Правила налажения административных наказаний

 

Порядок наложения административных наказаний урегулирован главой 4 КоАП РФ. Субъекты, которые налагают наказание, указаны в главах 22 и 23 КоАП.

Основанием для применения административного наказания является совершение административного правонарушения.

Целью административных наказаний налагаемых компетентным должностным лицом или органом является превенция поэтому в соответствии со статьей 4.1 пункт 2 КоАП РФ необходимо учитывать при назначения:

• Характер правонарушения

• Личность виновного

• Его имущественное положение

• Обстоятельства смягчающие и отягчающие вину

обстоятельства

 

К обстоятельствам смягчающим ответственность относятся:

 

? Раскаяние лица, совершившего правонарушение

? Предотвращение лицом, совершившим правонарушение, его вредных последствий, а также добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда

? Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств

? Совершение правонарушения несовершеннолетним (ответственность с 16 лет)

? Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетних детей (до 14 лет)

 

Этот перечень не полный. Смягчающим обстоятельством может быть любое признанное должностным лицом или органом. К юридическим лицам относится только 2.

 

К отягчающим обстоятельствам относится:

 

? Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его

? Повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось наказанию

? Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение

? Совершение правонарушения группой лиц

? Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных ситуациях

? Совершение правонарушения в состоянии опьянения

 

Данный перечень полный и другие обстоятельства нельзя трактовать как отягчающие. Если любое из этих обстоятельств указанно в качестве квалифицирующего признака правонарушения, то оно не учитывается как отягчающее.

 

Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств является индивидуализацией наказания.

 

Для применения административного наказания к конкретному субъекту используется правило РОКИ:

 

Р – размер срока

О – откуда считать

К – конечный результат

И – имеющиеся изъятия из срока

 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности.

Давность – это срок по истечении, которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

 

КоАП предусматривает 3 способа исчисления давности сроков:

 

• По общему правилу срок отсчитывается со дня, в который было совершенно правонарушение

Давность составляет 2 месяца с этого дня

Исключение предусмотрено пунктом 1 ст. 4.5 КоАП (1 год)

За административное правонарушение, влекущее дисквалификацию, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее 1 года со дня правонарушения

 

• Срок давности может исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Он применяется к длящимся правонарушениям (Ст. 15. 15 КоАП – «нарушение сроков возврата бюджетных средств полученных на возвратной основе»

Ст. 21. 5 КоАП – «не исполнение гражданами обязанности по воинскому учету»)

 

• Срок давности может исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении (при наличии в действиях виновного признаков административного правонарушении. В данном случае день принятия решения – это дата вынесения прокурором, следователем или дознавателем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или день вынесения следователем постановления о прекращении уголовного дела ст. 148; 213 УПК РФ)

 

В соответствии со ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Лицо в отношении которого ведется производство по делу имеет право обратиться с ходатайством о рассмотрении дела по месту его жительства. В этом случае течение срока давности прерывается с момента удовлетворения данного ходатайства и до момента поступления материалов дела судье, в орган должностному лицу уполномоченным рассматривать дело по месту жительства данного лица.

 

В соответствии со ст. 4.4 КоАП при совершении 2-х и более правонарушений наказание назначается за каждое совершенное правонарушение. Однако, если лицо совершило несколько правонарушений дела о которых рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом, то наказание назначается в пределах только 1 санкции.