Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права

1. Понятие, виды и правовые основы государственной службы.

2. Административно-правовой статус государственных служащих.

3. Порядок прохождения государственной службы.

4. Особенности административно-правового статуса отдельных видов государственных служащих.

 

Методические указания

 

При раскрытии вопросов, связанных с прохождением государственной службы в Российской Федерации, необходимо обратить внимание на законодательные основы осуществления различных видов государственной службы в РФ (государственной, военной, службы в правоохранительных органах), принципы осуществления государственно-служебной деятельности. Подробного освещения требует вопрос, касающийся рассмотрения особенностей административно-правового статуса государственного служащего (включающего в себя совокупность прав, обязанностей государственного служащего, гарантии осуществления предоставленных полномочий, поощрение и ответственность). Необходимо изложить основные этапы прохождения государственной службы в Российской Федерации (поступление на государственную службу, продвижение по службе, прекращение государственной службы).

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный закон «О системе государственной службы» от 27.05.2003 г. // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 г. // Российская газета. – 1997. – 31 июля.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 06.03.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1434.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 06.03.1998 г. // Российская газета. – 1996. – 2 июня.

Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3682.

Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005 г. // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 50. – Ст. 5245.

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона РФ от 18.10.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; Российская газета. – 1999. – 17 февр.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД и РФ. – 1991. –

№ 16. – Ст. 503; 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. – № 14. – Ст. 1666; № 49. – Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204.

Кодекс Хабаровского края о государственной и муниципальной службе. Часть первая: Принят Законом Хабаровского края от 30.07.1997 г. // Приамурские ведомости. –1997. – 22 авг.

Закон Хабаровского края «Об аттестации государственных служащих Хабаровского края» от 30.09.1998 г. // Сборник нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. – 1998. – № 7. – С. 61-66.

Указ Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 06.06.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 24. – Ст. 2868; Российская газета. – 2000. – 30 июня.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» от 08.06.2004 г. № 727 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2393.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» от 25.06.2004 г. № 799 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.

Указ Президента РФ «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» от 18.07.2005 г. № 813 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (Ч. 2). – Ст. 3134.

Указ Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» от 25.07.2006 г. № 763 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (Ч. 1). – Ст. 3459.

Указ Президента РФ «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» от 25.07.2006 г. № 765 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (Ч. 1). – Ст. 3461.

Указ Президента РФ «О статс-секретарях – заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти» от 26.07.2005 г. № 873 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 31. – Ст. 3203.

Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Утв. Указом Президента РФ от 09.03.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 11. – Ст. 1036; 1999. – № 46. – Ст. 5542.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 70.

 

Атаманчук С. Г. Государственная служба: Исполнение государственных должностей. – М., 1998. – 111 с.

Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Текст лекций. – Екатеринбург, 1995. – 101 с.

Волошина В. В., Титов К. А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. – М., 1995. – 177 с.

Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Атаманчук Г. В., Казанцев Н. М., Кирпичев В. С. и др.; Под общ. ред. Г. В. Атаманчука. – М., 1997. – 250 с.

Комментарий к федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / Отв. ред. Л. А. Окуньков. – М., 1998. – 368 с.

Лазарев Б. М. Государственная служба: Лекция. – М., 1993. – 15 с.

Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – 294 с.

Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999. – 592 с.

Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. – Воронеж, 1996. – 453 с.

Старилов Ю. Н. Служебное право. – М., 1996. – 683 с.

 

Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. – 1996. – № 12. – С. 10-21.

Габричидзе Б. Н.,Коланда В. М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. – 1995. – № 12. – С. 19-26.

Гришковец А. А. Право государственного служащего на продвижение по службе // Государство и право. – 1998. – № 10. – С. 27-34.

Козбаненко В. А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. – 1998. – № 12. – С. 37-46.

Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 24-26.

Левин П. Обязательность приказов для государственных служащих

// Законность. – 2000. – № 10. – С. 30.

Манохин В. М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. – 1997. – № 9. – С. 5-11.

Панова И. В. Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 8-14.

Чиканова Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 2005. – № 4.

Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе

// Российская юстиция. – 1996. – № 7. – С. 24.