Источники ап. Проблемы системат-и админ законодательства на современном этапе.

Особ-ти системы источников АП:Преобладают подзаконные нормативные акты (особенно локальные нормативные акты)Отсутствие четкого деления на источники материального и прцессуального права Наличие комплексных источников, включающих в себя нормы различных отраслей права (воздушный, земельный, водный кодекс и т.д.)

1) Значение Конституции, как источника, заключается в том, что: Конституцией РФ устанавливаются правовая основа органов государственной власти Конституцией РФ устанавливаются основы правового статуса ФЛ и ЮЛ Конституцией РФ устанавливаются правовые основы охраны и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина

2) В АП имеется большое количество договоров и соглашений по вопросам, входящим в предмет АП.(н-р, Минская конвенция 1993 г., заключенная между странами-членами СНГ, по вопросам правового взаимодействия)

3) ФКЗ («О правительстве РТ», «О судебной системе» и т.д.)

4) ФЗ (КоАП 2001 г.)

5) Указы Президента РФ. Роль их как института велика в силу того, что система ОИВ РФ формируется практически единолично Президентом РФ:Указ Президента от 9.03.2004 «О системе и структуре ФОИВ» От 12.05.2008 «Вопросы структуры ФОИВ»

6) Постановления правительства

7) Приказы федеральных министерств, имеющие нормативный характеркты

8) Нормативные акты иных, кроме федеральных министерств ОИВ

9) Внутриорганизационные локальные нормативно-правовые акты

10) В настоящее время среди источников АП все большее значение приобретает административный регламент. Как правило, издается в форме приказа соответствующего федерального министерства.

Специфика:Применяется на уровне федерального министерства Проекты АР подлежат обязательной публикации, обсуждению, в силу чего, проекты данных АР подлежат обязательному размещению в интернете с обеспечением свободного доступа Особая структура АР, установленная постановлением правительства, которая В АР детально регламентируется вся процедура осуществления той или иной государственной функции,т.е. Указ-ся отдельные этапы осущ-ия данной гос.функции Указ-ся все документы, необходимые для осущ-ия данной гос.функции Указывается время для вып-ия гос.функций и отдельных ее этапов Указ-ся порядок обжалования, принятых при выполнении гос.функций, решений. В то же время АР должен основываться на НПА, имеющих большую юр.силу. Поэтому в АР не могут огран-ся права, свободы и законные интересы граждан и ЮЛ по сравнению с НПА, имеющими большую юр.силу.

 

Понятие и виды а-п отношений, их характерные черты, и основания возникновения.

Административные правоотношения-это общественные отношения в сфере гос управления, урегулированные нормами АП.

Особенности: 1)Носят управленческий характер, т.е. в них всегда выделяется субъект управления

2)Носят властный характер, т.е. «власте-отношения». Один из субъектов таких правоотношений всегда является субъект, наделенный властными полномочиями. Поэтому админ правоотношения не могут возникнуть между отдельными гражданами и ЮЛ.

Виды:

1) Организационные (внешние административные правоотношения), в которых выражаются основные функции ОИВ.

2) Внутриорганизационные отношения, связанные с организацией деят-ти ОИВ.

Основания возникновения адм.правоотношений-юр.факт, либо сложный юр.состав.

Юр.факт:

1) Действия:

· Различного рода противоправные действия

· Издание индивидуальных правовых актов-акт гос.управления

2) События:

Различного рода ЧС природного, техногенного характера

Субъекты административного права: понятие, виды, общая характеристика.

Субъектом административного права считается физ или юр лицо, которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.