Государственный метрологический контроль

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» принят в апреле 1993 г. Настоящий закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в РФ, регулирует отношения государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта СИ и направлен на защиту прав граждан и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Среди основных нововведений закона прежде всего следует отметить понятие «государственный метрологический контроль и надзор»

(ГМКиН).

ГМКиН — это деятельность, осуществляемая органом Государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм. Другими словами, ГМКиН — это конт роль и надзор со стороны государства за состоянием единства измерений в стране в сферах его действия.

Контроль — проверка соответствия контролируемого объекта установленным требованиям.

Надзор — наблюдение специально уполномоченных органов за выполнением соответствующих правил, норм, требований.

Сферы распространения ГМКиН приведены в ст. 13 закона. Они включают:

здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;

государственные учетные операции;

обеспечение обороны государства;

геодезические и гидрометеорологические работы;

банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;

производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством РФ;

испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов РФ;

обязательную сертификацию продукции и услуг;

измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры,

арбитражного суда, государственных органов управления РФ;

регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

При этом нормативными актами субъектов РФ ГМКиН могут быть распространены и на другие сферы деятельности.

В сферах распространения ГМКиН применяют виды контроля и надзора, приведенные в ст. 12 закона.

Государственный метрологический контроль включает: утверждение типа СИ; поверку СИ, в том числе эталонов; лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту СИ.

Государственный метрологический надзор осуществляется:

за выпуском, состоянием и применением СИ;

аттестованными методиками выполнения измерений; эталонами единиц величин;

соблюдением метрологических правил и норм;

количеством товара, отчуждаемым при совершении торговых операций;

количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляют должностные лица Ростехрегулирования — государственные инспекторы по обеспечению единства измерений, которые имеют право беспрепятственно посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержатся или хранятся СИ, и проверять правильность применения метрологических правил и норм, установленных для сфер распространения ГМКиН.

В сферах распространения ГМКнН обязательны для выполнения следующие правила:

СИ должны быть утвержденного типа;

СИ должны быть поверены и иметь действующие свидетельства о

поверке или поверительные клейма;

методики выполнения измерений должны быть аттестованы в порядке, установленном Ростехрегулированием;

деятельность по изготовлению и ремонту СИ может осуществляться лишь при наличии лицензии, выдаваемой в порядке, установленном Ростехрегулированием.

При выявлении нарушений государственный инспектор имеет право запрещать применение и изымать из эксплуатации СИ, запрещать выпуск из производства или ремонта, а также давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм.

В соответствии с законом РФ «Об обеспечении единства измерений» в сферах распространения ГМКиН СИ подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа СИ. Решение об утверждении типа принимается Ростехрегулированием и удостоверяется сертификатом об утверждении типа СИ. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр СИ, который ведет

Ростехрегулирование.

Порядок проведения испытаний и утверждения типа устанавливают правила по метрологии ПР 50.2.009-94, согласно которым система испытаний и утверждения типа СИ включает:

испытания СИ для целей утверждения типа;

принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа;

испытание СИ на соответствие утвержденному типу;

признание утверждения типа или результатов испытаний типа СИ,

проведенных компетентными организациями зарубежных стран;

информационное обслуживание потребителей измерительной техники, контрольных надзорных органов и органов государственного управления.

Испытания СИ для целей утверждения типа проводят государственные центры испытаний СИ (ГЦИ), в качестве которых Ростехрегулированием аккредитуются, как правило, государственные научные метрологические центры (ГНМЦ) в соответствии со своей областью специализации. Решением Ростехрегулирования в качестве ГЦИ могут быть аккредитованы и другие специализированные организации, имеющие соответствующее оборудование и квалифицированный персонал.

Основной задачей испытаний является установление метрологических характеристик, влияющих на эксплуатацию прибора, и их соответствие технической документации на заявленное средство измерений. Испытания проводятся на нескольких образцах СИ по программе испытаний, утвержденной ГЦИ.

При положительных результатах испытаний Ростехрегулирование принимает решение об утверждении типа испытанного СИ, на основании которого СИ вносятся в Государственный реестр СИ. Организации, представившей прибор на испытание, выдается сертификат об утверждении типа, а на СИ или в технической документации на него наносится знак утверждения типа в виде пятиугольника, внутри которого распо-

ложен символ Ростехрегулирования (рис. 5.7). Такой знак является основанием для возможности поверки СИ и его дальнейшего использования в сферах распространения ГМКиН.

Испытания на соответствие утвержденному типу проводят в следующих случаях:

при наличии информации об ухудшении качества СИ;

при внесении в их конструкцию изменений, влияющих на нормируемые метрологические характеристики;

по истечении срока действия сертификата об утверждении типа;

при постановке на производство СИ другим производителем.

Испытания на соответствие утвержденному типу проводят по той же программе, утвержденной ГЦИ, по которой проводились испытания для целей утверждения типа этого средства измерений, но проводят их органы Государственной метрологической службы по месту расположения изготовителей или пользователей (территориальные органы Ростехрегулирования).

Признание результатов испытаний для целей утверждения типа, проведенных зарубежной метрологической службой, допускается лишь в рамках заключенных Ростехрегулированием международных соглашений с органами национальных метрологических служб зарубежных стран. В таком случае Государственный центр испытаний СИ проверяет материалы испытаний и делает заключение о целесообразности или нецелесообразности признания результатов испытаний. При этом ГЦИ

вносит предложения по признанию испытаний и первичной поверке

и установлению межповерочного интервала.

Вся информация об утвержденных типах СИ, а также об исключении утвержденных типов из Государственного реестра и о запрещении или ограничении сферы их применения публикуется в периодических изданиях Ростехрегулирования и специальных информационных сборниках.