Надзор и контроль в сфере безопасности

1. Система нормативно-правовых актов в сфере безопасности. Задачи и сферы влияния государственного надзора.
В основе системы нормативно-правовых актов в области безопасности жизнедеятельности лежат Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс «Об административных правонарушениях», Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Уголовный кодекс РФ, постановление Правительства РФ N° 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда». В зависимости от области распространения всю документацию делят на межотраслевую, отраслевую и документацию предприятий. Межотраслевые документы разрабатывают соответствующие организации и утверждает Министерство труда и социального развития РФ или Госстандарт России, а отраслевые — министерства, ведомства, органы Госнадзора России и др. Документы предприятий по охране труда (рабочие инструкции, стандарты) разрабатывает и утверждает администрация предприятия совместно с профкомом. Правительством РФ утвержден перечень видов нормативноправовых актов по безопасности жизнедеятельности, которыми надлежит пользоваться в практической деятельности. В него входят: Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ); Санитарные правила (СП); Санитарные нормы (СН); гигиенические нормативы (ГН); Санитарные правила и нормы (СанПиН); Строительные нормы и правила (СНиП); Правила безопасности (ПБ); Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ); Инструкции по безопасности (ИБ); Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ РМ); межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации); Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О); Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОП); отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации).
Контроль одна из основных функций системы управления. Он осуществляется на основе наблюдения за поведением управляемой системы, с целью обеспечения оптимального функционирования.
Государственный надзор представляет собой особую разновидность специального контроля государственных правоохранительных органов по обеспечению законности посредством реализация нарушений.
Контрольно-надзорная функция осуществляется на следующих принципах:
законности; справедливости; гласности; профессионализма; социальной ориентированности; самостоятельность и независимость контрольно-надзорных органов; приоритет контролирующего органа; объективность; своевременность реагирования; беспристрастность при проведении контроля.
К числу субъектов относят: президент, федеральное собрание РФ, государственная Дума, правительство РФ, представительные и исполнительные федеральные органы власти субъектов РФ.
1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является органом власти.
Полномочия: - государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
- государственный контроль при обращении лекарственных средств;
- государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенных в перечень жизненно необходимых.
2. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).
- соблюдение трудового законодательства и НПА, содержащих норму трудового права;
- соблюдение требований ОТ.
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
- ведение социально-гигиенического мониторинга;
- осуществление санитарно-эпидемиологической службы.
4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (РосТехнадзор).
- государственный надзор в области использования атомной энергии;
- государственный надзор в области промышленной безопасности;
- горный надзор;
- энергетический надзор;
- государственный строительный надзор;
- надзор за безопасным обращением радиоактивными отходами.
Ростехнадзор, в отличии от других служб принимает НПА в установленной сфере деятельности.
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзор).
- осуществления контроля и надзора в области охраны использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения;
- надзор в области особо охраняемых природных территориях;
- надзор за использованием и охраны водных объектов, за соблюдением законодательства РФ охраны окружающей среды;
- надзор за охраной использования природных лесов.
6. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
- реализация функций национального органа по стандартизации;
- обеспечение единства измерений;
- осуществление государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, обязательных требований стандартов.
7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
- оказание государственных услуг в области гидрометеорологии;
- мониторинг природной окружающей среды, ее загрязнения;
- государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
8. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
- функция по надзору и контролю в сфере ветеринарии;
- карантин и защита растений;
- селекционные достижения за охраной воспроизводства и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных и биологических ресурсов.
9. Надзор и контроль в области защиты от ЧС.
- государственный надзор и контроль в данной области осуществляющие органы исполнительной власти на всех уровнях.
10. Федеральный государственный пожарный надзор.
- проверки деятельности организации и граждан и состояния используемых ими объектов защиты;
- осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти всех уровней, а также общественными объединениями и организации по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
11. Высший государственный надзор за точным единообразным исполнением законов и других иных правовых актов, осуществляемых федеральным прокурором РФ и подчиненными ниже ему прокурорами.

 

2. Органы государственного надзора и контроля в сфере безопасности.
Конституционное право на защиту трудовых прав работников государство осуществляет посредством создания и регулирования деятельности специальных органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Систему таких органов можно классифицировать следующим образом:
1) органы, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ, – органы ФИТ;
2) органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (наряду с органами ФИТ), – федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности;
3) органы, осуществляющие ведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях, – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;
4) органы, осуществляющие государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом (Федеральный закон "О прокуратуре РФ").
Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории РФ. Такая система представляет собой совокупность государственных инспекций субъектов РФ в соответствии с территориальным делением государства.

3. Система государственного регулирования промышленной безопасности. Организационная структура, функции и задачи Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

1 .Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

2. Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного энергетического надзора.

3. Государственный надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

4. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими соответственно федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности.

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Ростехнадзор на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности и осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

– осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности;

– осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

– выдает разрешения в установленной сфере деятельности;

– устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

– регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

– проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

– организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении на них аварий;

– создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории РФ;

– руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно-опасными объектами;

– выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

– утверждает декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемые на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации и др.

Решения руководства, предписания инспекторского состава Ростехнадзора могут быть обжалованы в суд.

 

4. Подготовка и аттестация специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Области и виды аттестации, периодичность проведения.
При аттестации по вопросам безопасности может проводиться проверка знаний:

A) общих требований промышленной безопасности
Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;
B) требований экологической безопасности
Г) требований энергетической безопасности
Д) требований безопасности гидротехнических сооружений
Е) требований безопасности при использовании атомной энергии
II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности
Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации является основной. Специалисты этой организации должны быть аттестованы в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии со специализацией (преподаваемым предметом), иметь соответствующую профессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимыми для качественного методического обеспечения и проведения предаттестационной подготовки.
Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.
По окончании подготовки по вопросам безопасности выдается документ, подтверждающий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля знаний.

Аттестация по вопросам безопасности специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
Аттестация (проверка знаний) по вопросам безопасности в области использования атомной энергии проводится для работников, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства РФ N 240 от 03.03.97.

Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, межрегиональные территориальные аттестационные комиссии, территориальные аттестационные комиссии).
Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
при переходе из одной организации в другую.
Периодическая аттестация специалистов проводится не реже, чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после:
ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);
при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии - более шести месяцев).
Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций.
Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору подлежат:
- руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;
- руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок с момента аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.
Территориальные аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору формируются приказом руководителя территориального органа службы.
В территориальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию руководители, члены аттестационной комиссии, если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет менее 1000 человек.
Межрегиональные территориальные аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору формируются приказом руководителя Межрегионального территориального органа службы по федеральному округу.
В межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет от 1000 до 1999 человек;
- члены аттестационной комиссии организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
- работники (за исключением руководящего персонала) организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
- специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
- специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности (за исключением вопросов безопасности в области использования атомной энергии).
Центральная аттестационная комиссия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору формируется приказом руководителя службы.
В Центральной аттестационной комиссии проходят аттестацию:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет 2000 и более человек;
- руководители аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии;
- руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
- руководители экспертных, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
- руководители и специалисты иностранных организаций;
- руководители и специалисты других организаций с количеством работающих менее 2000 человек по решению председателя Центральной аттестационной комиссии.
Результаты проверок знаний по вопросам безопасностиоформляются протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации.
Деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством РФ.

5. Организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ОПО.
Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.
Основные задачи производственного контроля:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) своевременное проведение необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений;
ж) обеспечение соблюдения технологической дисциплины.
Организация производственного контроля. Каждая эксплуатирующая организация разрабатывает положение о производственном контроле с учетом применяемой технологии и технических особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов.Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальным органом Ростехнадзора России,
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли промышленности;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
Осуществление производственного контроля. Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны быть предметом постоянных и регулярных проверок, выполняемых службой производственного контроля.
Проверки соблюдения требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так, чтобы обеспечивался эффективный контроль за деятельностью всех структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.
План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать перечень:
а) видов и областей деятельности, подлежащих проверке;
б) лиц, ответственных за проведение проверки, с учетом их квалификации и опыта;
в) причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.).
Кроме того, план проведения проверки, как правило, включает в себя описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.
Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.
Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключение и рекомендации службы производственного контроля должны представляться в виде отчета на рассмотрение руководству эксплуатирующей организации.
Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Служба производственного контроля должна осуществлять процедуры идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Зарегистрированные данные могут предоставляться органам Ростехнадзора России по их требованию для оценки состояния промышленной безопасности и эффективности осуществления производственного контроля.

6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), задачи и функции.
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство РФ.
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства здравоохранения РФ, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Задачи

Основными задачами территориального отдела являются:
Организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, а также предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Функции

Территориальный отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
2.1. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2.2. Осуществление надзора и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства РФ в области защиты прав потребителей и потребительского рынка.
2.3. Организация и проведение мероприятий по установлению и устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, профессиональных заболеваний, связанных с воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды.
2.4. Подготовка и выдача индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии видов деятельности и объектов требованиям санитарного законодательства.
2.5. Проведение социально-гигиенического мониторинга.
2.6. Прием и рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, общественных организаций.
2.7. Участие в мероприятиях по обеспечению защиты прав потребителей и благополучия человека, проводимых Управлением, в том числе:

· осуществление санитарно-карантинного надзора (контроля) и санитарной охраны территории РФ,

· лицензирование установленных видов деятельности,

· государственная регистрация установленных видов веществ, продукции, а также лиц, пострадавших от радиационного воздействия, ионизирующего излучения;

· информирование граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, общественных организаций по вопросам обеспечения защиты прав потребителей и. благополучия человека.