Тема 9. Инвестиционная политика государства.

1. Необходимость и сущность инвестиционной политики государства.

2. Инструменты инвестиционной политики государства.

3. Приоритетные направления инвестиционной политики в России.

 

1. В макроэкономическом аспекте инвестиции - это часть национального дохода, которая вкладывается в общественное производство.

Необходимость государственной инвестиционной политики вытекает из следующих обстоятельств:

• Из важности инвестиции для экономического развития страны(без инвестиций невозможно воспроизводство, в том числе и расширенное- повторение производства в увеличенных масштабах).

• Частные предприниматели недостаточно инвестируют ресурсы в отдельные сферы общественного производства(недостаточно вкладывают в сферы, связанные с производством общественных благ).

Государственная инвестиционная политика - это система мер государственного регулирования экономики, которая направлена на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения.

Цель государственной инвестиционной политики - стимулирование инвестиционной деятельности для обеспечения экономического роста.

Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет различных источников:

• Собственные средства инвесторов (прибыль, амортизационные отчисления).

• Заемные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций).

• Средства из государственного бюджета, внебюджетных фондов.

 

Отечественные и зарубежные инвестиции бывают:

• Прямые (дают право управленческого контроля над предприятием)

• Портфельные (такого контроля не дают).

 

2. Инструменты государственной инвестиционной политики используются в двух основных направлениях:

• Создание благоприятных условий для частного инвестирования

• Прямое участие государства в инвестировании.

В связи с первым направлением могут использоваться следующие основные инструменты инвестиционной деятельности:

• Меры улучшения общих условий хозяйствования(меры по защите прав собственности, по снижению административного регулирования предпринимательской деятельности, по выравниванию условий конкуренции).

• Инструменты налоговой политики: сокращение налогов, увеличение налоговых льгот, предоставление налоговых каникул; создание специальных налогов; ускоренная амортизация основного капитала(так как она снижает налогооблагаемую прибыль).

• Инструменты денежно- кредитной политики: развитие механизма лизинга оборудования, государственные гарантии инвестиций.

• Инструменты, связанные с информационным обеспечением бизнеса: создание информационных центров, которые бы занимались анализом рейтингов привлекательности предприятий.

Второе направление (прямое участие государства):

Государственные инвестиции направляются на развитие капитальной инфраструктуры государственного сектора (образование, здравоохранение, социальная защита, на поддержку части сектора экспорта - ориентированной отрасли).

Использование инструментов в государственной инвестиционной политики опирается на основные принципы:

• Направленность на достижение приоритетов социально- экономического развития страны

• Открытость в формировании и реализации инвестиционной политики

• Экономическая обоснованность и эффективность инвестиционных проектов

• Диверсификация источников инвестирования.

Проблемы:

• Низкий темп роста инвестиций. В 2008 году инвестиции в основной капитал составили 8,7 триллиона рублей, выросли на 9,8% по сравнению с 2007 годом.

• Деформированная структура инвестиций. Осуществляется в основном в добывающую промышленность: 14,1%- на добычу полезных ископаемых, 4,4%- сельское хозяйство, 2,0% - образование, 2- 4 %- здравоохранение.

• Использование преимущественно собственных источников средств предприятий. 70% инвестиций осуществляется за счет собственных средств.

• Малые объемы привлечения иностранных инвестиций. В 2008 году - 10 млрд. долларов. Основные страны инвесторы - Кипр, Филлипинские острова, Великобритания, Нидерланды, Франция, Швейцария, Ирландия, США.

Многие из проблем связаны с противоречивым инвестиционным климатом в России. Инвестиционный климат- это совокупность факторов, определяющих условия вложения капитала:

• Неустойчивая макроэкономическая ситуация

• Слабая защищенность прав собственников

• Несовершенство налогового законодательства

• Коррупция.

Инвесторов привлекают:

• Обилие природных ресурсов

• Значительные масштабы внутреннего рынка

• Относительная дешевизна квалифицированной рабочей силы.

3. Основные направления инвестиционной политики России на долгосрочную перспективу.

Содействие частным инвестициям:

• Установление нормативно- правового режима деятельности

• Устранение административных барьеров для предпринимательской деятельности

• Создание для инвесторов равных конкурентных условий деятельности

• Развитие рыночной инфраструктуры, содействующей инвестициям

• Совершенствование налогового законодательства и налоговой политики

• Либерализация таможенного режима для ввоза в Россию высокотехнологичного оборудования.

В сфере государственных инвестиций:

• Усиление социальной направленности инвестиционной деятельности

• Государственная инвестиционная поддержка стратегически важных объектов, способствующих инновационному развитию.