Понятие, цели и методы сближения права государств-членов Европейского Союза.

Сближение национального права современных государств представляет собой сложный многогранный процесс, включающий различные уровни межгосударственного сотрудничества.

Существует два подхода к определению сущности процесса сближения права государств-участников Европейского Союза (далее – ЕС):1. регионально-правовое сближение права государств-участников ЕС является частью процесса международно-правового сближения законодательства, имеющее определенные особенности;2. сближение права государств-участников ЕС – это особый процесс, характерный только для интеграции государств-членов ЕС, имеющий собственные цели и методы.Большинство современных исследователей европейского права склоняются ко второй точке зрения, обосновывая свою позицию наличием самостоятельной правовой системы – права ЕС, в рамках которой и осуществляются процессы сближения права государств-членов ЕС.

Сближение права государств-членов может быть материально-правовым (осуществляется посредством, главным образом, актов институтов Евросоюза) и коллизионно-правовым (до недавнего времени осуществлялась преимущественно путем заключения международных соглашений, вместе с тем, наблюдается тенденция к использованию актов институтов ЕС).В зависимости от характера создаваемых норм различают следующие виды сближения права государств-участников ЕС:

1. унификация (в некоторых источниках прямая унификация). Унификация осуществляется через издание Советом и Комиссией регламентов, которые заменяют национальное законодательство по соответствующему вопросу, устанавливая единообразный режим правового регулирования;

2. гармонизация (в некоторых источниках косвенная унификация). При гармонизации во всех государствах-членах сохраняются национальные режимы правового регулирования определенных отношений, устраняются лишь те различия, которые препятствуют нормальному функционированию внутреннего рынка. Гармонизация получила наибольшее распространение и осуществляется через директивы Совета и Комиссии либо через рекомендации (используются для определения содержания будущих регламентов и директив) и международные соглашения государств-членов.

На основе рассмотренной классификации различают прямой и косвенный метод сближения законодательств государств-членов ЕС.Сближение законодательств в рамках ЕС носит вспомогательный характер, поскольку основной целью такого сближения является обеспечение функционирования внутреннего рынка (главе 3 раздела VII ДФЕС, ст. 26 ДФЕС). Европейский Союз не преследует специфической цели достижения единообразного правового регулирования определенных общественных отношений. Вместе с тем, согласно позиции Еврокомиссии внутренний рынок должен функционировать в пределах единого правового пространства.

Цели сближения права государств-участников ЕС:

1. ликвидация всякой дискриминации по признаку гражданства или места происхождения, препятствующей свободному движению товаров, лиц, услуг или капиталов внутри ЕС;

2. эффективное осуществление свободной миграции товаров, лиц, услуг или капиталов, препятствовать чему могут нормы не только дискриминационного, но и общего характера, регулирующие экономическую деятельность субъектов национального права;

3. результативное осуществление правового регулирования интегрированной экономики Союза и, в частности, устранение нарушений конкурентной борьбы;

4. содействие интеграции экономических и социальных политик государств-членов, а также содействие организационному укреплению ЕС.

Возможность сближения права государств-участников ЕС отражена в ст. 67, 81, 82, 83 и главе 3 раздела VII ДФЕС.