Социально-экономическая ситуация.

АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ РАНЕЕ ВЫПОЛНЕННОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

К ранее выполненной градостроительной документации на проектируемую территорию относятся:

1. ТЭО комплексной районной планировки Тульской области (Гипрогор, г. Москва, 1971 г.);

2. ПРП Щекинского района Тульской области (Росгипросельхозстрой, г. Москва 1971 г.);

3. Проект планировки г. Щекино (Гипрогор, г. Москва, 1962 г.);

4. Генеральный план г. Щекино, (Гипрогор, Москва, 1971 г.);

5. Проект районной планировки Тульского внутриобластного района Тульской области. Проект районной планировки Щекинского административного района. («КиевНИИПградостроительства», г. Киев,1985г.);

6. Генеральный план г. Щекино (Гипрогор, г. Москва, 1990 г.);

На исходный год истекли сроки реализации всех перечисленных градостроительных документов.

Ранее разработанными проектами в границы города Щекино включались территории р. п. Первомайского, поселка и деревни Ясенки, д. Большие Озерки, д. Грецовки, п. Временного. Развитие жилых образований формировалось, в основном, в южном направлении.

Производственная зона, относящаяся к р. п. Первомайскому, рассматривалась в качестве одного из промрайонов города. Предлагалось сдерживание развития химической
промышленности, обусловленное неблагоприятным воздействием на окружающую среду, недостатком ресурсов воды и сырья.

В связи с проходившими в стране социально-экономическими преобразованиями, на этапе переходного периода реализация положений генеральных планов редакции 1962 и 1990 г. не состоялась по основным показателям развития территории, демографического и экономического потенциала.

Не произошло запланированное увеличение численности населения, объемов жилищно-гражданского строительства, развитие производственных предприятий.

Одной из основных творческих позиций, заложенных в проект Генерального плана редакции 1990 г. являлась преемственность в развитии планировочной структуры города. Очень важным для понимания градостроительных закономерностей предполагалось изучение его "корней" - основных этапов градостроительного формирования городского организма.

Административно-территориальные преобразования 2006г. при формировании проектируемого муниципального образования производились без учета выполненной градостроительной документации, предложений утвержденных и согласованных, а также подготовленных к утверждению, генеральных планов г. Щекино. Произошло разделение города на несколько муниципальных образований, изменилась градостроительная ситуация, сместились приоритеты градостроительного формирования функциональных зон.

 

В новых социально-экономических условиях на планируемую территорию были разработаны:

1. Схема территориального планирования Тульской области (ОАО «Гипрогор», Москва, 2007 г.);

2. Схема территориального планирования муниципального образования Щекинский район Тульской области (ГУП ТО «АПБ ГК и З», Тула, 2008 г.).

Настоящим проектом учтены основные положения последних документов территориального планирования.

Один из принципов положенных в основу настоящего проекта – преемственность в формировании планировочной структуры города, дальнейшее градостроительное развитие в новых условиях с учетом предшествующих градостроительных концепций.

 

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС И ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ.

Экономический потенциал.

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ (ВРП).

Природные, территориальные, производственные и демографические ресурсы – основа для формирования отраслей специализации муниципального образования: отраслей машиностроительной и металлообрабатывающей, производства стройматериалов, пищевых продуктов, деревообработки.

Исторически территория принадлежит развитому промышленному району, насыщенному инженерными коммуникациями, подавляющая часть населения которого занята в промышленном производстве. Производственные площадки города формировались как территориально-производственный комплекс Тульской агломерации.

В Российской Федерации по производству ВРП на душу населения Тульская область занимает 54 место и 12 место среди субъектов ЦФО.

В течение последних лет сохранялась положительная динамика основных показателей базовых отраслей экономики (промышленности, строительства, транспорта и розничной торговли) характеризующих социально-экономическое развитие.

В структуре произведенного ВРП сокращается удельный вес производства товаров и, соответственно, возрастает удельный вес услуг, в объеме которых преобладают услуги торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг.

Таблица 8.2.1.-1.

РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ МО Р. П. ПЕРВОМАЙСКИЙ И МО Г. ЩЕКИНО ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Вид промышленного производства	Процент от общего объема производства района г. Щекино / п. Первомайский
1990 г.	1995 г	2000 г.	2005 г.	2006 г.
Вся промышленность	16/56.5	19,1 / 75,5	9,7 / 88,2	7,9 / 89,0	6,6 / 89,9
1. Производство электроэнергии	0 / 27,7
2. Топливная промышленность	19,3 / 0	100 / 0	100 / 0
3. Химическое производство	0 / 100	0 / 100	0 / 100	0 / 100	0 / 100
4. Производство готовых металлических изделий	10,4 / 0	22,9 / 11,5	21,6 / 0	0 / 0	0 / 0
5. Производство машин и оборудования	100 / 0	100 / 0	100 / 0	100 / 0	100 / 0
6. Производство неметаллических минеральных продуктов	78,6 / 0	86,5 / 0	70,7 / 0	61,5 / 0	65,7 / 0
6. Производство пищевых продуктов	100 / 0	100 / 0	100 / 0	38,8 / 61,2	33,1 / 66,9
7. Издательская, полиграфическая деятельность	100 / 0	100 / 0	100 / 0	100 / 0	100 / 0
8. Легкая промышленность	46,5 / 53,5	0 / 0
9. Обработка древесины и производство изделий из дерева	0 / 0	0 / 100	0 / 100	0 / 100	0 / 100

 

На территории муниципального образования город Щекино Щекинского района работает 88 предприятий промышленности, транспорта, связи, ЖКХ и сельского хозяйства.

По состоянию на исходный год в структуре малого предпринимательства муниципального образования действует около 600 предприятий, 1860 индивидуальных предпринимателей, в малом бизнесе работает более 7 тыс. чел.

В отраслевом составе малого предпринимательства преобладают малые предприятия, действующие в сфере потребительского рынка, в промышленности, в строительстве, на транспорте и связи.

Несмотря на разделение города на несколько муниципальных образований, подавляющее большинство трудоспособного населения, составляющего градообразующую базу вновь организованного муниципального образования г. Щекино, занято на предприятиях северного кластера, в том числе ОАО «Щекиноазот», включенных в состав МО р.п. Первомайский.

Особенностью развития крупных предприятий в условиях рыночной экономики является создание дополняющих производственных хозрасчетных подразделений по производству товаров народного потребления, строительных материалов, продуктов питания.

Факторы, благоприятствующие развитию города:

1. выгодное транспортно-географическое положение;

2. наличие развитой стройбазы;

3. высокий экономический потенциал;

4. близость областного центра.

 

Сдерживающие факторы:

1. ограниченность территориальных резервов;

2. планировочные ограничения: сложные инженерно-геологические условия;

3. ограниченные водные ресурсы;

4. близость музея-усадьбы Л. Н. Толстого «Ясная Поляна»;

5. неблагоприятная экологическая ситуация.

Предприятия, составляющие основу экономики МО г. Щекино по состоянию на 01.01.2008 г., приведены в таблице № 8.2.1-2.

Таблица 8.2.1.-2.

ОСНОВНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МО ГОРОД ЩЕКИНО НА 01.01.2008 г.

№ п.	Отрасли и предприятия	Адрес	Основной ассортимент продукции	Количество персонала,
	МО город Щекино
I	Машиностроение, металлообработка
	ООО "Щекинский завод РТО" (ввод мощностей 2008г.)	ул. Пирогова, 45	Запчасти к газотурбинному оборудованию (4 тыс. шт./год), инструменты	616 чел.
	Щекинское УПП ВОС ( всеросс. общ. слепых )		Запчасти к автомобилям, металлоконструкции
3	ООО «Щекингаз-энергосервис»	ул. Клубная, 2	Капремонт технологического оборудования	33 чел.
	ОАО МТС "Драгунская"	ул. Пирогова, 43	Ремонт автомобилей и с/х техники	90 чел. 1.01.07- 611
	Филиал «Опытно-механический завод» ОАО «Трест «ШАХТСПЕЦСТРОЙ» горнопроходческого оборудования	ул. Стволовая, 3	Металлоконструкции горношахтного оборудования	100 чел.
II	Строительных материалов и изделий
	ООО «Газстройконструкция»	ул. Пирогова, 45	Железобетонные и строительные материалы 2500 куб. м бетона 560 куб. м жби в год	110 чел
	ЗАО «Щекино-бетон» идет реконструкция	ул. Болдина, 121	Сборный железобетон для промышленного и гражданского строительства, товарно-бетонные смеси 18 тыс. куб. м в год	90 чел.
	ЗАО «Щекинский завод «Кислотоупор» (ввод мощностей 2008г.)	ул. Л.Толстого, 7	Кирпич кислотоупорный, плитки кислотоупорные шамотные спаренные 50 тыс. тонн в год. 2008г.-120 тыс.т/г	734 чел.
	ООО "Щекинский завод огнеупоров»	ул. Свободы, 3	Производственная площадка	банкротство
	ОАО «Металлист»	ул. Южная, 5	Металлоконструкции 1200-1440 тонн в год	90 чел.
III	Производство пиломатериалов
	ООО «Лестехмаш-Щекино»	ул. Южная, 5	пиломатериалы
	ООО «Юкон»	ул. Пионерская, 32
IУ	Пищевое производство
	ЗАО «Шекинский хлебокомбинат»	ул. Толстого, 44	Х/б изделия, макаронная продукция, кондитерские изд.	445 чел.
	ООО «Щекинский кондитерский комбинат»	ул. Советская, 76	Макаронные, кондитерские изделия	90 чел.
	ООО «Щекинский молочный завод»	ул. Л. Толстого, 100	Кисломолочная продукция, масло, сухое молоко	123 чел
У	Издательская и полиграфическая деятельность
	ОАО ТО «Щекинская типография»	ул. Пионерская, 23	Газеты, книжно-журнальная продукция,	14 чел.
УI	Сбор, очистка и распределение воды
	ОАО «Щекинское ЖКХ»
УII	Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды
	ОАО «Щекинское ЖКХ»		Распределение тепла
	ОАО «Щекинская городская электросеть»		Распределение энергии
	Транспорт
	ОАО «Автоколонна 1810» Ф-л ООО «Тулаавтотранс»	ул. Советская	Перевозка пассажиров
УIII	Связь
	Щекинский почтамт УФПС по ТО
IХ	ЖКХ
	ОАО «Щекинское ЖКХ»

 

Промышленность.

Доля промышленности в ВРП Тульской области выше на 8,6 процента показателя по РФ, и почти в 2 раза больше чем в ЦФО.

Промышленность занимает в структуре экономики области основное место по вкладу в валовой региональный продукт (ВРП) и является наиболее динамично развивающимся направлением.

Последние годы, впервые за десятилетие, произошел рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (бурого угля), обработки древесины и производства изделий из дерева, производства химических продуктов, а также производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Вместе с тем отмечается спад в производстве транспортных средств, машин и оборудования. Рост объемов производства происходит за счет освоения новой продукции.

Реконструкция предприятий производится на базе модернизации с учетом снижения вредного воздействия на окружающую среду.

Промышленное производство является основой экономической базы города Щекино.

Промышленность города представлена предприятиями пищевой, машиностроительной и металлообрабатывающей и деревообрабатывающей промышленности.

Основными факторами, препятствующими развитию промышленного производства, являются:

- рост цен на сырье, комплектующие и полуфабрикаты, энергоносители;

- устаревшая технико-технологическая база;

- утрата квалифицированных кадров;

- инерция сложившейся структуры производства и ее слабая реструктуризация;

- общий международный экономический спад, обозначивший начало кризиса мировой экономики.

Рост производства за предыдущий период обеспечивался, в основном, за счет освоения новых технологий, выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции, расширения рынков сбыта, активизации экспортных поставок, расширения внутреннего спроса, ускорения процессов импортозамещения в основных отраслях.

 

ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

Развитие промышленного и энергетического потенциала являются основными направлениями и материальной базой формирования инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности территории.

В «Схеме территориального планирования Тульской области», разработанной и утвержденной в 2007 г., определены стратегические направления развития, ориентированные на ближайшие двадцать лет, которые включают:

- формирование кластеров промышленного типа;

- реализацию отраслевых программ и программ крупных предприятий, инвестиционных проектов в отраслях хозяйства;

- восстановление утраченного промышленного потенциала.

Приоритетами промышленного производства в долгосрочной перспективе проектом принято развитие машиностроительного комплекса как высоко инновационного сектора экономики.

ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ

Предприятия Щекинского района, муниципальных образований город Щекино и рабочий поселок Первомайский входят в выделенные для перспективного развития документами территориального планирования ключевые кластеры промышленного типа. Территории их - приоритетные зоны для капитального строительства: реконструкции, модернизации и создания новых производств на территории существующих предприятий, строительства новых предприятий на новых площадках.

Формирование кластеров обуславливает капитальное строительство объектов недостающих технологических звеньев, торговли, выставочно-ярмарочной и рекламной деятельности, подготовки кадров и научного обеспечения.

Всвязи с близостью расположения к областному центру предприятия МО город Щекино входят в состав региональных кластеров с центром в г. Туле.

1. Машиностроительный кластер.

Машиностроительный кластер с центром в г. Туле включает ООО «Щекинский завод РТО», Филиал «Опытно-механический з-д» АО «Трест «ШАХТСПЕЦСТРОЙ» горнопроходческого оборудования.

2. Химический и нефтехимический кластер.

Город Щекино Схемой территориального планирования Тульской области рассматривается в качестве одного из центров формирования кластера химической промышленности на основе существующих предприятий, в состав которых входят, в частности, ОАО «Щекиноазот», ОАО «Химволокно».

3. Кластер промышленности строительных материалов.

На основе предприятий по добыче нерудных строительных материалов и предприятий по производству строительных материалов (производство конструкций и изделий из сборного железобетона, кирпича, бетона и строительных смесей, щебня, известняковой муки, гипса и др.) формируется кластер.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ.

Мероприятия второго блока предусматривают два направления капитального строительства – новое строительство и реконструкцию производственных и непроизводственных объектов, реализацию программ социально-экономического развития территорий.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА.

Для территориального планирования Тульской области стратегической целью является обеспечение высоких устойчивых темпов развития промышленного производства, восстановление утраченного промышленного потенциала, восстановление места и роли промышленного производства в соответствии с потенциалом и конкурентными преимуществами отдельных территорий.

Восстановление промышленных объектов включает как возможность восстановления старого профиля специализации, так и возможность перепрофилирования производства, с использованием имеющихся производственных мощностей и созданием новых производств, освоение новых видов продукции.

В городе проведена реконструкция ряда существующих предприятий и планируются инвестиции в развитие производства.

Идет реконструкция ЗАО «Щекинский завод ЖБИ» - ЗАО «Щекино-бетон».

Помимо капитального строительства в сфере промышленной деятельности, проектируются мероприятия по строительству инфраструктурных объектов.

В связи с усилением промышленной функции города на проектный период предусматриваются резервные территории для их развития. В качестве варианта развития новых производственных комплексов целесообразно использовать площадки производств-банкротов с возможностью перепрофилирования и соблюдения нормируемых санитарно-защитных разрывов.

Сложившийся производственный комплекс претерпевает изменения под влиянием рыночных условий. Стратегическим направлением его перспективного развития является стимулирование инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики.

Кооперирование, комбинирование предприятий, их инженерных коммуникаций и вспомогательных и обслуживающих цехов, повышение этажности и плотности застройки - позволяет сократить территорию, протяженность дорог, снизить эксплуатационные расходы. Вывод из городского поселения вредных предприятий и совершенствование технологических процессов – основные пути оздоровления экологической ситуации.