Форма правления: понятие и виды. Монархическая форма правления. Республиканская форма правления.

Форма правления – это организация высшей власти в государстве (структура, порядок формирования принципы деятельности, взаимоотношение между высшими органами – система сдержек и противовесов).

Виды: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей: законодательной, исполнительной и судебной; принадлежит одному лицу – монарху – представителю правящей династии, обретающему власть в порядке наследования.

Виды монархий: - абсолютная и ограниченная.

1. Абсолютная монархия – форма правления, при которой вся полнота верховной власти в государстве и юридически и фактически принадлежит одному лицу – монарху (царю, королю, шаху и т.п.) пожизненно.

Характерно:

- в руках монарха – законодательная, исполнительная, судебная власть (может быть парламент, но власть его номинальна);

- отсутствие представительных учреждений и какого-либо контроля за управлением.

Сегодня эта форма встречается редко. Наиболее приближается к ней Саудовская Аравия (недавно учреждён парламент) и ОАЭ. В ряде случаев монархи являются и главой духовенства, совмещая и светскую и духовную власть. В этом случае говорят о существовании теократической монархии.

В прошлом – деспотичная монархия в эпоху рабовладельческих государств (страны Древнего Востока – Вавилон, Египет и д.р.).

2. Ограниченная монархия – форма правления, при которой монарх сосредотачивается на функциях главы государства, а законодательная власть осуществляется выборным органом – парламентом.

Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Люксембург, Голландия, Япония и д. р.

Характерно:

- правительство создаётся под контролем и монарха и парламента;

- правосудие независимое;

- существует муниципальное управление.

Виды ограниченных монархий в зависимости от правового положения монарха: - конституционная (парламентская);

- дуалитическая;

- сословно-представительная;

- выборная.

Коституционная (парламентарная) монархия.

Великобритания, Дания, Швеция, Япония и д.р.

Черты:

- фактическая власть – у парламента и правительства;

- у монарха ограниченные полномочия (право помилования, награждение, представительство государства в международных отношениях);

- парламент обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству;

- парламент и правительство не ответственны перед монархом;

- правительство формируется лидером партии, получившей большинство мест в парламенте;

- состав правительства утверждается монархом.

Дуалистическая монархия.

Переходная форма, встречается редко.

Иордания, Кувейт, Марокко.

Черты:

- определённое равновесие между властью монарха и представительного органа;

- исполнительная власть всецело принадлежит монарху (здесь он независим от парламента);

- правительство назначается монархом и ответственно только перед ним;

- у парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство;

- судебная власть полностью в руках монарха.

Сословно-представительная монархия.

Земский собор в России, кортесы в Испании.

Черты:

- власть распределяется между монархом и представительным органом, причём, никто не обладает всей полнотой;

- монарх не является единственным высшим органом власти.

Выборная монархия.

Малайзия.

Черты:

- монарх избирается на определённый срок;

- сочетание признаков монархической и республиканской формы правления.

Республика – форма правления, где высшая власть в государстве принадлежит выборному органу – парламенту, Президенту. Они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное сомоуправление.

Виды республик:

- парламентская республика;

- президентская республика;

- смешанная: -парламентско-президентская;

- президентско-парламентская.

Президентская республика.

США, Аргентина, Мексика и д.р.

Черты:

- президент – глава государства (избирается на 4, 5, 7лет всенародным голосованием; выборщиками – косвенные выборы в США, Аргентина);

- президент – глава исполнительной власти, глава правительства;

- президент формирует правительство, оно ответственно перед ним;

- ни президент, ни правительство не ответственны перед парламентом;

- парламент не может выразить вотум недоверия правительству;

- президент не обладает правом роспуска парламентом;

- принцип жёсткого разделения властей с чётким разграничением предметов компетенции;

- действенная система сдержек и противовесов;

- институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем.

Парламентская республика.

Австрия, Италия, Германия и д.р.

Черты:

- президент избирается, как правило, путём многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В Турции, Израиле избирают депутаты парламента; в Италии – избирательная коллегия (депутаты + представители других органов);

- правительство избирается парламентом из представителей партий, получивших большинство мест в парламенте;

- члены правительства = депутаты;

- президент имеет представительные функции главы государства;

- президент участвует в формировании правительства, назначает и смещает государственных чиновников, имеет право роспуска нижней палаты, созывает парламент на очередные сессии, объявляет чрезвычайное положение;

- глава исполнительной власти – глава правительства – премьер-министр;

- институт политической ответственности правительства перед парламентом;

- парламент контролирует деятельность правительства (в форме резолюций, парламентских расследований);

- парламент может выражать вотум недоверия правительству.

Смешанная республика.

Франция, Россия и д.р.

Черты:

- парламент может выносить вотум недоверия правительству;

- президент в праве распустить парламент;

- правительство формирует и президент и парламент;

- правительство ответственно и перед президентом (может отправить в отставку) и перед парламентом;