![]() Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву ![]() Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в РФ
Непосредственная демократия – идея прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и гос делах. – совокупность К-П институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет гос власть или власть местного самоуправления. Императивные институты (принятые решения имеют окончательный, общеобязательный хар-р, не требуют подтверждения кем-либо): · императивный референдум (референдум, решение которого окончательно и не требует оформления актом органа гос власти или местного самоуправления); · выборы депутатов и выборных д/л; · отзыв народом своих, т.е. избранных им представителей. Консультативные институты (воля народа носит консультативный хар-р, окончательное решение принимает компетентный орган гос или орган местного самоуправления): · опрос народа, или консультативный референдум (его результаты оформляются актом соответствующего представительного органа); · всенародное обсуждение проектов НПА органов гос власти или местного самоуправления; · публичные слушания как форма контакта органов публичной власти с населением; · коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции); · народные правотворческие инициативы; · наказы избирателей. Смешанные институты (сочетают в себе черты императивные и консультативные черты). Например, собрания (сходы) граждан по месту жительства.
Референдум РФ как институт народовластия (на базе ФКЗ 2004 г.). Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам гос значения. - высшее непосредственное выражение власти народа. НПА: 1) ФКЗ от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме РФ" 2) ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" 3) *постановления КС 4) В субъектах РФ – конституции и уставы субъектов, законы о референдумах субъектов и о местных(муниципальных) референдумах. 5) На уровне МСУ – уставы МО. Суть и значение референдума обусловлены тремя исходными моментами – волеизъявление народа, голосование, результаты. Избиратель отдает предпочтение одному из вариантов решения проблемы, если на референдум предложено несколько вариантов; если же предложено только одно решение, у избирателя есть возможность сказать «да» или «нет» («за» или «против»). Последствия - решение референдума имеют обязательное значение.
Право на участие в референдуме (голосовать, участвовать в выдвижении инициативы и др законные действия по подготовке и проведению): только гр-не РФ, достигший возраста 18 лет, непризнанный судом недееспособным или несодержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гр-н РФ, проживающий или находящийся за пределами ее территории, реализуют свое право посредством дипломатических и консульских учреждений. Вопросы референдума:
Обязательно a. вопрос о принятии новой Конституции РФ, (если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции) b. проект НА или вопрос, если обязательное вынесение предусмотрено МД РФ. 2. не могут выноситься вопросы: 1) изменения статуса субъектов РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ, ГД, проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД или досрочного формирования СФ либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и изменения фед бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств гос-ва; 4) введения, изменения и отмены фед налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистии и помилования.
ü Вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гр-на и конституционные гарантии их реализации. ü Решения, принятые референдумом РФ, обладают высшей юр силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума (исчерпывающий перечень) · условия военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение 3х месяцев со дня его отмены. · введение в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения, также в течение 3х месяцев со дня его отмены.
· в последний год полномочий Президента РФ, ГД, в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ. · В период м/у официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения · Проведение повторного референдума не допускается в течение 2 лет со дня официального опубликования его результатов. Процесс: 1. Образование инициативной группы по проведению референдума (субъекты – ст.14). Инициативная группа состоит из региональных групп, которые создаются не менее чем в 1/2 субъектов РФ, состоят не менее чем из 100 чел (место жительства в данном регионе). · Региональные группы проводят на своей территории собрание (формулировка вопросов, назначение полномочных представителей региональной группы), обращаются в местную избирательную комиссию с ходатайством регистрации региональной группы (+формулировка вопросов) · Местная избирательная комиссия уведомляет ЦИК, если ЦИК сочтет вопросы соотв-ми законодательству – местная ИК проверяет док—ты и регистрирует группу · Если региональные группы зарегистрированы более чем в ½ субъектов – ходатайство в ЦИК о регистрации инициативной группы по проведению референдума (регистрирует ЦИК) · В течении 45 дней после регистрации инициативная группа собирает подписи в свою поддержку (не менее 2 миллионов, не более 50 тыс на субъект) · Подписные листы – в ЦИК на проверку · Решение о выдвижении инициативы проведения референдума (кол-во недействительных голосов менее 5%) направляется президенту, ЦИК уведомляет парламент · президент направляет документы в КС РФ на предмет конституционности вопросов референдума · Если КС РФ дал положительный ответ президент назначает референдум в течении 15 дней, в противном случае процедуры по реализации инициативы прекращаются с момента опубликования решения КС
2. Подготовка и проведение референдума Осуществляется ИК (ЦИК РФ; ИК субъектов; территориальные или ИК МО, в т.ч. специальные – на судах, находящихся в плавании и полярных станциях; участковые комиссии), которые в пределах своей компетенции независимы от органов гос власти и местного самоуправления Инициативной группой, ПП или др ОО м/б назначены наблюдатели. · Выделение фин средств из федерального бюджета (возможны добровольные пожертвования в фонд референдума при инициативной группе гр-ми и ЮЛ), формирование контрольно-ревизионных органов · Формирование участковых ИК, списка членов ИК с правом совещательного голоса, специальных комиссий · Образования участков референдума (округ референдума РФ – вся территория РФ) · Составление списков участников соответствующими территориальными комиссиями · Информирование гр-н, агитация 3. Голосование (с 8 до 20 часов по местному времени) 4. Подсчет голосов, установление результатов (территориальные комиссии – в течении 3х дней, ИК субъекта – не позднее 5 дней со дня голосования, ЦИКом не позднее 10 дней со дня голосования) 5. Опубликование итогов (в течении 3х дней со дня подписания соотв протокола ЦИКом в СМИ, Вестнике ЦИКа) 6. Вступление в силу решения, принятого на референдуме
a. Вступает в силу со дня опубликования, b. общеобязательно, не нуждается в доп утверждении, c. действует на всей территории РФ, d. м/б изменено только в аналогичном порядке e. если для реалихации требуется принятие нового НПА, компетентный орган гос власти подготавливает этот НПА в течении 3х месяцев
*могут проводиться республиканские (республик в составе РФ), региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т.д. Согласно ФЗ "Об основных гарантиях …", на референдум субъекта РФ и местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов гос власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов гос власти субъекта РФ, органов МСУ либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов гос власти субъекта РФ или органов местного самоуправления, персональном составе органов гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и д/л; г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, МО; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-10; просмотров: 449; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.136.234.229 (0.018 с.) |