Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ.

Правовой основой бюджетной системы является Бюджетный кодекс. Бюджет кодекс - свод законов, о функционировании и развитии БС РФ, обеспечивающий:

1. финансовое регулирование бюджетных отношений;

2. правовые основы;

3. правовое положение субъектов бюджетных отношений;

4. порядок регистрации межбюджетных отношений.

5. Устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства.

6. Определяющий основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение Бюджетного кодекса.

Бюджетные отношения включают: 1. Отношения, складывающиеся в процессе:

а). Формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

б). Осуществление государственных и муниципальных заимствований; регулирование госдолга.

2. Отношения, складывающиеся и возникающие в процессе становления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней; утверждение и исполнение бюджетов; контроль за их исполнением.

Бюджетное законодательство состоит из: 1. Бюджетного кодекса и федеральных законов о “Федеральном бюджете” на соответствующий год. 2. Законов субьектов РФ о “Бюджетах субьектов РФ” на соответствующий год. 3. Нормативно-правовых актов представительных органов власти местного самоуправления. 4. Законов субьектов РФ и нормативно-правовых актов представительных органов власти местного самоуправления. Законодательная база строится с учетом федеративного устройства РФ.

Бюджетное право.

Бюджетное право — основная подотрасль, структурный элемент финансового права, совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства государства, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов субъектов федерации, входящих в бюджетную систему государства. Бюджетное право в РФ регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности публичных субъектов, связанные с бюджетом: это отношения по образованию бюджетных фондов, их распределению и использованию. Отношения по образованию, распределению и использованию государственных внебюджетных фондов — Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования — также охватываются бюджетным правом, поскольку являются частью бюджетной системы Российской Федерации.

Предмет бюджетного права составляют общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, а именно при:

- формировании доходов бюджетов;

- расходах бюджетов;

- осуществлении бюджетного процесса проведении бюджетного контроля;

Источник бюджетного права — это внешняя форма выражения нормы бюджетного права или, другими словами, нормативный правовой акт, содержащий нормы бюджетного права. Основным источником бюджетного права в РФ является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Важнейшими источниками бюджетного права являются Налоговый кодекс Российской Федерации, а также правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, регламентирующие бюджетный процесс на своем уровне.

 

6. Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами.

Основы межбюджетных отношений:

1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ; равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований; равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.

Передача расходов и доходов бюджетов

1. Отдельные виды расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ путем включения соответствующих норм (положений) в федеральный закон о федеральном бюджете с одновременным внесением изменений в настоящий Кодекс.

2. Отдельные виды расходов бюджетов субъектов РФ, предусмотренные статьей 86 настоящего Кодекса, могут передаваться из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в закон субъекта РФ о бюджете на очередной год и внесения изменений в настоящий Кодекс.

3. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 настоящего Кодекса.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные федеральному бюджету, бюджету субъекта РРФ, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в

соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.