Пути решения проблемы занятости. Биржа труда

Причины безработицы по-разному объяснялись в разное время и разными экономистами. Современные экономисты чаще всего причины безработицы усматривают в отсутствии необходимости гибкости рыночного механизма из-за его сложности.

Рынок труда, являясь органической частью экономики и как 6ы вмонтированным в нее, функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и исследовательских центров, а также социальных служб корпораций аналогичных подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т. д. Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств труда, которые осуществляют профессиональное обучение, трудоустройство и материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой социальной опеке безработных, инвалидов, иммигрантов, неустроенной молодежи.

Однако сложность рынка труда не является непреодолимым препятствием для увеличения его подвижности и гибкости. Работа здесь может вестись в нескольких направлениях.

Во-первых, в совершенствовании деятельности биржи труда, которая представляет собой государственное учреждение, осуществляющее посреднические функции между работодателями и теми, кто ищет работу, обеспечивая тех и других необходимой информацией. Она занимается информационным обслуживанием как тех, так и других. Чем больший объем информации осваивается и распространяется биржей, тем подвижней рынок труда.

Во-вторых, создание системы образования, способной быстро реагировать на изменения спроса на рабочую силу. Необходимо использование на всех уровнях этой системы разнообразных форм повышения квалификации, переквалификации, подготовки и переподготовки по специальностям, на которые имеются свободные места. В развитых странах в основном это делается за счет государственного бюджета и средств предприятий.

В-третьих, обеспечение условий, способствующих росту территориальной мобильности трудовых ресурсов и капитала. Сюда относятся:

- развитие социальной инфраструктуры в районах с избыточными рабочими местами;

- дифференцированная политика в оплате труда;

- реализация программ, направленных на поддержку предприятий, готовых создавать новые рабочие места в районах с высоким уровнем безработицы, включая предоставление им налоговых льгот.

Государственная политика рынка труда в западных странах исходит из того, что активная жизненная позиция, стремление к развитию и самоутверждению, присущая корпорации, предприятию и любому трудящемуся, возникает не под влиянием директивных указаний со стороны и не под давлением каких-то внешних сил. Напротив, подобные устремления зарождаются не только как следствие внутренних побуждений и реализуются путем самостоятельных решений и действий. Для этого необходима конкурентная среда и наличие для всех примерно равных возможностей достижения наилучших результатов. Задача государства состоит в обеспечении наиболее благоприятных экономических, в том числе налоговых, социальных и культурных возможностей развития страны. Эффективность подобной концепции подтверждает опыт развития западного общества 70-80-х годов. Государство ни при каких обстоятельствах не выступает давящей директивной силой, наделившей само себя монопольными правами регулировщика рынка труда. Опыт развития западной цивилизации показывает, что подобная ситуация неминуемо приводит к исчезновению эволюционных потенций в обществе и его деградации.

В настоящее время расширенному воспроизводству и развитию высококачественных трудовых ресурсов в той или иной степени практически все, включая оборону, материальные и духовные активы страны.

О жизненной важности рынка труда для современного общества свидетельствуют масштабы текущих государственных затрат на его развитие. Только на реализацию социальных программ в рамках рынка труда во многих западных странах ежегодно выделяются средства в объеме 2-3% валового национального продукта.

Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем самостоятельным направлениям – 1) трудоустройство ищущих работу; 2) обучение пользующимся спросом специальностям необходимой квалификации; 3) профессиональная реабилитация и обеспечение работой лиц, ­требующих особого социального внимания (люди с ограниченной трудоспособностью, инвалиды, иммигранты, молодежь без полного школьного образования и специальности и т. д.).