Источник муниципального права.

 

Источник муниципального права - это внешняя форма выражения муниципально-правовой нормы, представляющий собой нормативный правовой акт, содержащий муниципально-правовые нормы.

Муниципально-правовой обычай – это правило, сложившееся в результате многократного, длительного и единообразного повторения определенных фактических отношений и получивших признание государства.

Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Правотворческий процесс - урегулированный нормативными правовыми актами порядок осуществления правотворческой деятельности, включающей внесение в правотворческий орган (внесение на референдум), рассмотрение, принятие, подписание, опубликование и вступление в силу нормативно-правовых актов.

Право правотворческой инициативы – право разработки проекта нормативного акта и его внесения в орган местного самоуправления.

Правотворческая инициатива – вхождение в компетентный орган с предложением принять нормативный юридический акт, а зачастую и внесение проекта такого акта.

Стадии правотворческой деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц – ряд последовательных этапов принятие нормативного правового акта местного самоуправления, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.

Под правотворческой инициативой понимается официальное внесение правомочным субъектом в представительный орган местного самоуправления проекта нормативного правового акта, влекущее за собой обязанность представителя органа местного самоуправления рассмотреть и принять либо отклонить его.

Кворум – нормативно-установленное минимально-необходимое число депутатов, которое должно присутствовать на заседании при рассмотрении вопроса.

Норма голосования – Определяет минимальное число депутатов, голосующих за решение.

Устав муниципального образования – основной нормативно правовой акт учредительного характера, регламентирующий жизнь муниципального образования и обладающий высшей юридической силой на его территории.

Регламент - правовой процессуальный акт, регулирующий порядок работы органа местного самоуправления.

Положение - нормативный акт, в котором систематизируются нормы статусного или тематического содержания, утверждаемый распорядительным актом.

Инструкция - это правовой акт, содержащий свод правил, руководящие указания, подробные наставления для выполнения чего-либо.

Договор - это добровольное соглашение равноправных сторон об установлении, изменении или прекращении взаимных прав и обязанностей.

Решение - это принятое непосредственно населением на референдуме или на сходе граждан правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.

Решения представительного органа - это принятые по вопросам его компетенции правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также по вопросам организации его деятельности.

Постановления - издаются главой муниципального образования или главой местной администрации по вопросам местного значения и по вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий распоряжения.

Распоряжения- издаются главой муниципального образования главой местной администрации по вопросам, организации работы местной администрации.

Распоряжения и приказы - исполнительно распорядительные акты издаются иными должностными лицами по вопросам их компетенции.

Программа – правовой акт, определяющий основные направления развития той или иной отрасли управления и деятельности.

План – документ, устанавливающий перечень намеченных к выполнению мероприятий, их последовательность, объем, сроки, ответственность исполнителей.

 

Местное самоуправление

(общая характеристика)

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций (ст.1ФЗ №131).

Под местным самоуправле нием понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность в интересах местного населения (Европейская Хартия местного самоуправления).

Цель местного самоуправления – развитие народовластия и создания общедоступных институтов, обеспечивающих широкое участие граждан в управленческой деятельности, а также благоприятных условий жизнедеятельности местных сообществ.

Задачи местного самоуправления – укрепление основ конституционного строя,обеспечение прав граждан на местное самоуправление, моздание условий для обеспечения жизненно важных потребностей и законных интересов населения, проведение необходимых ме по социальной защите населения и др.

Функции местного самоуправления – основные направления муниципальной деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц (экономическая, политическая, социально-культурная, охрана общественного порядка, экологическая).

Принципы местного самоуправления - это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами коренные начала и идеи, которые определяют статус местного само управления, его органов и должностных лиц, а также характер и содержания их деятельности.

Под системой местного самоуправления понимаются соответствующие виды и формы взаимодействия всех субъектов местного самоуправления между собой и с внешней средой (учебник под ред. Кокотова А.Н.)

Система местного самоуправления - это совокупность организационно-правовых форм через которые население муниципального образования обеспечивает решение вопросом местного значения, реализует свое право на местное само управление (Кутафин О.Е., Фадеев В.И.).

 

Компетенция Муниципальных образований

Компетенция – область возможного и должного поведения субъектов властеоотношений, входящая в правовой статус указанных субъектов, наряду с их правосубъектностью, ответственностью, гарантиями их деятельности. Компетенция определяется путем закрепления его предметов ведения, полномочий, указания на территорию осуществления полномочий в рамках заданных предметов ведения.

Предметы ведения- это законодательно – закрепленный круг вопросов, которые органы власти вправе принимать к своему рассмотрению, осуществляя принадлежащие им полномочия.

Полномочия органов местного самоуправления – это закрепленные законодательно совокупность прав и обязанностей.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизни деятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституции РФ и федеральным законам «Об общих принципах организации местного само управления в РФ» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законам «Об общих принципах организации местного само управления в РФ» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Благоустройство территории поселения (городского округа – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территорий и размещению объектов благоустройства направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан

 

Отдельными государственными полномочиями передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральными законами и законами Субъектов федерации по вопросам, не отнесенным ФЗ № 131 к вопросам местного значения