Тенденции развития сельскохозяйственного производства и уровень государственной поддержки АПК

Сельское хозяйство – очень значимая и особая отрасль экономики страны, направленная на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для ряда отраслей промышленности.

В РФ доля аграрного сектора достаточно высокая - 5% валовой добавленной стоимости (ВДС) (для сравнения, в развитых экономиках - Германия, Франция и др. - доля сельского хозяйства не превышает 2,5% ВДС) [36]. При этом объем производства сельскохозяйственной продукции в развитых странах значительно выше: например, общий объем производства зерна в 3,5 раза превышает уровень РФ, картофеля - в 2,2 раза, мяса скота и птицы - в 8,4 раза, молока - в 4,8 раза, яиц - в 3 раза [34].

Для повышения конкурентоспособности с./х. отрасли и преодоления стагнации и деструктивных явлений разработана и принята Государственная программа развития сельского хозяйства РФ на 2013-2020 гг. (в развитие приоритетного национального проекта «Развитие АПК»), основными целями которой является обеспечение продовольственной независимости страны, обеспечение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей, повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства, устойчивое развитие сельских территорий [61].

Таким образом, на ближайшие годы определены три основные цели аграрной политики страны: первая - это устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; вторая - рост конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения; третья — сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

По итогам реализации программы, к 2020 г., прогнозируется рост производства сельхозпродукции на 19,6%, в том числе в растениеводстве - на 19%, в животноводстве - на 20%. При этом производство зерна планируется довести до 115 млн. т., сахарной свеклы - до 40,9 млн. т., картофеля - до 32 млн. т., мяса - до 14,1 млн. т., молока - до 38,2 млн.т.[61].

Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства до 2020 г. должен составить не менее 2,5%, производства пищевых продуктов - 3,5-5%. Инвестиции в основной капитал отрасли должны возрасти на 41,9%.[61].

Волгоградская область остается одним из значимых аграрных регионов страны. В экономике РФ сельское хозяйство Волгоградской области занимает 2,6%. Доля агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет 15 %.Площадь сельхозугодий в регионе - 8,3 млн. га. В сельской местности проживает 619,4 тыс. человек (24% населения области). В АПК занято 216 тыс. человек (18% экономически активного населения) и 15 тыс. субъектов хозяйствования. В 2012 г. валовой продукт местного АПК составил 132,7 млрд. руб.[39].

Структура АПК Волгоградской области имеет многоукладный характер:

40 % - продукции сельского хозяйства производится сельскохозяйственными организациями;

14 % - крестьянскими хозяйствами;

46% - личными подсобными хозяйствами населения.

Для системной государственной политики в сфере АПК Волгоградской области, охватывающей экономические, социальные и экологические аспекты развития отрасли, Министерством сельского хозяйства Волгоградской области разработана долгосрочная областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [39].

Программа направлена не только на увеличение объемов производства конкурентоспособной сельхозпродукции, но и на повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей, эффективность использования земельных ресурсов.

Главный принцип программы — сбалансированность производства продукции сельского хозяйства с ее дальнейшей переработкой и последующей реализацией.

Общий объем финансирования программы до 2020 года — 203,3 млрд. руб. Планируется, что столь масштабные инвестиции приведут к увеличению индекса производства сельхозпродукции на 37%, индекса физического объема инвестиций в основной капитал — на 33%, рентабельности — на 20%, а среднемесячная зарплата работников АПК региона увеличится на 37% [39].

Правительство Волгоградской области уделяет большое внимание вопросам государственной поддержки АПК региона.

Так на государственную поддержку сельского хозяйства направлено (Закон Волгоградской области от 20.12.2014 № 2139-ОД «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Закон Волгоградской области от 15.12.11 г. № 2266-ОД «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» и др.):

в 2010г. - из федерального бюджета –1158,0 тыс. руб., из регионального бюджета – 999,8 тыс. руб.

в 2011г. - из федерального бюджета – 995,9 тыс. руб., из регионального бюджета – 1186,6 тыс. руб.

в 2012 г.- 1200, 0 тыс. руб. - из средств федерального бюджета и 1357,5 тыс. руб. - из областного бюджета.

В 2013г.- из средств федерального бюджета 950,0 тыс. руб. и 1085, 3 тыс. руб. - из областного бюджета.

В 2014 г.- из средств федерального бюджета 422,5 тыс. руб. и 642, 8 тыс. руб. - из областного бюджета.

Динамика объемов государственной помощи АПК Волгоградской области, в разрезе источников финансирования, в 2010-2014гг., представлена на рис.3.

Рис. 3. Динамика объемов государственной помощи АПК Волгоградской области, в разрезе источников финансирования, в 2010-2014гг., тыс. руб.

 

Законом Волгоградской области от 27.12.12 г. №181-ОД «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (подраздел 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» раздела 0400 «Национальная экономика») предусмотрены субсидии на государственную поддержку в сфере АПК: в 2015 г. - в объеме 1019290,3 тыс. руб., в 2016 г. - 1019290,3 тыс. руб.[10].

Меры государственной поддержки позволили добиться роста поголовья КРС и производства продукции животноводства. В результате по темпам роста производства молока область заняла 3 место в Российской Федерации (508,6 тыс. тонн), поголовья КРС - 11 место(339,3 тыс. голов).

Сельхозтоваропроизводители области построили и реконструировали 9,5 тыс. га орошаемых площадей, приобрели 21 дождевальную машину нового поколения, установили на площади 4 тыс. га системы капельного орошения.

Государственная поддержка в сфере агропромышленного комплекса осуществляется министерством сельского хозяйства Волгоградской области по направлениям и видам, перечисленным в табл.9.

Таблица 9

Направления и виды государственной поддержки АПК Волгоградской области

Виды государственной поддержки в сфере АПК Волгоградской области

Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками; Возмещение части затрат на приобретение элитных семян; Возмещение части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей; на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание, сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за подачу воды на орошение сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственное водоснабжение; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение агрохимического обследования почв; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов мелиорации, находящихся в их собственности (аренде), а также на приобретение дождевальных машин; Возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства; Поддержка племенного животноводства; Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления; Выплата на 1 литр реализованного товарного молока; Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из Продолжение таблицы 9 земель сельскохозяйственного назначения; Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования; Организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся закупкой, хранением, переработкой сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования; Сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства; Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на приобретение сельскохозяйственных животных и птицы альтернативных свиноводству; Возмещение части затрат на обучение механизаторских кадров по программе профессиональной подготовки "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства категорий "D" и "F"; Содержание поголовья коров мясного направления продуктивности; Поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности; Возмещение части затрат на строительство комплексов (ферм), приобретение технологического оборудования и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для молочного скотоводства, а также на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления за счет собственных средств и по лизингу; Поддержка сельскохозяйственных перерабатывающих и снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, занимающихся производством, закупкой, переработкой и реализацией животноводческой продукции; Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих строительство логистических центров и производственных объектов по переработке плодоовощной продукции; Поддержка садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

 

Государственная поддержка затрагивает не только основные отрасли с./х. производства, но и развитие сельских территорий и инфраструктуры.