Сутність та зміст процесу управління

Виконання функцій управління завжди потребує певних витрат часу і сил, у результаті яких керований об'єкт приводиться в заданий або бажаний стан. Це і складає основний зміст поняття «процес управління».

Процес управління - це послідовна реалізація функцій управ­ління, спрямована на досягнення встановлених цілей.

Процес управління в найпростішому своєму виді - це діяльність керівника в підпорядкованому йому колективі, за допомогою чого ві­дбувається з'єднання праці в колективі. Таке поєднання досягається не одиничними актами, а безупинним процесом управлінської діяль­ності, що включає не тільки поточні розпорядження керівника, але і постійні чинні регламенти і нормативи, за допомогою яких він також здійснює свій вплив.

Процес управління має специфічні властивості, кожна з який впливає на формування і розвиток системи управління.

1. Динамічність виявляється в постійній зміні процесу управ­ління за спрямованістю, проблематикою, характером плину, а також у динамічності взаємодії його різноманітних етапів і операцій.

2. Усталеність виявляється у виникненні певних каналів про­тікання процесу управління, що утворюють природну структуру сис­теми менеджменту, яка закріплюється в організаційних актах.

3. Безперервність відображає необхідність безупинного здійснення діяльності з управління підприємством.

4. Циклічність виявляється в тому, що процес управління - це закономірна повторювальність основних етапів і стадій його безу­пинного здійснення.

5. Дискретність виявляється в тому, що у внутрішніх своїх особливостях процес управління протікає нерівномірно.

На відміну від структури, що характеризує статику управління, процес управління характеризує його динаміку. Важливою характе­ристикою процесу управління є його зміст.

Зміст процесу управління тісно пов'язаний з характером об'­єкта управління, залежить від рівня управління і проявляється в дія­льності керівника та підлеглих йому робітників. Можна виділити ме­тодологічний, функціональний, економічний, організаційний і соціальний зміст процесу управління.

Методологічний зміст процесу управління обумовлений харак­тером основних стадій і обов'язкових його етапів. Основні стадії про­цесу управління реалізують загальні функції управління. Кожна ста­дія містить у собі ряд етапів, а у свою чергу етап процесу управління являє собою сукупність управлінських робіт.

Стадія - це тимчасовий інтервал, що відрізняється від попере­днього (і наступного) змістом управлінської діяльності необхідної для реалізації функцій управління. Основними стадіями є ті, на яких реалізуються загальні функції управління - планування, організація, облік, аналіз, контроль і регулювання. В окремих випадках стадії й етапи можуть співпадати.

Етап - це сукупність управлінських робіт, що відрізняються якісною визначеністю й однорідністю, та відображають закономірну послідовність їх здійснення.

Основними етапами процесу управління є: цілепологання; оці­нка ситуації; визначення проблеми; вироблення і прийняття управ­лінського рішення (рис. 5.1).

1. Цілепологання - це найбільш відповідальний етап процесу управління, що визначає цілі управління підприємством.

2. Оцінка ситуації. Ситуація - це стан керованої системи, що оцінюється відносно до цілі. Під ситуацією було б неправильно ро­зуміти відхилення від програми або конфліктні випадки роботи. Управління здійснюється незалежно від того, є відхилення або немає, конфліктна або неконфліктна обстановка. На цьому етапі відбуваєть­ся збір, опрацювання, і аналіз інформації, необхідної для ухвалення.

3. Визначення проблеми. Проблема - це один з етапів процесу управління, заснований на протиріччі ситуації і цілі, але в той же час є основною сполучною ланкою при зміні сформованої ситуації в на­прямку обраної цілі. Без визначення проблеми неможливо прийняття управлінського рішення.

4. Управлінське рішення як заключний етап процесу управлін­ня являє собою знаходження шляхів вирішення проблеми й організа­ційної роботи з практичного ^;її вирішення в керованій системі. На цьому етапі відбувається розробка різноманітних варіантів рішення й угруповання їх за ступенем принадності.

Економічний зміст процесу управління обумовлений викорис­танням, трудових, матеріальних і фінансових ресурсів у процесі управління. Виходячи з цього, економічний зміст можна уявити як етапи використання ресурсів, прямування фондів, що здійснюється в керованій системі, але визначається діяльністю керуючої системи. При цьому присутні такі етапи: встановлення економічних потреб, оцінка наявності ресурсів, розподіл ресурсів, використання ресурсів.

Функціональний зміст процесу управління виявляється у вста­новленні послідовної реалізації основних функцій управління. Функ­ціональний зміст передбачає забезпечення процесу управління інфо­рмацією, технічною і нормативною базою, організацією процесу ді­ловодства, а також дотримання технології підготовки і прийняття рі­шень. Тут можна виділити такі етапи: етап планування, організації, контролю і регулювання.

Організаційний зміст процесу управління полягає у встанов­ленні порядку взаємодії між різноманітними ланками і ступенями в організаційній структурі управління. При цьому характерно викорис­тання організаційних важелів впливу: регламентування, нормування, інструктування, відповідальності.

Соціальний зміст процесу управління відображає роль людсь­кого чинника на кожному етапі процесу управління, оскільки кожний етап передбачає неодмінну участь людини,