Тема 14. Административный процесс

1. Понятие административного процесса и административной процедуры.

2. Структура административного процесса. Понятие и виды административных производств.

3. Принципы административно-процессуальной деятельности.

 

Методические указания

При раскрытии данной темы необходимо обратить внимание на то, что в юридической литературе существуют различные точки зрения по вопросу о понятии административного процесса. Ряд ученых рассматривает административный процесс как деятельность органов исполнительной власти по разрешению индивидуальных управленческих дел. Однако существует и более широкое понимание административного процесса как деятельности, включающей разрешение индивидуальных управленческих дел субъектами административного права, а также нормотворческую деятельность органов исполнительной власти. Некоторые ученые-административисты возражают против такого широкого определения административного процесса, признавая в качестве административного процесса лишь деятельность по разрешению споров, возникающих между сторонами административного правоотношения, а также по применению мер административного принуждения (так называемую юрисдикционную деятельность).

Следует рассмотреть существующие классификации административных производств, а также наиболее разработанную в настоящее время теорию административно-юрисдикционного процесса. Особое внимание в рамках данной темы следует уделить производству по делу об административных правонарушениях.

 

Конституция Российской Федерации. - М., 1993. – 79 с.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. – 328 с.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

Таможенный кодекс РФ. – М., 2002. – 268 с.

Налоговый кодекс РФ. – М., 2001. – Ч. 1. – 107 с.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 31. – Ст. 2990.

Дисциплинарный устав органов внутренних дел: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.05.1984 г. // Ведомости ВС СССР. – 1984. - № 19 (приложение).

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 47. – 5742.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 14.04.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 51. – Ст. 4931.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13.08.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; № 50. – Ст. 5689; 1998. – № 47. – Ст. 5771; 1999. – № 8. – Ст. 1026.

Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства: Утв. Приказом Государственного комитета РФ по антимонопольной политике от 25.06.1996 г. // Российские вести. – 1996. – 13 авг., 20 авг.

Инструкция о порядке организации и проведения служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации: Утв. Приказом ГТК России от 03.12.1998 г. // Справочная правовая система «Консультант плюс. Версия Проф.»

 

Галаган И. А. Проблема общего юридического процесса в советской правовой науке // Процессуальные нормы и отношения в советском праве: (В «непроцессуальных отраслях»). – Воронеж, 1985. – С. 3-42.

Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. – Киев, 1979. – 230 с.

Лория В. А. Административный процесс и его кодификация. – Тбилиси, 1986. – 196 с.

Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. – М., 1991. – 263 с.

Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. – М., 1964. – 158 с.

Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М., 1970. – 164 с.

Сорокин В. Д. Административно-процессуальные отношения. – Л., 1968. – 75 с.

Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. – М., 1968. – 142 с.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Проблемы теории. – Воронеж, 1998. – 382 с.

Теория юридического процесса / Под ред. В. М. Горшенева. – Харьков, 1985. – 293 с.

Управленческие процедуры / Б. М. Лазарев, И. М. Муксинов, А. Ф. Ноздрачев и др.; Под ред. Б. М. Лазарева. – М., 1988. – 272 с.

Усанов В. Е. Административная юстиция в России и зарубежных государствах. – М., 1999. – 113 с.

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., 1997. – 216 с.

Чечот Д. М. Административная юстиция (теоретические проблемы). – Л., 1973. – 133 с.

Шергин А. П. Административная юрисдикция. – М., 1979. – 143 с.

Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. – М., 1979.

 

Бойцова В. В., Бойцов В. Я. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 42-54.

Галаган И. А.,Василенко А. В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. – 1998. – № 3. – С. 12-19.

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская юстиция. – 1998. – № 7. – С. 40.

Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор (теоретико-методологические подходы к исследованию) // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 1. – С. 68-79.

Лунев А. Е. Вопросы административного процесса // Известия вузов. Правоведение. – 1962. – № 2. – С. 43-51.

Лупарев Е. Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал российского права. – 2002. – № 2. – С. 44.

Лупарев Е. Б. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Российская юстиция. – 2003. – № 1.

Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 2. – С. 114-126.

Сажина В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса

// Советское государство и право. – 1989. – № 9. – С. 36-44.

Савицкий В. А. Оспаривание законности нормативных и ненормативных актов // Юридический мир. – 1999. – № 1-2. – С. 5-13.

Скитович С. В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. – 1995. – № 8. – С. 22-29.

Старилов Ю. Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. – 2004. – № 6. – С. 5.

Старилов Ю. Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции // Известия вузов. Правоведение. – 2000. – № 2. – С. 101-144.

Тупиков В. Природа дел, возникающих из административно-правовых отношений // Российская юстиция. – 1999. – № 7. – С. 18-20.

Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей юрисдикции // Российская юстиция. – 1998. – № 8. – С. 43-45.

Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. – 1999. – № 1. – С. 11.

Хаманева Н. Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. – 1998. – № 12. – С. 29-36.

Цымбаренко И. Б. Организационно-правовые вопросы судопроизводства по жалобам военнослужащих // Государство и право. – 2000. – № 7. – С. 55-63.

Чечина Н. А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) // Известия вузов. Правоведение. – 1994. – № 5-6. – С. 115.

Шергин А. П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. – 1994. – № 8-9. – С. 52-65.