Структура и функции политики

· Форма, содержание и процесс политики

Политика существует в различных ипос­тасях (формах) — в виде мышления, речи и поведения людей. Она имеет сложное строение.

В научной литературе выделяются различные аспекты и составные части политики. Одно из наиболее широко распрост­раненных препарирований (делений) политики — разграничение в ней формы, содержания и процесса (отношений).

Форма политики — это ее организационная структура, инсти­туты (в том числе и система правовых и организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регу­лировать политическое поведение людей .

Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в зако­нах, политических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах приня­тия политических решений.

В политическом процессе отражается сложный, многосубъект­ный и конфликтный характер политической деятельности, ее про­явление как отношений различных социальных групп, организа­ций и индивидов.

· Полити (роlity)-, полиси (роlicy)-и политикc (роlitics) исследования

В английском языке, а также в аме­риканской и мировой политической науке в целом для обозначения раз­личных сторон политики используют­ся три самостоятельных термина: («полити», или «поли­тия»), («полиси») и («политикс»).

Эти понятия примерно соответствуют форме политики, ее содержанию и поли­тическому процессу.

Полития означает политическую организацию того или иного общества, государство в широком смысле этого слова, т. е. как совокупность всех граждан страны, весь механизм осуществления власти.

Иными словами, это политический строй, политический порядок в единстве составляющих его институтов и норм.

Полиси в узком значении этого слова характеризует содержа­ние, образ действий власти, правительства, технологию принятия политических решений.

Полиси-исследования, как одно из направ­лений политической науки, стремятся выяснить, как, почему и с каким эффектом политические инстанции принимают обязатель­ные для всех решения по распределению дефицитных ценностей и благ, какие социальные последствия и реакцию вызывают эти ре­шения.

В широком значениипонятие «полиси» относится не только к действиям центральной власти, но и к способу поведения, при­нятия решений других политических акторов: партий, профсою­зов и т.д.

Политикс — это политика, рассматриваемая с точки зрения возникновения и разрешения в ней конфликтов .

Политикс-анализ занимается субъектами, претендующими на власть или стремящи­мися повлиять на политические решения: партиями, общественными организациями, средствами массовой информации (СМИ), за­интересованными группами и т.д., а также конфликтующими инте­ресами, идеологиями, целями и ценностями, насильственными и мирными способами разрешения конфликтов.

Полити (форма), полиси (содержание) и политикс (процесс) нередко называют изме­рениями политики, отражающими ее важнейшие аспекты.

· Элементы и уровни политики

Форма, содержание и процесс не исчерпывают строение политики. В ка­честве ее относительно самостоятельных элементов можно вы­делить:

1) политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории;

2) нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;

3) институты власти и борьбы за нее;

4) отношения властвова­ния — господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества.

 

Помимо составных частей и элементов в политике иногда выде­ляют три уровня ее существования.

Первый, собственно политичес­кий, макроуровень, характеризует государство как целое, публич­ную принудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах.

Второй, микроуровень, политики охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п. Здесь, как и в государстве в целом, также обнаруживаются внутренние явления и процессы, свойственные большой политике: выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений, распределение должностей и благ, применение санкций, соперни­чество индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д.

Третий, мегауровень, политики относится к деятельности между­народных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т.п.

Первый из этих уровней занимает центральное место и харак­теризует суть политики. Второй и третий уровни имеют подчинен­ное значение.

· Функции политики

С общегосударственным, макроуров­нем, политики обычно связывают ее основные функции в обществе. Они характеризуют важней­шие направления воздействия политики на общество.

К ним относятся:

— поддержание и укрепление целостности общества как слож­но дифференцированной социальной системы, обеспечение об­щественного порядка и организованности;

— разработка целей всего общества и составляющих его кол­лективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;

— авторитарное, обязательное для всех распределение дефи­цитных ценностей и благ;

— предотвращение и регулирование групповых конфликтов ;

— конституирование сложных социальных субъектов (комму­никационная функция).

Кроме этих, присущих в большей или меньшей степени любо­му обществу задач,

политика выполняет и ряд специфических для определенных типов социальных систем функций. Это — поддер­жание классового или социального господства; защита основопо­лагающих прав человека; привлечение граждан к управлению го­сударственными и общественными делами; обеспечение социаль­ной справедливости и общего блага и др.