Вопрос 9. Законодательные памятники XIV-xv вв.

После Русской Правды наиболее цельный и полный памятник – это Псковская судная грамота (датировка спорна). Сохранилась в двух списках XVI в. – это Воронцовский и Синодальный. Псковская грамота показывает развитие городского хозяйства и торговых отношений.

Несмотря на местный характер Псковской Судной Грамоты она всё же играла большую роль в регулировании отношений внутри городской и сельской общины всей Северо-Западной Руси. Нормы Псковской Судной Грамоты фиксируются в различных концах страны в крестьянской среде много веков спустя.

Новгородская судная грамота (примерно датируется XIV-XV вв.). Дошла до наших дней в одном плохо сохранившемся списке 70-х гг.XV в. Предположительно текст составлен около 1385 г. и подвергался неоднократной редакции. Источником Новгородской Судной Грамоты послужила Русская Правд.

Законодательные памятники XV-XVII вв.

Возникновение объединенного государства требовало формирование общего законодательства, особенно в отношениях между центром и вошедшими территориями. На начальном этапе большую роль играли уставные грамоты – т.е. распоряжения центральной власти об организации управления на местах. Известно 16 таких грамот. Они выполняли различные функции – распорядительные, законодательные и др..

Двинская Уставная Грамота (датируется концом XIV в.). Она определяла взаимодействие и разделяла сферы компетенции представителей местных и центральных властей. Явилась результат переговоров Москвы с восставшими двинянами. Вмешательство центра сопровождалось расширением льгот и привилегий жителям – особенно купцам. В создании этой грамоты были использованы статьи из Русской Правды, Псковской Судной Грамоты, Новгородской Судной Грамоты, великокняжеских жалованных грамот и из норм обычного права.

Белозерская Уставная Грамота (1488 г.) Является предшественником Судебника 1497 г. В ней отражена регламентация деятельности местной администрации, проведено разделение юрисдикции центрального великокняжеского и местного наместничьего суда.

Судебник 1497 г. -это первый опыт кодификации общерусских норм права. Известен по единственному списку 1817 г. Источниками судебнику послужили – Русская Правда, Псковская Судная Грамота и уставные грамоты. Могли использоваться и сборники процессуального права и другие источники..

Одной из важных статей является статья об ограничении перехода крестьян (26 ноября). На протяжении всего XVI в. это был действующий нормативно-правовой акт. Его значение велико – подобных кодексов в Европе еще не было.

Судебник 1550 г. Принят в июне 1550 г. при участии Боярской думы и утвержден в 1551 г. Стоглавым собором. В подлиннике не сохранился, но известно 40 списков. 13 из них – датированы XVI в. Причина принятия судебника – городские восстания середины XVI в.

В судебнике отразилась централизация управления и судопроизводства. Вводились приказы. Разбойные дела передавались от наместников и волостелей губным старостам. Расширялись права служилого населения – запрет перехода их в кабальное холопство, ограничивалось право перехода крестьян, регламентировались отношения крестьян и феодалов. Развитием судебника послужил Указ от 1581 о запрете перехода и введении урочных лет.

Важнейшим памятником права XVII в. является Соборное уложение 1697 г. который выходит после городских бунтов 1648-1649 гг.

Соборное Уложение состояло из 25 глав и 967 статей со сложной структурой. Главы создавались по объекту преступлений. Уложение определило завершение формирования централизованного права.

Новое время изменяет соотношение обычая и закона как источников права. Приоритетным становится закон. Петр I в указе от 17 апреля 1722 «О хранении прав гражданских…» закрепляет этот приоритет. Следующей задачей должно была стать внедрение в сознание чиновников направленности действовать по закону, которые каждый раз пытались получить новое указание, не обращая внимание на уже имеющиеся законы. Затем необходимо было приучить их выполнять закон. Для них и для народа утверждается принцип – незнание закона не освобождает от ответственности. Об этом сообщается уже в «Уставе воинском» от 1716 г. Причем ответственность госчиновников оговаривалась особенно. За незнание законов полагалось: лишение чина на время и штраф в размере годового жалования // конфискация 1/3 имущества // лишения имения и чина вовсе.

В Новое время необходимо было ликвидировать противоречия в законодательстве. Особенностью этого периода было и расхождение государственного и частного права.

Система публикации законодательных актов

 

Вытеснение обычая законом ставило вопрос об ознакомлении народа с законом и таким образом о его публикации. Указ от 16 марта 1714 г. «Об обнародовании всех именных указов…» требует обязательной публикации законодательных актов для их рассылки и свободной продажи. Практика публикации актов, направляемых на места, стала такой широкой, что Сенат в 1721 г. потребовал, чтобы без его разрешения ничего не публиковали.

В XIX в. развивается и опубликование и объявление законодательных актов. В 1826 – 1830 гг. были хронологически собраны законодательные акты начиная с Соборного уложения до Николая I и изданы в 1830 г. в 45 тома Полное Собрание Законов Российской Империи. Второе ПСЗРИ (законы Николая I и Александра II) начали издавать одновременно и выходили один раз в несколько лет. Третье Собрание (законы Александра III и Николая II) прервала Первая мировая война. А текущую публикацию «Собрания узаконений и распоряжений…» - в порядке поступления осуществлял Сенат с 1863 г. дважды в неделю.

Попытки кодификации законодательства предпринимались Петром I. Была создана палата об Уложении (1700-1703 гг.) для согласования Уложения с новыми законодательными актами. Функции кодексов отчасти играли регламенты и уставы. К ним присоединялись новые законодательные акты.

В 1832 г. издан Свод законов Российской империи, который вступил в действие с 1 января 1835 г.

ВОПРОС 10.Актовые материалы как исторический источник.

Акт – это текст, выполняющий функции документа. В узком смысле акты устанавливают правоотношения. Он не устанавливает закон, а использует его. В том числе и нормы обычного права.

Выделим 3 группы актов:

1. публичноправовые и частноправовые договоры;

2. постановления органов власти в адрес конкретных контрагентов;

3. распоряжения владельцев собственности агентам на их службе.

Общие внешние документально-юридические признаки договоров:

· происхождение: результат сделки контрагентов;

· содержание: определение взаимных условий;

· форма: комбинация устойчивых статей и формул.

Общие признаки распорядительных документов:

· одностороннее волеизъявление носителя власти или субъекта власти;

· содержание: конкретизация воли в форме распоряжения по определенному вопросу;

· форма: предписание исполнения распоряжения определенному лицу.

К актам мы относим судебные постановления и завещания. У этих документов двойная основа: распорядительная и законодательная.

Регистрационные, информационные, просительные и отчетные документы при отсутствии договорных и распорядительных функций к актам мы не относим.

Актами (документами) занимается дипломатика.

Акты древнерусской истории

 

Отметим узкий комплекс древнерусских актов:

· XII в. – 8 актов

· XIIIв. – 15 актов

· XIVв. – 163 акта

· XV в. – 2084 акта.

Всего: 2234 акта.

Это намного меньше, чем на Западе.

В XVI в. – выходило по 50 грамот о жаловании земли в год. Всего – по 100 актов в год.

В XVII в. – Печатный приказ выпускает по 4 000 актов в год. Например, во Франции еще в XIV в. выходило до 60 000 актов с королевской печатью в год. В Арагонском королевстве всего вышло около 4 млн. актов.

Классификация актов:

Акты делятся:

· по источнику права основания акта (публично-правовые и частные, выгоды общественные и частные);

· по тематике:

· по виду

Выделяются:

I Публично- правовые акты

II Частные акты

III Делопроизводственные документы

(полное изучение на семинарах)