![]() Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву ![]() Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Сутність та характеристика системимісцевихбюджетів
Місцевібюджети — цефондифінансовихресурсів, призначенідляреалізаціїзавдань і функцій, щопокладаються на органисамоврядування. Як складовабюджетноїсистемидержави і основа фінансовоїбазидіяльностіорганівсамоврядуваннямісцевібюджетизабезпечуютьнеобхіднимигрошовимизасобамифінансуваннязаходівекономічного і соціальногорозвитку, щоздійснюються органами влади і управління на відповіднійтериторії. Склад місцевихбюджетівУкраїни, як і в іншихкраїнах, відображаєособливостіадміністративно-територіальногоподілу та специфікуфункціонуваннямісцевогосамоврядування. Структура місцевихбюджетівскладаєтьсявідповідно до чинного Бюджетного кодексу України, де до місцевихбюджетіввіднесено: республіканський бюджет АвтономноїРеспублікиКрим, міськібюджетимістКиєва та Севастополя, обласні, районні, бюджетитериторіальних громад (міські, районні в містах, селищні, сільськібюджети). Характерною ознакоюсучасноїпобудовибюджетноїсистемиУкраїни є самостійністьусіхбюджетів. Місцевібюджети одного рівня не можуть бути включені до місцевихбюджетівіншогорівня. Законом України “Про місцевесамоврядування в Україні” визначено, щосамостійністьмісцевихбюджетівгарантуєтьсявласними та законодавчозакріпленими за ними на стабільнійосновізагальнодержавними доходами, а також правом самостійновизначати напрямки використаннякоштів. Основні права та обов’язкимісцевихорганівсамоврядуваннящодоформування і використаннямісцевихбюджетівпередбаченіКонституцієюУкраїни, Бюджетним кодексом України та Законом України «Про місцевесамоврядування в Україні», а такожзаконодавством про податкову систему України. Згідно з цимизаконодавчими актами місцевіорганисамоврядуваннямають право: самостійнорозробляти, затверджувати і виконуватисвоїмісцевібюджети, при цьому в процесівиконаннябюджетівможутьвноситисявідповіднікорективи та уточнення, якіприймаються в межах компетенції і в інтересахдержави та населеннявідповідноїтериторії; визначатизісвоїхбюджетівобсягфінансуваннясоціально-культурнихзакладів та плануватиїхподальшийрозвиток у межах визначенихбюджетнихдоходів, наданихдотацій, субвенцій і залученихкоштів; визначатинапрямивикористаннякоштівбюджетів на інвестиції, власніцільовіпрограми, а такожспільніпрограми з органами владиіншихадміністративно-територіальниходиниць; на зовнішньоекономічнудіяльність, заходи щодоохоронинавколишньогосередовища, відновленняпам’ятокприроди і культури, благоустрійміст, селищ та сіл, утримання та капітальний ремонт житлового фонду, об’єктівкомунальногопризначення, мережішляхіввідповідногопідпорядкування, установ та закладівосвіти, охорониздоров’ясоціальногозабезпечення науки і культури, спорту, засобівмасовоїінформації, на утриманняорганівдержавноївлади та самоврядування, захист прав споживачів та на іншіцілі.
Крім того, місцевіорганисамоврядуваннямають право в межах наявнихкоштівзбільшувативидатки на утриманняжитлово-комунальногогосподарства, установ та закладівосвіти, охорониздоров’я, соціальногозабезпечення, науки і культури, спорту, охоронинавколишнього природного середовищатощо. Місцевіорганисамоврядуванняможутьвизначати у встановленому порядку в межах додаткововишуканихпротягом року коштівдодатковіпільги на допомогугромадянам, якіпотребуютьсоціальногозахисту.
Міжбюджетнефінансування Особливістюміжбюджетнихвідносин в умовахдецентралізаціїекономіки є запровадженняврівноважуючихабовирівнювальнихтрансфертів, якібивраховувалирізницюміжрозрахунковими потребами бюджетівмісцевогосамоврядування у видатках з йогодоходнимиможливостями, забезпечуючи при цьомурізніфіскальні потреби. Продумана трансфертна система повинна включатиокремітрансфертніпрограми, щослугуютькожнасвоїйметі. Середнайважливіших проблем, щопритаманніміжбюджетномуфінансуванню, можнавиділити:
1) інституційну та правову база міжбюджетногофінансування. Система органіввлади в Україніпередбачаєбільшуцентралізацію, ніжцепередбачається (допускається) ступенемнезалежності, наданиммісцевим органам влади. Тому важливим є курс на децентралізацію; 2) невідповідністьмімезобов'язаннями за видатками та джереламифінансування (непрофінансований мандат); 3) місцевіорганивлади практично не маютьстимулів до підвищенняобсягусвоїхнадходжень у контексті бюджету та управліннясвоїми ресурсами прозорими та раціональними методами. Жодна система міжбюджетногофінансування не можефункціонуватиефективно, якщонемаєстимулівзбільшуватинадходження та підвищувативідповідальність за використанняцихресурсів;
Першим кроком до зміцненнясистемиміжбюджетногофінансуваннямає бути досягнення консенсусу щодонайважливішого кола відповідальності для кожного рівнявлади та ступенядецентралізації, пов'язаного з цимрозподіломвідповідальності. Відповідальністьорганіввладипевногорівняслід привести у відповідністьізїхніми правами щодоприйняттярішень. Наступнимважливимкроком до зміцненняправової та інституційноїбазисистемиміжбюджетногофінансуваннямає бути перегляд чиннихбазовихзаконів і виправленнянаявнихневідповідностей. Це дозволить підвищитипрозорістьсистеми, а такожзаповнитипрогалинищодоключовихпитаньфункціонуваннясистеми. Аджевнаслідокщорічнихзмін правил формуваннямісцевихбюджетів, неузгодженостіокремихположень, стара система сприяланепередбачуваності й непрозорості. Найсуттєвішою проблемою, породженою старою системою, є незацікавленістьмісцевихорганіввлади у збільшеннінадходжень. Будь-яке збільшеннямісцевихнадходжень, або заходи щодозменшеннявидатківзводитьсянанівецьзменшеннямчасткирегулюючихподатковихнадходженьаботрансфертів. Щорічнізмінинормативіввідрахуваньвідзагальнодержавнихподатків і зборів, щоспрямовуються до місцевихбюджетів, не задавали стимулів до збільшеннянадходжень. Очевидно підвищеннярівняавтономіїдастьзмогупосилитизв'язокміжпослугами та затратами. Структура доходів не тількивідображаєцінностітериторіальноїгромади, але й ставленнягромадян до органівмісцевогосамоврядуваннязначноюміроюформуєтьсяпідвпливомїхвідчуттівщодосправедливостіструктуридоходів. Підсправедливістюмається на увазірівномірнийрозподіл як тягарявідшкодувань до бюджету, так і користівідгромадськихпослуг.
Види трансфертів Міжбюджетні трансферти поділяються на: 1) дотацію вирівнювання; 2) субвенції; 3) кошти, що передаються до державного бюджету та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів; 4) додаткові дотації. Функціональна спрямованість кожного виду міжбюджетних трансфертів визначається цільовим та адресним спрямуванням коштів з одного бюджету до іншого. Такий поділ передбачає: — дотацію вирівнювання – міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує; — субвенції – міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції; — кошти, що передаються до державного бюджету та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів; — додаткові дотації – міжбюджетні трансферти на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів; на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, унаслідок надання пільг, встановлених державою; інші додаткові дотації.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-01-27; просмотров: 248; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.135.186.12 (0.009 с.) |