Понятие «избиратель»: юридическая характеристика.

Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (ст. 2) избирателем признается каждый гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом. А в соответствии с Конституцией РФ и избирательным зак-вом таким правом обладают - и, следовательно, явл-ся избирателями - все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, за исключением тех из них, кот-е признаны судом недееспособными или содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирателями в РФ могут быть не только российские граждане, но и (в опр. зак-вом случаях) иностранные граждане. Так, согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (п. 4 ст. 18) избирателями на выборах в органы местного самоупр-я в соответствии с международными дог-рами РФ и соотв. им федеральными законами, законами субъектов Российской 5Федерации могут быть иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, не признанные судом недееспособными и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.

Правовой статус избирателя представляет собой совокупность его прав и обязанностей, связанных с участием избирателя в голосовании и в иных избирательных действиях, предусмотренных законом и проводимых законными методами.

Основу правового статуса избирателя составляют его права и обязанности, связанные с реализацией установленных зак-вом принципов проведения в РФ выборов.

Всеобщность -возможность приобретения активного избирательного права независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также др. обстоятельств. Тем самым возможность стать избирателями обеспечивается максимально широкому кругу граждан России.

Избиратель, проживающий за пределами РФ, обладает всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы гос-ной власти РФ. Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны оказывать ему содействие в реализации установленных зак-вом избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы гос-ной власти.

Т.о., все избиратели нашей страны обладают активным избирательным правом фактически лишь при проведении выборов в федеральные органы гос-ной власти, а при проведении выборов в органы гос-ной власти субъектов Федерации или в муниципальные образования этим правом фактически пользуются только избиратели, проживающие или временно находящиеся на соответствующих территориях, хотя потенциально его имеют и все др. избиратели.

Избиратели обладают равным избирательным правом. Равное избирательное право состоит из двух элементов: наличие у каждого избирателя только одного голоса и участие всех избирателей в выборах на равных основаниях.

В РФ избирательное право является прямым.

Голосование на выборах является тайным, что исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.

В РФ участие избирателя в выборах является свободным.

В РФ участие избирателя в выборах является добровольным.

Каждый избиратель имеет право на включение его в список избирателей на конкретном избирательном участке по месту его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных законом, - и временного проживания на территории этого участка. Избиратель включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение избирателя из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осущ-х регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указывается дата исключения избирателя из списка и причина такого исключения. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню выборов) или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), кот-е обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

Реализацию и защиту прав избирателей обеспечивают избирательные комиссии, кот-е осуществляют подготовку и проведение выборов в РФ. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для избирателей.

Избиратели вправе участвовать в формировании избирательных комиссий.Избиратели имеют право участвовать в деят-ти избирательных комиссий в качестве наблюдателей.

Избиратели имеют право создавать избирательные объединения и избирательные блоки.

Государство обеспечивает избирателям при проведении выборов свободное проведение агитации в соответствии с федеральным зак-вом и законами субъектов РФ.

Избиратели имеют право участвовать в создании избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков посредством добровольных пожертвований.

Избиратели вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деят-ти, способствующей избранию кандидата (списка кандидатов), только через соответствующие избирательные фонды.

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" избиратель имеет следующие полномочия, связанные с организацией и порядком голосования, подсчетом голосов избирателей, установлением рез-тов выборов и их опубликованием.

Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, имеет право проголосовать досрочно на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, за 15-4 дня до дня голосования - в помещении соотв. территориальной (окружной) избирательной комиссии или не ранее чем за 3 дня до дня голосования - в помещении участковой избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана в этом случае обеспечить избирателю тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении рез-тов выборов.

Основные гарантии реализации прав, выражающиеся в правовом, организационном, информационном и ином их обеспечении: право избирателей на обжалование нарушений их прав и установление государством отв-ти за нарушение избирательных прав.

В ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" установлено (ст. 63), что избиратели вправе обращаться в суд с жалобами на решения и действия (бездействие) органов гос-ной власти, органов местного самоупр-я, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие их права.