Кации нормативного акта и поэтому должна быть уникальной,

Т. е. отличаться от принятых аббревиатур других нормативных ак-

Тов.

Задачи заголовка таковы:

—практическая (поиск нормативного акта, если известен

Смысл нормативного акта и необходимо повторное к нему обра-

щение);

—информационная (например, при подборке нормативных

актов по определенному вопросу);

—ориентационная (настраивает пользователей на определен-

Ное поведение, соответствующее основным принципам и нормам,

В нем заключенным).

Ii.i /. Требования к внутренней форме нормативных актов 231

Оглавление

Его имеют обычно крупные по объему нормативные акты.

Задачи оглавления заключаются в следующем:

сориентировать пользователя в нормативных предписаниях;

Обеспечить поиск необходимых правовых предписаний на

протяжении всего срока действия нормативного акта;

сделать текст закона доступным;

Облегчить чтение нормативного материала.

Не следует думать, что оглавление нужно только пользовате-

лю В не меньшей мере оглавление нужно составителям проекта

Нормативного акта: оно изначально заставляет их систематизиро-

Вать. нормативный материал, излагать его логично и последова-

Тельно, что способствует повышению качества самого норматив-

Ного акта.

В оглавление вносятся все основные структурные единицы тек-

Ста нормативного акта (части, разделы, главы, статьи). Одним из

Условий отражения структурных единиц в оглавлении является

Наличие у них собственного названия.

Местонахождение оглавления в структуре нормативного акта

Бывает разным. Оглавление может помещаться или в начале акта

Перед преамбулой, или в конце. Но более удобным является все же

первый вариант: оглавление следует за наименованием норматив-

Ного акта.

Существует и третий вариант, который используется, в част-

ности, в Германии: оглавление располагается после преамбулы

Перед постановляющей частью1. Такое новшество введено немец-

ким законодателем недавно, и в связи с этим оглавление стало

(читаться частью нормативного акта. Ранее законодатель при

Опубликовании нормативного акта сам решал, составлять оглавле-

ние закона или нет. При этом часто оглавление не соответствовало

изменившемуся тексту нормативного акта. Теперь же оглавление

немецкого закона гарантированно отражает содержание самого

Закона. Оглавление, таким образом, приобретает статус элемента

закона и определяется его содержанием: если в процессе принятия

закона изменяется его содержание, непременно должны быть вне-

сены коррективы и в оглавление.

С точки зрения российского законодателя оглавление пока не

Является одним из компонентов закона. Составлять его или обой-

См.: Справочник по нормотворческой технике. Пер. с нем. / под общ. ред.

/. Ф. Яковлева. 2-е изд. М., 2002. С. 134.

Особенная часть

Тись без него решает издатель брошюры, в которой содержится

нормативный акт. Как правило, найти оглавление, если оно име-

Ется, можно на последних страницах текста нормативного акта,

Что указывает на факультативный характер оглавления. Однако

Опыт германского законодателя заслуживает положительной

Оценки.

Преамбула

Название данной структурной единицы нормативного акта

Произошло от лат. praeambulus, что означает идущий впереди,

Предшествующий. Действительно, преамбулу еще называют ввод-

Ной частью.

I л;та 7. Требования к внутренней форме нормативных актов 233

Преамбула —это часть закона, содержащая указание на те или

Иные обстоятельства, послужившие поводом к принятию данного

Закона (мотивы), а также указание на задачи и цели, которые

Должны быть достигнуты в процессе применения этого закона.

Возникновение вводной части закона проистекает от оформ-