Методическоеобеспечениепоказателейэффективностидеятельноститаможенныхорганов

Основныепонятияоценкиэффективностидеятельноститаможенныхорганов

Ввопросахвыборапоказателейэффективноститаможеннойдеятельностинесуществуетполнойоднозначности.Этосвязанострудностямивыраженияоднихпоказателейчерездругиеиихкомплексированиемводинпоказатель,отражающийглавнуюцельтаможеннойдеятельности

Приформированиипоказателейэффективностиспозицийполитико-правовогоподходатаможеннаядеятельность,согласноТаможенномукодексуРФ,сводитсякрешениюкомплекснойзадачиобеспечениянормативногопорядкаинормативныхусловийперемещениячерезтаможеннуюграницулиц,товаровитранспортныхсредств.Приэтомподходенедостаточноиспользоватьтолькопоказательсуммарныхтаможенныхсборов,отчисляемыхвгосбюджетРоссии,посколькуэтотпроцессопределяетсямножествомразнообразных,случайновозникающихфакторов.

Приоценкевыполненияпланапоказательэффективностиможетбытьпредставленкакотношениефактическойвеличинысуммарныхтаможенныхотчисленийвгосбюджетлибокзапланированнойвеличине,либокпрогнозируемомузначениюпоказателя.Здесьпланируемаяилипрогнозируемаявеличинаможетопределятьсяпостатистическимданным.

Приподходекопределениюэффективноститаможеннойдеятельностинаосновеоценкивыполненияфункцийирешенияоперативно-технологическихзадачпоказателиэффективностимогутотражатьзначениярезультатовсравненияфактическидостигнутыхуровнейрешениязадачсуровнями,заданныминормативнымидокументами.

Вцеляхдостижениянаиболееобъективныхоценоктаможеннойдеятельностицелесообразновыбориоценкупоказателейпроводитьсовсехимеющихсяпозиций,споследующейобработкойдляполученияинтегральногорезультата.

Интеграционныетенденциипоследнегодесятилетияпривеликизменениюмоделиуправлениянетольковкоммерческихорганизациях,ноивгосударственнойслужбе.

Показателемразвитиятаможеннойслужбылюбогогосударстваявляетсяналичиевеёпотенциалеразвитойинфраструктуры,современныхинформационныхтехнологий,качественнойправовойбазыивысококвалифицированныхкадров.

Традиционноеуправлениетаможеннойдеятельностьюосновываетсянанеизменномследованииправиламипроцедурам.Оценкадействийсотрудниковпроисходитвзначительноймерепокритериямтого,насколькочеткобылисоблюденысуществующиеинструкции.Этозачастуюзаслоняетвозможностьоценкирезультативностидеятельноститаможенныхоргановвстепенидостиженияцелей.

Отметим,чтосамопонятие«результат»относительнодеятельностигосударственныхслужботличаетсяотиспользуемоготрадиционно.

Например,результатомдеятельностиподразделенийМинистерствавнутреннихделчастоназываютколичествораскрытыхпреступлений,арезультатомдеятельноститаможенныхоргановилиоргановналоговойинспекции-суммуплатежейилидовзысканий,перечисленныхвфедеральныйбюджетит.д.

Подпоказателемрезультативностивсамомширокомсмыслепонимаютописательныйиликоличественныйиндикатор,характеризующийрезультатдеятельностиилиуспешностьдвижениякдостижениюпоставленнойцели.

Специалистыотмечают,чтоподрезультатамидолжнапониматьсястепеньдостиженияпоставленныхцелейиколичественноесоотношениерезультатовизатрат,атакжеэффект«обратнойсвязи»,т.е.отношениеиоценканаселениемдеятельностигосударственныхслужб.

Этопредполагает,всвоюочередь,стоимостнуюоценкувсехпроисходящихпроцессовивыполняемыхфункцийитрансформациювсторонупроцессно-стоимостногоуправления,чтораньшебылотипичнотолькодлякоммерческогосектора.

Такимобразом,результативностьследуетпониматькакмеруэффективности,котораяхарактеризуетсядостижениемрезультаталибоцелитаможеннойдеятельностиилистепеньюприближениякней.Результативностьтаможеннойдеятельностиопределяетсязначениямипоказателей,отражающихдостигнутыйконечныйрезультаттруда.