Место конституционного права в системе права

Российской Федерации

Определение места любой отрасли права имеет важное значение для установления ее роли в системе права. Оно определяется теми общественными отношениями, которые регулируются нормами соответствующей отрасли права. В этом смысле конституционное право является ведущей отраслью права в системе российского права. Это объясняется тем, что, во-первых, конституционное право – это та отрасль права, которая формируется на стыке политики и права, поскольку им регулируются общественные отношения, складывающиеся в сфере власти, собственности, прав и свобод человека и гражданина, формы государственного устройства. Эти общественные отношения по своей природе являются наиболее важными.

Во-вторых, конституционное право в основном основывается на нормах Конституции – основного закона государства. В то же время конституционное право развивает нормы Конституции на уровне федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятие которых предусматривает сама Конституция. Так, например, порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом (часть 2 статьи 114 Конституции), полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливается федеральным конституционным законом (часть 3 статьи 128 Конституции).

В-третьих, на базе норм конституционного права основываются и развиваются другие отрасли права. Возьмем, к примеру, земельные отношения. В Конституции закреплены исходные начала правового регулирования земельных отношений (статьи 9 и 36):

- земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

- владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законных интересов иных лиц.

Эти конституционные положения лежат в основе земельного права, получают свое развитие и конкретизацию в Земельном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

Рассмотрим другой пример. В статье 49 Конституции закреплен принцип презумпции невиновности:

- каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;

- обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

- неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Этот конституционный принцип презумпции невиновности лежит в основе уголовно-процессуального права и получает свою конкретизацию в уголовно-процессуальных нормах.

Аналогичные примеры можно привести в отношении других отраслей права, составляющих в своей совокупности российскую правовую систему.

В-четвертых, нормы конституционного права определяют принципы построения самого права и его развития, устанавливают виды нормативных актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы.

В-пятых, конституционное право предопределяет конституционно-правовое развитие субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и ее субъектов осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов (часть 4 статьи 76 Конституции).

И, наконец, конституционное право определяет основы организации и деятельности органов местного самоуправления (глава 8 Конституции).

Вышесказанное раскрывает место конституционного права среди других отраслей права.