Территориальные единичные расценки на строительные работы (ТЕР)

ТЕР на строительные и ремонтные работы для применения в городе Омске и Омской области, предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительных работ в условиях организации рабочих мест и внутрипостроечного перемещения строительных материалов, деталей и конструкций на объектах зданий и сооружений, а также для расчетов за выполненные строительные и ремонтные работы. Сборники ТЕР разработаны в базисном уровне цен по состоянию на первое января 2000 года. Действие ТЕР сохраняется до момента их замены новыми. ТЕР отражают среднеотраслевой уровень затрат по применяемой технике, технологии и организации работ и могут применяться для определения сметной стоимости всеми заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы.

Каждый сборник ТЕР содержит техническую часть и расценки на измеритель конструкции или работ. В технической части помещены сведения о назначении и порядке применения расценок, правила исчисления объемов работ в условиях, отличающихся от принятых в расценках данного сборника. ТЕР составлены на основе государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и среднесложившихся цен на ресурсы, используемых в строительстве, по состоянию на первое января 2000 года. Данные о стоимости учтенных ресурсов приведены в сборнике средних сметных цен на основные строительные ресурсы в городе Омске (ССЦ-2000).

Таблицы ТЕР содержат показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ:

 

1.
прямые затраты;

2.
затраты на основную заработную плату рабочих-строителей;

3.
затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе на заработную плату рабочих, обслуживающих машины;

4.
затраты на материалы, изделия и конструкции;

5.
затраты труда рабочих-строителей, в человеко-часах;

6.
расход материалов, неучтенных расценками,- в физических единицах.

Нумерация, наименование и единица измерения в сборниках ТЕР совпадают с нумерацией, наименованием и единицей измерения аналогичных таблиц ГЭСН на виды работ. Учитывая, что из каждой таблицы ГЭСН образуется несколько расценок, номер (шифр) расценки обозначен тремя числами через тире: первая- номер сборника ТЕР (в соответствии с номером сборника ГЭСН); вторая- номер нормативной таблицы ГЭСН; третья- графа в таблице ГЭСН. Указанная система кодировки расценок обеспечивает идентичность номенклатуры ГЭСН и ТЕР.

В составе ТЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие (лимитированные) затраты. Применение ТЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет.

Составление сметной документации с применением ТЕР может осуществляться в базисном (на первое января 2000 года) и текущем уровнях цен. Для учета роста стоимости строительных и ремонтных работ, вызванного инфляционными факторами в период действия единичных расценок, может использоваться базисно-индексный метод определения стоимости, основанный на применении индексов цен по видам и комплексам работ и объектам, разрабатываемых для условий города Омска Региональным центром ценообразования в строительстве к базисному уровню цен на первое января 2000 года. Стоимость материалов, изделий и конструкций не включенных в стоимость прямых затрат по базисным ТЕР и приводимых отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки, принимается непосредственно в текущем уровне цен по условиям поставки (комплектации) или путем индексации базисной стоимости на первое января 2000 года по сборнику средних сметных цен на основные строительные ресурсы в городе Омске для применения с первого января 2000 года. Фактические текущие цены строительных ресурсов подтверждаются соответствующими расчетно-платежными документами и данными складского и производственного учета.
12. Состав проектно-сметной документации на строительство и порядок ее разработки
Статьей 743 ГК РФ установлено, что "подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ". То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда.

С точки зрения законности осуществления строительства и оплаты выполненных строительно-монтажных работ это значит, что все, выполненные подрядной строительной организацией, объемы работ, не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД) заказчик оплачивать не обязан. Если же работы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор вправе не признать произведенные расходы и не возмещать их. Налоговый аспект подобного нарушения состоит в том, что суммы прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений, не обеспеченных ПСД, не могут предъявляться к льготированию.

Таким образом, своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации служит достижению, как минимум, двух основных целей:

- во-первых, обеспечение законности начала строительства;

- во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

В строительном комплексе для определения комплекса документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. N 253 (СНиП 1.02.-1-85.).

В настоящее время действует Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, (МДС 81-35. 2004), принятые и введенные в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 (далее - Методические указания). Основные положения, регулирующие состав и порядок разработки ПСД включены в Методические указания..

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;

- действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект, в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- генеральный план и транспорт;

- технологические решения;

- научная организация труда рабочих и служащих;

- управление предприятием;

- строительные решения;

- организация строительства;

- охрана окружающей природной среды;

- жилищно-гражданское строительство;

- сметная документация;

- паспорт рабочего проекта (проекта).

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:

в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

- сводный сметный расчет;

- сводка затрат;

- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);

- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);

- сметы на проектные и изыскательские работы;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

Определения составляющих сметной документации приведены в Своде правил по проектированию и строительству "Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации", принятому письмом Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. N ВБ-12-276 (СП 81-01-94).

Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.

Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.

Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Подробный перечень работ, на которые составляются отдельные сметы и сметные расчеты, а также принципы их составления изложены в упоминавшемся Своде правил на строительство 81-01-94.

Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:

- ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы (приложение 2):

1. Подготовка территории строительства;

2. Основные объекты строительства;

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

4. Объекты энергетического хозяйства;

5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

7. Благоустройство и озеленение территории;

8. Временные здания и сооружения;

9. Прочие работы и затраты;

10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;

11. Подготовка эксплуатационных кадров;

12. Проектные и изыскательские работы.

В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

- по освоению территории строительства;

- сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;

- по возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

- по возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды".

Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).