Государственные гражданские служащие и их виды.

 

Государственный служащий – субъект административного права и субъект государственно-служебных отношений.

Понятие государственного служащего трактуют в широком и узком смысле.

В широком смысле: любое лицо, занимающее должность в любой государственной организации и не занятое непосредственно производительным трудом. В таком понимании служащие обладают следующими общими признаками: работают на благо государства, работают в государственной организации, занимают в ней соответствующую должность, обладают профессиональной подготовкой, позволяющей занимать определенную должность, наделены государственными полномочиями, выполняют определенные государственные функции.

В узком смысле: лица, служащие, замещающие определенные государственные должности в особых организациях – государственных органах. К государственным служащим в узком смысде, установленном Законом РБ «О гос.службе» от 14,06,2003 не относятся военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава ОВД, органов и подразделений по ЧС, органов финансов расследований Комитета гос. контроля РБ.

Дополнительными признаками гос.служащих являются: достижение 18летнего возраста, наличие полной дееспособности, наличие общего состояние здоровья, владение гос.языками РБ, знание Конституции РБ, отсутствие судимости, безупречная предыдущая трудовая деятельность.

К гос.служащим не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование гос.органов.

Кандидаты на гос.службу должны предоставить декларацию и доходах и имуществе.

В ст.5 закона «О гос.службы» дано определение гос.служащего: гражданин РБ, занимающий в установленном законодательством порядке гос.должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Гос.служащие наделены совокупностью прав и обязанностей по занимаемой должности, которые производны от компетенции той организации, в которой они работают.

Одним из признаков гос.служащего является его профессиональная компетентность. Она определяется в трех уровнях: профессиональные знания и умения, организаторские способности и управленческие навыки, личные и морально психологические качества.

Основным признаком гос.служащего является занятие им должности в гос.организации.

Существуют разные виды гос.служащих. их можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от видов гос.деятельности: служащие органов законодательной, исполнительной, судебной власти, оранов прокуратуры. Служащие органов исполнительной власти делятся: служащие административно-политической, социально-культурной сфер и сфер экономики.

В зависимости от характера полномочий и осуществляемых функций: должностные лица (гос.служащие, наделенные правом совершения в пределах своих полномочий действий, влекущих юр.последствия), представители административной власти гос.служащие, наделенные государственно-властными полномочиями в отношении организационно не подчиненных им по службе лиц), функциональных работников (гос.служащие, которые непосредственно участвуют в решении задач, стоящих перед гос.организацией), вспомогательный персонал (обеспечивают деятельность других гос.служащих данной организации: секретари, вахтеры и тд).

Классификационный справочник «гос.должности гос.служащих» делит гос.служащих по характеру труда на руководителей и специалистов. Руководители содержат два вида: руководителей самостоятельных структурных подразделений гос.органов и руководителей структурных подразделений гос.органов, входящих в состав более крупных подразделений.

Группа специалистов включает: помощников руководителей, советников, консультантов, референтов, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов I и II категорий и не имеющих категорий.