Великая депрессия» в США 1929-33 гг. «новый курс» Ф. Д. Рузвельта

 

Экономический кризис, разразившийся в 1929-1933 гг., охватил все основные капита­листические страны. США оказались в его эпицентре и в полной мере ощутили его по­следствия:

- сокращение объема промышленного производства до 56 % от предкризисного;

- сокращение национального дохода на 48 %;

- разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм (обанкро­тилось 40 % банков);

- массовая безработица (работу потеряли около 17 млн. человек).

Наступил период «Великой депрессии. При отсутствии в США государственной сис­темы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил со­циально-классовые противоречия. Америка оказалась в ситуации, требующей коренных изменений старого уклада жизни.

Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у власти, пред­приняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкротство внутренней политики этого правительства привело к победе на очередных президентских выборах кандидата от Демократической партии Ф.Д. Рузвельта.

Он выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей название «Новый курс». В 1933-1938 гг. в рамках этой программы был принят пакет законов, охва­тывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений.

Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-экономической системы корпора­тивного капитала США.

Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие ме­ры: запрещен вывоз золота за границу; проведена девальвация доллара; укрупнена банковская система; крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субси­дии. В 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Феде­ральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело к восстановлению дове­рия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц.

Всем участникам фондового рынка предоставлялись равные условия, гарантирующие свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. Была создана Фе­деральная комиссия по ценным бумагам и биржам, наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний.

Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промышленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась - кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.д. Оздоровление промышленности возлагалось на специально созда­ваемое учреждение - Национальную администрацию восстановления промышленности (НИРА).

Закон о регулировании сельского хозяйства, принятый в 1933 г., предусматривал соз­дание специального административного органа - Администрации регулирования сельского хозяйства (AAA), который был призван сбалансировать спрос и предложение на продук­ты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров. Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.

В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработ­ных направляли в трудовые лагеря - специально созданные организации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д. Руководство осуществлени­ем этих мер возлагалось на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, заме­ненную вскоре Администрацией развития общественных работ.

В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впервые в ис­тории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уго­ловное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забас­товках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля за выполнением закона создавалось Национальное управление по трудовым отношениям.

В 1935 г. был также принят Закон о социальном страховании и другие законы о по­мощи бедным слоям населения. Они предусматривали социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около 10 недель в году. В 1938 г. Законом о справедливом найме рабочей силы был установлен максимум продолжи­тельности рабочего времени для некоторых категорий трудящихся и минимум зарплаты.

По мере выхода из кризиса корпорации стали добиваться отмены законодательства «Нового курса». Их усилия активизировались после Второй мировой войны, что привело к принятию нескольких законодательных актов, имевших в целом антидемократический характер и ограничивших отдельные трудовые и политические права граждан США.