Единой системы или акта, объясняющего необходимость и логику создания, не существует.

Создаются по вопросам, где нужна открытая дискуссия или координация деятельности общественных структур.

Работают на общественных началах.

Динамика формирования и расформирования не поддается систематическому описанию – по мере необходимости, которую оценивает исключительно Президент.

Отличие советов от комиссий условно – комиссии создаются по узким вопросам и не могут иметь в составе подразделений.

 

1. Совет Безопасности РФ:
   регулирующие документы:

- ФЗ от 28 декабря 2010 №390-ФЗ «О безопасности»

- Положение о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г.

- Конституция РФ 1993 г.

Совет Безопасности РФ -конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Задачи Совета Безопасности:
1. обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности;
2. формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль над ее реализацией;
3. прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4. подготовка предложений Президенту РФ: о мерах по предупреждению и ликвидации ЧС и преодоление их последствий; о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; о введение, продлении и отмене ЧП;
5. координация деятельности ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;
6. оценка эффективности деятельности ФИОВ в области обеспечения безопасности.

Решения Совета Безопасности принимаются его постоянными членами (которые обладают равным правом совещательного голоса; их присутствие обязательно) на заседаниях или совещаниях и утверждаются Президентом РФ (тогда они вступают в юридическую силу).

Структура:
1. глава - Председатель Совета Безопасности РФ
2. Секретарь Совета Безопасности РФ (организация подготовки заседаний и проектов решений Совета Безопасности РФ).
3. Рабочие органы: - постоянные межведомственные комиссии Совета Безопасности (могут создаваться по региональному или функциональному признаку): а) по безопасности в экономической и социальной сфере; б) по военной безопасности; в) по информационной безопасности; г) по проблемам СНГ; д) по общественной безопасности; е) по проблемам стратегического планирования; ё) по экологической безопасности.

4. временные межведомственные комиссии Совета Безопасности (для подготовки предложений по отдельным проблемам; положение о них утверждается Президентом по представлению Секретаря Совета Безопасности).

5. научный совет при Совете Безопасности

6. аппарат Совета Безопасности (организационно-техническое и информационное обеспечение): его возглавляет Секретарь Совета Безопасности, он имеет первого зама, замов и помощников, назначаемых Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.

 

Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов определяет Председатель Совета Безопасности по представлению Секретаря, заседания ведет Председатель.

 

Функции:

• вопросы организации обороны
• планирование национальной безопасности
• бюджетный контроль
• рассмотрение проектов НПА
• научно-технологическое сотрудничество
• федеральные целевые программы

 

Государственный совет РФ

регулирующие документы: - Указ Президента от 1 сентября 2000 г. "О Государственном совете РФ"; - Положение о Государственном совете РФ, утвержденное этим Указом

Государственный совет РФ (не предусмотрен Конституцией) совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Задачи Государственного совета РФ:
1. содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
2. обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и ее субъектов, важнейших вопросов гос. строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту;
3. обсуждение вопросов, касающихся исполнения ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, органами местного самоуправления Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства;
4. содействие Президенту при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между ОГВ РФ и ее субъектов;
5. рассмотрение по предложению Президента проектов ФЗ и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение;
6. обсуждение проекта ФЗ о федеральном бюджете;
7. обсуждение информации Правительства о ходе исполнения федерального бюджета.

Структура:
1. глава - Председатель Государственного Совета = Президент РФ;
2. постоянные члены: главы высших исполнительных ОГВ субъектов РФ; бывшие руководители высших ИОГВ субъектов РФ; лица, имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, Председатель Совета Федерации РФ, Председатель Государственной Думы РФ; руководители фракций в Государственной думе РФ,полномочные представители Президента в федеральных округах.
3. Президиум Государственного Совета РФ (9 членов, персональный состав определяет Президент РФ, он подлежит ротации раз в полгода): решение оперативных вопросов (план работы Советы, повестка дня и т.д.), собирается раз в 3 месяца.
4. Консультативная Комиссия Государственного Совета (персональный состав определяет Президент РФ из числа бывших глав субъектов РФ). Члены комиссии участвуют в работе Государственного совета на общественных началах или на платной основе, но они не входят в состав Гос. Совета.
5. Секретарь Государственного Совета (не входит в состав Государственного Совета, назначается руководителем Администрации Президента), обеспечивает подготовку проекта плана работы Совета, несет ответственность за обеспечение деятельности Государственного Совета, организует работу консультативной комиссии и обеспечивает деятельность постоянных и временных комиссий и рабочих групп. (Левитин Игорь Евгеньевич, помощник Президента).
6. Постоянные и временные рабочие группы (создаются Государственным Советом и его Президиумом).