Вующим) и разрешить в соответствии с этим юридическое дело.

Перечислим некоторые презумпции из области уголовного

права. Это презумпции:

— невиновности;

— вменяемости;

— непонимания ребенком общественной опасности деяния,

предусмотренного Уголовным кодексом РФ;

— увеличения общественной опасности преступного деяния,

совершенного при рецидиве преступлений;

— понимания лицом, находящимся в состоянии опьянения,

опасности совершенного им преступления.

Некоторые из презумпций могут быть опровергнуты противо-

положным доказательством, которое, впрочем, иногда трудно ус-

тановить (например, презумпция отцовства, невиновности). Это

простые презумпции. С другой стороны, многие легальные пре-

зумпции абсолютно не могут быть опровергнуты. В их отношении

даже представление доказательства отвергается без всякого изуче-

ния. Такие презумпции называются неоспоримыми или абсолют-

ными. Тем не менее между этими двумя категориями не всегда

можно провести четкое различие.

Структурно презумпция состоит из трех частей:

1) условие действия правила, или гипотеза;

Особенная часть

ii.m;i 6. Правила формирования содержания нормативных актов

нителю, ответственному за разрешение конкретных правовых

ситуаций¹.

В гражданском процессе применяется следующее правило: судеб-

ная повестка направляется по прежнему месту жительства при отсут-

ствии сообщения о перемене места жительства, хотя суду достоверно

известно, что ответчик там не проживает, и повестка до адресата не

дойдет. В самом деле, не объявлять же всероссийский розыск, чтобы

обеспечить присутствие ответчика, например, при рассмотрении дела

о расторжении брака. Это потребует значительных общественных за-

трат, да и время растянется надолго.

Смысл фикции всегда выражается словами «как бы», «как если

бы», «допустим». Но в отличие от презумпций этот вымысел неоп-

ровержим. Фикция всегда императивна. Вот два примера фикций,

которые приводит в своей статье известный процессуалист

ИМ. Зайцев².

Если сторона удерживает и не представляет письменное или веще-

ственное доказательство, предполагается, что сведения, в нем содер-

жащиеся, направлены против интересов этой стороны и считаются ею

признанными (хотя это не доказано).

Если сторона уклоняется от проведения экспертизы и без нее экс-

пертизу провести невозможно, суд вправе признать этот факт (для ус-

тановления которого нужна была экспертиза) установленным или оп-

ровергнутым.

Можно дать сначала укрупненную классификацию фикций (ма-

териально-правовые и процессуально-правовые), а затем провести

её по отраслям. Однако сразу же оговоримся: большинство фик-

ций так или иначе связано с частным правом. Причина проста:

вымысел, если и даст сбой, затронет лишь небольшой круг лиц и

не приведет к дестабилизации правовой системы в целом.

Большое количество фикций содержится в наследственном праве.

Можно напомнить о принципе декларативного действия разделения

наследственного имущества, согласно которому каждый наследник

получает свою долю наследства непосредственно от покойного, даже

после того как имущество несколько лет находилось в нераздельном

См.: Панько К. К. Юридические фикции в современном российском праве //

Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород,

2000. С. 459.

См.: Зайцев И. Правовая фикция в гражданском процессе // Российская юс-

тиция. 1997. № 1.С. 35, 36.

I II.HU 6. Правила формирования содержания нормативных актов 203 4) способствуют охране прав граждан; 5) помогают добиться справедливости порой на грани или на- перекор истине; 6) сокращая ход и объем правовой деятельности, облегчают ус- ыновление обстоятельств и тем самым делают правовую систему экономной; 7) способствуют эффективности юридической деятельности.   Правовые аксиомы В юридической науке правовым аксиомам традиционно уделя- ется мало внимания^1. Однако в последнее время отношение к ним меняется в лучшую сторону. Большинство ученых, так или иначе затрагивающих эту про- блематику, согласны с тем, что в праве достаточно общепризнан- ных положений, закрепленных в законодательстве. А. Ф. Черданцев считает, что право не содержит правовых ак- сиом. Они могли бы быть в юридической науке, но она, как и многие социальные науки, настолько динамична, что найти обще- признанные истины не удается и в ней. И все же максималистский взгляд не всегда способствует про- движению вперед и в теории, и на практике. Возможно, в праве не удастся найти общепризнанные положения, дошедшие до нас че- рез много тысяч лет. Однако, рассматривая ограниченный истори- ческий отрезок человеческого бытия, мы их обнаружим.   Правовые аксиомы — это общепризнанные истины, не требую- щие доказательств, находящие либо прямое, либо косвенное отра- жение в нормах права. Вместе с тем следует заметить, что истинность, присущая пра- вовым аксиомам, не всегда объективна. Чаще истинность основа- на на вере в правовые идеалы и представляет собой своеобразную попытку принимать желаемое за действительное^2. Получается, что правовые аксиомы истинны не сами по себе, не потому, что они

Особенная часть

владении. Есть и фикция, связанная с представлением к наследова-

нию только еще зачатого ребенка, который в соответствии с этой нор-

мой считается родившимся каждый раз, когда такое решение совпада-

ет с его интересами.

Есть фикции общего порядка, но их очень мало.

Наиболее знаменитая из всех фикций стала поговоркой — «незна-

ние закона не освобождает от ответственности». В условиях характер-

ного для нашего времени появления огромного числа законов и рег-

ламентов эта формулировка становится фикцией даже для самих юри-

стов¹.

О. А. Курсова предлагает еще несколько классификаций фик-

ций²:

1) по источнику — фикции, содержащиеся:

— в конституции;

— законах;

— подзаконных актах;

2) по способу выражения — фикции, сформулированные в виде:

— суждений (отрицательных или утвердительных);

— неопровержимых предположений;

3) по характеру правовых ситуаций:

— фиктивные факты;

— фиктивные состояния.

Значение фикций велико. Они были крайне полезны во всех ар-

хаичных юридических системах. В настоящее время их количество

сократилось, да и применение фикций сильно ограничено. Это

связано с тем, что постоянно совершенствуется искусство доказы-

вания, находят применение все более технологичные методы уста-

новления юридических фактов.

Не следует рьяно критиковать юридические фикции. Их суще-

ствование оправдывается исключительно правовыми целями,

главная из которых — стремление к порядку и эффективности.

Значение фикций состоит в том, что они:

1) способствуют переводу обыденной реальности в реальность

правовую;

2) устраняют неопределенность в правовом регулировании;

3) помогают упростить юридические отношения и сделать пра-

вовое регулирование устойчивым и стабильным;

Специальные исследования аксиомам посвятили Г. Н. Манов и А. Ф. Чер-

данцев. См.: Манов Г. Н. Аксиомы в праве // Советское государство и право. 1986. № 9; Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике.

См.: Сандевуар П. Указ. соч. С. 307.

См.: Курсова О. А. Юридические фикции современного российского права:

сущность, виды, проблемы действия // Проблемы юридической техники С 450—

См., например: Зяблова Т. Н., Масленников А. В. Правовые аксиомы. Влади-

455.

мир, 2009.

I папа 6. Правила формирования содержания нормативных актов

Где есть право, там есть и его защита. Судьи сами знают законы, стороны в процессе не обязаны доказы- вать их содержание. Сила доказательств определяется их весомостью, а не количеством. Решение спора между двумя лицами не должно вредить третьему лицу. Пусть будет выслушана и другая сторона. Да не превзойдет судья требования сторон. Правовые аксиомы делятся на следующиевиды: 1) по характеру — общие и отраслевые; 2) по содержанию — утверждающие и отрицающие. Значение правовых аксиом заключается в том, что они: 1) упрощают правовое регулирование, благодаря чему законо- дательство становится более доступным для граждан; 2) делают правовое регулирование экономным; 3) способствуя экономии человеческого энергии в процессе правоприменения, позволяют сделать его более мобильным; 4) позволяют сделать правовое регулирование более эффектив- ным; 5) позволяют сохранить социальный опыт и стабилизировать правовую систему; 6) отражают общественные ценности, так как тесно связаны с нормами морали. Исключения Исключение как правотворческий прием хотя и имеет техниче- ский характер, но затрагивает содержание права. В принципе, ис- ключения из правовых правил в определенных случаях являются не- обходимыми и полезными средствами формирования содержания права. Однако когда они становятся чрезмерными, их существование не всегда воспринимается положительно. Более того, их бескон- трольное применение может привести к юридической ошибке.   Исключения — этоприем правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило поведения, не соблюдать то, о чем гласит закон, какое-либо правило, соглашение, в особых или специальных целях или интересах. Смысл исключения состоит в том, чтобы дать возможность из- влечь определенным субъектам права для себя пользу из этого или причинить вред какому-либо субъекту права или правовому явле- нию.

Особенная часть

 

соответствуют действительности, а потому, что люди хотят в них

верить. Да, никто не обязан свидетельствовать против своих род-

ственников (ст. 51 Конституции РФ), а если между ними отноше-

ния накалились добела (как, например, между крупными бизнес-

менами братом и сестрой Батуриными)?

Правовая аксиома, прежде чем найти отражение в законода-

тельстве, зарождается в сознании людей. В ней заключен многове-

ковой опыт человечества. Правовыми аксиомами являются про-

стые по содержанию жизненные правила, в которых отобража-

ются начала справедливости. Таким образом, нормы права должны

основываться на таких общепризнанных идеях, в которых заложен

большой нравственный потенциал.

Вот примеры некоторых из них.

Нельзя быть судьей в своем деле. На основе этого правила введена

уголовно-процессуальная норма, согласно которой судья не может

рассматривать дело, если в нем участвуют его родственники.

Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего

супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в мо-

мент его совершения не признавалось правонарушением (ст. 54 Кон-

ституции РФ).

Закон, устанавливающий более суровую ответственность, обрат-

ной силы не имеет (ст. 54 Конституции РФ).

Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступле-

ние (ст. 50 Конституции РФ).

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами,

не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).

Гораздо реже правовые аксиомы сначала разрабатываются

юридической наукой, а затем вводятся в законодательство. На-

пример, после многих лет жизни в Советском государстве, где су-

ществовала административно-командная система и утвердился

принцип жизни «что не разрешено, то запрещено», ученые при-

шли к выводу, что в обществе, основанном на рыночной экономи-

ке, должно действовать аксиоматичное правило «разрешено все,

что не запрещено»¹.

Конечно, в юридической науке содержится гораздо больше ак-

сиом, и далеко не все из них переходят в законодательство. Вот

некоторые из них, пришедшие к нам еще из римского права.

См., например: Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов,

2003. С. 413-439.

I п.ша 6. Правила формирования содержания нормативных актов

Особенная часть

кабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспече- нии в Российской Федерации» — наводит именно на эту мысль. В первом устанавливаются пенсии для всех наемных работников. Их размер у сегодняшних пенсионеров около 4 тыс. руб. в месяц. Второй Закон имеет исключительный характер, поскольку устанавливает ис- ключения для назначения пенсий государственным служащим, воен- нослужащим и некоторым другим категориям населения. Особо пора- жают пенсии государственных служащих: их размер может доходить до 75% их месячного заработка. Предположим, он равен 50 тыс. руб., то- гда пенсия государственного служащего будет составлять 37,5 тыс. руб. и месяц. Разница между обычной пенсией и пенсией государственных служащих впечатляет: она составляет около 33,5 тыс. в месяц, или и 9,4 раза больше. Тем не менее в плане юридической практики исключения (то- гда, когда они оправданы) представляются как правотворческий прием, позволяющий придать некоторую гибкость и приспособляе- мость жесткой правовой регламентации. С развитием общества потребности людей становятся все более разнообразными. Иногда правовые нормы оказываются неадаптированными или неадек- ватными возникающим ситуациям. В этом случае исключения да- ют возможность приспособить общую норму к особым оправдан- ным случаям. Семейный кодекс РФ (ст. 13) устанавливает исключение из общего правила, касающегося брачного возраста: при наличии уважительных причин орган местного самоуправления по месту жительства вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Однако интенсивное и неумелое или заинтересованное исполь- зование системы исключений может поставить под угрозу саму полезность этого правотворческого приема. Так, если местный ор- ган будет принимать сожительство молодой пары за уважительную причину для снижения брачного возраста, то это исключение бу- дет грозить нейтрализацией общего правила о брачном возрасте 18 лет. Есть еще одна опасность употребления приема исключений. В ряде случаев исключения из общего правила могут породить пристрастность и самоуправство со стороны государственных ор- ганов власти, преимущественно исполнительных, которые порой преследуют цели, отличные от общественных интересов, или ог- раничиваются защитой исключительно частных интересов, впада-

Исключения могут либо устанавливаться по соглашению (в сфе-

ре частного права), либо быть легальными и устанавливаться зако-

нодательством (в сфере публичного права).

Отступления по соглашению связаны с договором, по которому

одна из сторон уступает в пользу другой дополнительные преиму-

щества по сравнению с предусматриваемыми в законе или, наобо-

рот, вынуждена взять на себя более тяжелые или дорогостоящие

обязательства. Законодательство вполне допускает такой вид ис-

ключений, если они не затрагивают законы, касающиеся общест-

венного порядка. Например, в трудовом договоре для конкретного

работника устанавливается возможность работать дома, а не в

офисе.

Легальные исключения фиксируются законодательством. Их

необходимость может определять представительный орган (при

издании закона) либо Президент РФ (при издании указа), либо

Правительство РФ (при издании постановления) и т. п. Такие ис-

ключения распространяются на целую категорию лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации» го-

сударственным служащим запрещено (ст. 17):

— участвовать на платной основе в деятельности органа управле-

ния коммерческой организацией, за исключением случаев, установ-

ленных федеральным законом;

— получать в связи с исполнением должностных обязанностей

вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денеж-

ное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,

транспортных расходов и иные вознаграждения);

— использовать в целях, не связанных с исполнением должност-

ных обязанностей, средства материально-технического и иного обес-

печения, другое государственное имущество, а также передавать их

другим лицам;

— принимать без письменного разрешения представителя нанима-

теля награды, почетные и специальные звания (за исключением науч-

ных) иностранных государств, международных организаций и др.

В строго правовом плане система исключений может показать-

ся шокирующей, поскольку наносит ущерб фундаментальному

принципу права — равенству граждан перед законом, провозгла-

шенному в Конституции РФ.

Содержание двух пенсионных законов — от 12 декабря 2001 г.

№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 де-

I п.та 6. Правила формирования содержания нормативных актов

Особенная часть

ют в протекционизм, зависть или враждебность. Иногда это даже

иных средств — контурной линии, штриха, пятна и т. п. (напри- мер, изображения государственных символов — герба, флага, до- рожные знаки, товарные знаки). Он также указывает наформулы, в которых представлена комбинация буквенных и цифровых зна- ков, например, формула расчета пенсии^1. В научной литературе встречается предложение дополнить пе- речень так называемых нестандартных нормативных предписаний нормативными предписаниями-справками. Однако мнения авторов по этому вопросу разделились. Так, Г. А. Борисов считает, что в основном предписания-справки фиксируют условия действия всех других предписаний и подчеркивают исторический контекст нормативного акта. Но в таком случае, думается, эти предписания лучше квалифицировать как предписания-мотивы, поскольку ис- торические условия — это одна из причин (мотивов) принятия нормативного акта. В. Н. Карташов же видит смысл предписа- ний-справок в том, что они закрепляют юридические основы дея- тельности разнообразных субъектов права, определенный норма- тивно-правовой массив и т. п. Однако аналогичную функцию вы- полняют, как указывалось выше, статутные предписания. Таким образом, нельзя выделить предписания-справки в отдельную группу. Есть еще несколько приемов общего характера: установление пределов осуществления прав (например, ст. 10 ГКРФ), сроков (с помощью которых фиксируются временные границы осуществ- ления прав и обязанностей, например процессуальные сроки), нормативов илистандартов тех или иных действий, явлений (на- пример, технические регламенты, касающиеся деятельности орга- нов исполнительной власти) и др. Одним словом, способов фиксации содержания права на сего- дняшний день довольно много. Думается, инструментарий юри- дической техники продолжит развиваться и перечень способов и приемов выражения содержания права станет еще больше.   § 3. Логика нормативного правового акта Понятие логики права Логическим правилам ученые-юристы традиционно уделяют небольшое внимание. Дело в том, что многие считают их довольно простыми и весьма доступными. В самом деле, все мы мыслим,

приводит к продажности исполнительных органов.

Одним словом, исключения из общего правила должны быть

действительно исключительным правилом. В противном случае

при наличии множества исключений в законодательстве закон

практически саморазрушается.