Характерные черты правового государства.

1. Идеи господства закона в жизни людей появились в эпоху античного мира и разрабатывались Платоном и Аристотелем. В эпоху просвещения (XVIII в.) впервые появляется понятие – правовое государство. Некоторые характерные черты его изложены в трудах Т.Гоббса, Д.Локка, Ш.Монтескье. Теоретическое обоснование правового государства наиболее полно представлено в наследии И.Канта.

Марксизм вопрос о правовом государстве прямо не ставил. С установлением государства диктатуры пролетариата теория правового государства была объявлена буржуазной, а поэтому порочной и лженаучной.

Целостный характер теория приобрела в современной Западной политологии. В России в наше время она получила широкое распространение, став не только предметом исследования учёных-политологов, но и практикой демократически ориентированных политиков. Правовое государство обозначается сегодня как цель государственного строительства в нашей стране, которая зафиксирована в Конституции РФ.

Правовое государство в своём становлении и функционировании исходит из признания самоценности личности, её безусловного примата в иерархии любых ценностей. Можно так определить правовое государство:

это такая политическая организация общества, при которой осуществляется максимально возможная социальная и политико-юридическая защищённость интересов и прав каждого человека, все граждане перед законом равны, власть подчинена закону (праву).

Такое государство складывается вместе с развитием демократических принципов, как в институтах власти, так и в общественной жизни в целом.

Правовое государство предполагает наличие гражданского общества, которое основано на самостоятельной инициативе граждан и характеризуется высокой степенью развития политической культуры, политической жизни, политического сознания. Правовое государство и гражданское общество развиваются и созревают одновременно, постоянно взаимодействия друг с другом и, находясь в оппозиции друг к другу.

Социальной основой правового государства является средний класс. В экономическом отношении это среднеобеспеченный слой общества. Источником его материального благополучия является как заработная плата, так и главным образом – частная собственность, предпринимательская деятельность. В политическом отношении это класс консервативный, он против социальных потрясений и революций. Этому классу есть что терять: свою собственность, благополучие, образ жизни. Поэтому средний класс является социальной основой общества и правового государства, выступает «гасителем» крайностей, как со стороны богатых, так и со стороны бедных. Для успеха развития государства его количество должно составлять не меньше 30% демографического состава. Средний класс законопослушен, лоялен к власти, самостоятелен и ждёт от государства постепенного улучшения своего положения на основе развития демократического законодательства.

Термин «правовое государство» сразу же вызывает вопрос: возможно ли государство без права? (закона). Государство плюс право – не является ли уже само по себе государством?

Что такое право? Это совокупность общеобязательных правил поведения, законов, устанавливаемых и охраняемых государством. Но неразрывность государства и права не является адекватным выражением сущности правового государства. Иначе сказать, не всякое государство в единстве с его правом (законами) является государством правовым.

2. Характерными чертами правового государства являются:

А) Определённый уровень развития, как государства, так и права. Доправовое государство отличается приоритетом государства перед правом: государство первично, право вторично. В рамках правового государства приоритетным является право, законы. Государство, власть подчиняются закону. Государство связывает себя законами, которые принимает. В итоге осуществляется формула: не закон власти, а власть закона.

Право определяет структуру и функции государства, всю его многостороннюю деятельность по управлению делами общества, регулированию отношений между людьми. В самом праве заключается нормативное выражение и закрепление принципов и идей справедливости, свободы, равенства. Именно так понимается право в правовом государстве. Приоритет права чаще всего представляют как верховенство закона. Но закон должен соответствовать праву, быть правовым. Иначе верховенство закона обернётся диктатом, диктатурой закона. В условиях правовой государственности ни у кого не должно быть привилегий, которые позволили бы занимать позицию, неподвластную закону и праву, стоять над законом.

Б) Верховенство закона предполагает развитую правовую культуру и правовое сознание. Особенно важно подчеркнуть культуру законоуважения, а не законопослушания. Последнее характерно для любого типа государства;

В) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Именно разделение властей, а не власти, так как власть здесь одна – государственная. Все ветви власти должны основываться на идее единства государственной власти.

В разделении властей присутствует субординация: верховенство законодательной власти и подзаконность исполнительной и судебной властей.

Законодательная власть определяет деятельность всех исполнительных и судебных органов государства.

Все постановления и решения исполнительной власти (правительства) не должны противоречить существующему законодательству или выходить за его пределы.

Задача судебной власти – добиваться строгого и неукоснительного соблюдения норм права всеми участниками общественных отношений, охранять законность и порядок, пресекать все действия, направленные на подрыв правовых законодательных устоев государственной и общественной жизни. Суд – это закон и право, он независим от субъективных действий и влияний каких-либо лиц, групп, организаций. Суд подчиняется закону, но не законодательной власти. Организационно независимость судей закрепляется в законодательстве, поэтому суд и судьи являются действенным противовесом, «противоядием» диктату власти, её тоталитарным тенденциям.

Г) Каждой из трёх ветвей власти присущи свои функции, властные полномочия. Осуществляя их, они взаимодополняют и взаимоограничивают друг друга. В результате получается не столько разделение, сколько равновесие, устойчивое соглашение между ними. Это повышает эффективность работы государственного механизма в целом, его устойчивость и сбалансированность, не даёт сосредоточить в одних руках всю власть.

Д) Важный признак правового государства – взаимная ответственность власти и народа. Граждане обязаны соблюдать законы, а в случае правонарушения должны нести ответственность по закону.

Е) Ответственность власти перед личностью, гражданами в правовом государстве состоит в том, что власть обязана обеспечить равную возможность для всех пользоваться защитой закона, создавать оптимальные условия для осуществления их законных прав и интересов. При этом правовое государство не только провозглашает свободы и правовую защищённость граждан, но и гарантирует эти права (проведение сильной социальной политики).

Ж) Признание и реализация общечеловеческих, универсальных идей, ценностей, свобод и правовых регламентаций (право на жизнь, собственность, счастье, свобода совести, свобода слова, отказ от любых форм дискриминации).

З) Высокий уровень правосознания граждан. Этот уровень включает знание гражданами своих прав и обязанностей, умение их реализовать и осознание гражданами своей ответственности перед законом.

Становление правового государства – достаточно длительный исторический процесс, зависящий от социально-экономического развития и организации общества, от традиций и общего культурного и политического уровня, от потребностей и готовности граждан утвердить и принять такое государственное устройство.