Тема 6. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды.

 

Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды режимы регулирования природопользования. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Порядок лицензирования экологически значимой деятельности. Виды лицензий в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны.

Виды договоров в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

 

На семинарских занятиях предполагается решение задач (правовых проблем, казусов), предполагающее развернутый ответ на практическую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики. Ответ должен включать:

- описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении;

- объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприметильной практики при отсутствии коллизии и т.п.;

- ответы на вопросы, указанные после задачи.

Также на семинарских занятиях предполагается обсуждение результатов проделанной студентами самостоятельной работы на тему «Основания возникновения права природопользования по старому и новому законодательству» в зависимости от выбранных для анализа видов природопользования (см. далее).

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов представляет собой подготовку к семинару – анализ нормативно-правовой базы и теоретического материала, необходимых для решения задач (правовых проблем).

Самостоятельная работа студентов под контролем преподавателя представляет собой написание реферата на тему «Основания возникновения права природопользования по старому и новому законодательству» (студент вправе выбрать один из видов природопользования и проанализировать существенные отличия в основаниях возникновения соответствующего права природопользования, а также проанализировать положительные и отрицательные стороны прежних и действующих способов оформления отношений по природопользованию) в объеме 15000-20000 печатных знаков.

 

Задача №1.

 

В 2001г. на основании проведенного конкурса между ГУ «Самарский лесхоз» Комитета природных ресурсов и Обществом был заключен договор аренды участка лесного фонда, После подписания договор исполнялся сторонами, о чем свидетельствуют платежные поручения о перечислении Обществом по указанному договору арендной платы.

В 2008г. по результатам рассмотрения заявления Общества уполномоченным органом было вынесено решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка. На основании решения комиссии между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и Обществом был заключен новый договор.

Общество обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации данного договора, но получило отказ. Мотивами отказа явилось то, что заключенный в 2001г. договор аренды не был зарегистрирован, поэтому Общество не обладает правом его переоформления в порядке, определенном приказом МПР РФ от 4.10.2007 №258.

Полагая, что отказ в регистрации не соответствует закону, Общество обратилось в арбитражный суд.

Вопросы:

Почему возникла необходимость переоформления договора?

Необходима ли постановка в данном случае лесного участка на кадастровый учет, объясните, почему?

Каковы последствия отказа в переоформлении договора?

Как соотносятся понятия участок лесного фонда и лесной участок?

Подлежит ли регистрации договор аренды участка лесного фонда и договор аренды лесного участка? С какого момента они считаются заключенными?

Решите дело.

 

Задача №2.

 

Во время рейда для проверки документов, дающих право на осуществление охоты, произведенного охотоведом Приозерского района Аверченковым А.К., в охотничьих угодьях Приозерского района на проездной дороге Балаханово-Озерское, проходящей по территории орнитологического заказника «Низовское болото», была выявлена группа охотников. В ходе проверки у одного из них, образцова П.Г., изъято отпечатанное на листке бумаги «удостоверение» на его имя, в котором указывается, что Образцов является егерем охотничьей базы «Студеное» Ленинградского военного округа и обязан проверять и контролировать правила охоты. Указанное удостоверение было изъято и с докладной запиской представлено в Ленохотуправление, в связи с чем начальником последнего было направлено заявление в ОВД Приозерского района для решения вопроса о привлечении Образцова к ответственности.

Как пояснил Образцов П.Г., удостоверение для него изготовил егерь Виноградов, который подтвердил показания Образцова и пояснил, что удостоверение изготовил лично сам, расписался за начальника Приозерского охотохозяйства Ленинградского военного округа Большихина и поставил печать администрации Мельниковской волости.

Вопросы:

К какой ответственности могут быть привлечены виновные лица?

Имеется ли в данном случае нарушение правил лицензирования в области природопользования и охраны окружающей среды?

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов (подготовка к семинару) – 4 часа.

 

Рекомендуемая литература:

1. Рогожкина Т.В. Правовое регулирование лицензирования в области охраны окружающей среды: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.06 – природоресурсное право; аграрное право; экологическое право / Т. В. Рогожкина; науч. Рук. Т. И. Макарова; Национальный центр аконодательства и правовых исследований Республики Беларусь. –Минск, 2011. -24 с. – Библиогр.: с. 18 – 20.