям и предприятиям, привлекать дополнительные ресурсы для нужд обороны.

С 1943 г. по 1951 г. работникам областной конторы приходилось выполнять не только свои непосредственные обязанности по финансированию народного хозяйства, но и в свободное от работы время восстанавливать частично поврежденное во время боев за город Орел здание банка.

Восстановление народного хозяйства начали с тяжелой промышленности. Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов, тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится.

Успехи в промышленности и в военном деле базировались на жестком нажиме на деревню, на выкачивании из нее средств.

Впервые за долгие годы после войны наметилась тенденция к более широкому использованию научно-технических разработок на производстве, однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного комплекса, где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс разработки ядерного и термоядерного оружия, новых ракетных систем, новых образцов танковой и авиационной техники.

Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным был труд почти 9 млн. советских заключенных и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление.

Для покрытия разрыва между доходами и расходами государство использовало материальные и денежные резервы, созданные в прошлые годы, а также прибегло к выпуску в обращение дополнительного количества денег. Неизбежным следствием этого явилось образование крупного излишка денег, создававшего угрозу для денежного обращения. На товары производственного потребления и военного снаряжения цены были не только сохранены, но и в ряде случаев даже понижены по сравнению с довоенным уровнем. Введение военного налога, налога на холостяков и малосемейных граждан, перестройка и повышение ставок сельскохозяйственного налога и другие меры налогового порядка не только увеличили доходы бюджета, но и содействовали укреплению денежного обращения.

 

Библиографический список

1.  Атлас А.М. «История Государственного Банка СССР в документах» - М.: Финансы 1971 г.

2. Брокгауз Ф.А., И.А. Ефрон. «Энциклопедический словарь» том 4, 1891 г., стр. 922 - 924

.   Б.В. Ананыч «Главный банк России» - Москва 2000 г.

.   Буцов А.В. «Очерки по истории Государственного банка Российской империи» - Москва 2001 г.

.   Левачева И.Н. «История создания Государственного Банка» - Москва 1995 г.

.   Фетисов Г.Г. «Организация деятельности ЦБ» - Москва 2007 г.

.   «Банк России: Организация деятельности» I и II том - «Дека» 2000 г.

.   «Вестник Банка России» № 7 (1176) 17 февраля 2010 г.

.   «Орловский вестник» № 301 от 8 ноября 1899 г.

.   «Орловский вестник» № 29 от 29 января 1899 г.

.   http://cbr.ru/search/print.asp?File=/regions/mosk/mosk_his.htm - Московской областной конторы

.   http://cbr.ru/search/print.asp?File=/regions/orl/orl_his.htm - Орловской областной конторы

 

Приложения

 

Приложение А

 

ГОСБАНК СССР ПРАВЛЕНИЕ ГОСБАНКА СССР

Орловская областная контора

Центральному Планово-экономическому

Управлению

Отд: …№ 30…

«31 декабря 1942 г.»

№ 20033 Москва, Неглинная, 12.

 

При сем посылаем план по ссудам под расчетные документы в пути и ресурсам на 1-й квартал 1943 г. по 17 действующим филиалам.

При составлении плана исходили из следующих данных:

Ссуды под расчетные документы в пути:

Контрольные цифры по ссудам под расчетные документы в пути на 19 кв. 1942 г. были установлены в сумме 5000 т.р.

Фактически использовано на 1/ X1 - 42 г. 4 300 т.р., на 1/XГ - 42 г. 3 600 т.р., ожидаемая задолженность на 1/1 - 43 г. составит 4 260 т.р.

На 1-ый квартал 1943 г. нами планируется задолженность в сумме 4 500 т.р., а план составлен на основании представленных сведений организаций о предполагаемой сумме реализации продукции в 1-ом квартале 43 г. и ожидаемой сумме реализации в декабре 1943 г.

Задолженность по организациям не возобновившим своей деятельности в действующих районах, включена в план без изменения в сумме имеющейся задолженности на 1/XГ - 42 г.

Рост задолженности по ссудам на 1/1У - 43 г. против 1/1 - 43 г. планируется исходя из следующих данных:

Наркомторг- план реализации по плану за декабрь месяц, ожидаемое выполнение составит 630 т.р. План реализации на март месяц запланирован в сумме 700 т.р., что составляет 110% к реализации за декабрь.

Исходя из предполагаемой задолженности на 1/1У - 43 г. в сумме 800 т.р. задолженность на 1/1У - 43 г. планируется в сумме 900 т.р., т.е. пропорционально росту плана товарооборота.

Аналогичный рост задолженности планируется также по системе потребкооперации и промкооперации.

Остальные Норкоматы: Наркоммясомолпром, Наркомзаг и Нарком пищепром, увеличение реализации в 1-ом квартале не планирует, а наоборот по - Наркомату Наркоммясомолпром имеется снижение на 50 т.р., которое предусматривается за счет уменьшения реализации продукции по системе заготскот.

Ресурсы

Фактические остатки по счетам Наркоматов составляют на 1/Х1-42 года 40 570 т.р. На 1/1-43 года 33 405 т.р. Остаток на 1/1У-43 г. планируется в сумме 28 175 т.р. Снижение остатков средств против 1/ХП-42 г. и 1/1-43 г. планируется исходя из следующих данных:

Наркомсвязи. По счету расчетов и переводным операциям на 1/ХГ-42 г. имелось дебетовое сальдо в сумме 1900 т.р. на 1/1-43 г. ожидаемы остаток составит 3 900 т.р. Согласно кассовой заяки представленной Бюро контроля денежных переводов на 1-й квартал 43 г. планируется дополнительны рост дебетового сальдо на сумму 6 000 т.р., что на 1/1У-43 г. составит 9 300 т.р.

Основные счета Наркомсвязи планируются на основании предоставления сведений Областного Управления Связи.

По Наркомзаг. Планируется снижение против 1/ХП-42 г. на счет распределение средств для районных Контор, для погашения просроченной задолженности Госбанку.

Главнефтесбыт против 1/ХП-42 г. также имеет снижение на 1 100 т.р., который произошел вследствие перечисления средств Наркомфину в уплату задолженности по налогу с оборота.

Остатки средств по недействующим предприятиям нашей области планируется по сумме имеющихся остатков на 1/ХП-42 г.

К таким Наркоматам относятся Норкомчермет, Наркоматцветмет, Оборонная промышленность, Норкамлегпром, Предприятия НКНС и др.

Комбанк и Местный бюджет. План составлен на основании представленных проектировок ОблФО и коммунальным банком.

Управляющий Орловской Областной Конторы Госбанка:

/Ковтун/

 

Источник: Материалы Орловского областного архива

Приложение Б

 

/V-43 ПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРНСТВЕННОГО БАНКА СССР

№ 20013 Центральному планово-экономическому управлению

 

Москва, Неглинная, 12.

 

При сим посылаем план по ссудам под расчетные документы в пути на II- й квартал 1943 г. по 22 действующим филиалам.

 

Контрольные цифры по ссудам под расчетные документы в пути на I- й квартал 1943 г. были установлены в сумме 5 000 т.р. Ожидаемая задолженность на I/IУ-43 г. составит 4 800 т.р.

 

На II-й квартал 1943 г. нами планируется задолженность в сумме 5 000 т.р.

Увеличение задолженности против 1-го квартала 1943 г. и оплачиваемой нами объясняется увеличением числа действующих филиалов освобожденных от немецких оккупантов.

 

План по ресурсам на II-й квартал просим составить без изменений в сумме посланного Вам расчета на I-й квартал 1943 г.

 

Управляющий Орловской Областной

Конторы Госбанка:

/Ковтун/

 

Источник: Материалы Орловского областного архива

Приложение В

 

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ

КОНТОРА ГОСБАНКА

 

ПЛАН НА II- Й КВАРТАЛ 1943 ГОДА

по ссудам под расчетные документы в пути

/в тыс. руб/

 

Наименование	Ожидаемые остатки на начало планируемого квартала	Планируемые остатки на конец квартала
Ссуды под расчетные документы в пути….	4 800	5 000

 

Управляющий Орловской областной Конторы Госбанка:

 /Ковтун/

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КОНТОРА

Индекс № 44 и 46

Срок хранения постоянно

Дело № 20013

 

Свободные кредитные планы и отчеты об их исполнении

за 1943 год

отдел сектор Планово-экономический

 

Начато 21 дек. 1942 г.

Окончено 31 дек. 1943 г.

арх. № 1 на 69 местах

 

Государственный архив

Орловской области

Фонд 3580 оп. 3у. уд. Хр. 1

 

Источник: Материалы Орловского областного архива

Приложение Г

 

Балансовые счета	Внебалансовые счета
1. Капиталы и фонды банка (фонд погашения имущества - амортизация; фонд основных средств - капиталовложения банка; фонд вложений в хозрасчетные предприятия).	1. Обеспечения (обязательства по краткосрочным ссудам, обеспечение по балансовым и специальным счетам, реестры - обязательства по внутригородским расчетам).
2. Спецрасчеты общесоюзного бюджета по переоценкам (счета специальных переоценок, спецсчет общесоюзного бюджета по переоценкам).	2. Запасные и разменные фонды (банковские билеты, казначейская валюта др.).
3. Пасчеты по исполеннию бюджетов госрасходы по бюджету СССР, по бюджету союзных республик (СР), средства местных бюджетов, госдоходы по бюджету СССР и по бюджету СР.	3. Комиссионные документы и ценности.
4. Расчеты с Наркоматом финансов СССР по покупке драгметаллов.	4. Ценности и товары на хранение.
5. Денежные средства (касса, подкрепления и излишки касс в пути, приписные кассы).	5. Депо разных учреждений (депо распорядительных управлений, знаки оплаты госпошлины и других сборов, депо кредитных учреждений).
6. Инвалюта и расчеты в инвалюте (иностранная валюта, девизы и тратты, расчеты с клиентами в инвалюте).	6. Документы и ценности, подлежащие хранению в кладовой и не учитываемые на других счетах.
7. Сторонние средства и фонды спецназначения (разные средства и фонды спецназначения, фонд регулирования оборотных средств потребкооперации).	7. Ценности находящиеся у своих учреждений и корреспондентов (комиссионные документы и ценности, ценности и документы по прочим балансовым и внебалансовым счетам, отосланные на инкассо платежные требования).
8. Краткосрочные кредиты и расчетные операции (расчетные счеты и ссуды наркоматов: топливной промышленности, пищепрома, внуторга, легкой промышленности и др.; ссуды и расчетные счета потребкооперации колхозов, гос- и соцстраха, профорганизаций и т.д.).	8. Долги, списанные в убыток, и обеспечения по долгам, подлежащим списанию в убыток.
9. Расчеты с кредитными учреждениями СССР (гострудсберкассы, Сельхозбанк, Промбанк, Торгбанк, Цекомбанк, Комбанки и прочие кредитные учреждения).	9. Ценности по операциям за счет Сельхозбанка (обеспечительные обязательства на суммы открытых кредитов, срочные обязательства по долгосрочным ссудам и др.).
10. Кредитные операции за счет сторонних средств (ссуды на разные цели и др.).	10. Аккредитивы к оплате.
11. Разные дебиторы и кредиторы (лица и учреждения, депозиты, чеки из лимитированных книжек и акцептованные, просроченные задолженности по краткосрочным кредитам, расчеты по заграничным переводам с разрешения Правления, выплаты колхозам по платежным поручениям в пути и др.).	11. Кредиты по госбюджету (СССР и СР).
12. Основные средства (капиталовложения банка): здания, хозинвентарь, капзатраты по имуществу, не принадлежащему Банку.	12. Бланки строгой отчетности (чековые книжки).
13. Средства и имущество по ФУБРу (ФУБР, имущество и ссуды за счет ФУБРа).
14. Доходы и расходы банка (суммы, подлежащие списанию в убыток, операционные доходы и расходы, административно-управленческие расходы и т.д.).
15. Взаимные расчеты (расчеты по выпуску дензнаков и изъятию их из обращения, счета ответных и начальных МФО за прошлый год и пр.).
16. Долгосрочные операции за счет Сельхозбанка (расчеты с Сельхозбанком по перечислению средств, по неделимым фондам колхозов, по ссудам колхозам, колхозникам, госпредприятиям и прочим сельскохозяйственным организациям и т.п.).
17. Расчеты по капиталовложениям банка (финансирование капвложений, затраты по законченным капитальным вложениям).
18. Расчеты по вложениям с хозрасчетными предприятиями.

 

Источник: Второй отчет Орловского губэкосо. Орел, 1922, стр. 164 - 168

 

Приложение Д

 

Отраслевая структура кредитных вложений за 1941-1943 гг.

	% к итогу
	1941 г.	1942 г.	1943 г.
Промышленность,	64,4	69,5	72,0
в том числе:
тяжелая	26,0	30,2	32,7
легкая	16,5	19,9	22,0
пищевая	19,4	16,1	14,8
транспорт	2,7	2,6	3,8
сельское хозяйство	3,9	3,4	2,8
заготовки	5,9	5,9	4,5
торговля	20,1	15,6	15,0

 

Источник: Материалы Орловского областного архива

 

Приложение Е

 

Сеть учреждений Государственного банка СССР по состоянию на 1 января 1941 года и на 1 января 1945 года

	1941 г.	1945 г.
Конторы Госбанка	163	19,9
Отделения Госбанка	3785	3867
Расчетные кассы	62	76
Итого	4010	4119

Источник: Материалы Орловского областного архива