Кафедра теории и истории государства и права,

Кафедра теории и истории государства и права,

Конституционного права

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

 

Учебно-методический комплекс

 

Новосибирск

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов 2-го курса юридического факультета, обучающихся по основной образовательной программе по специальности 030501 «Юриспруденция». Комплекс рассчитан на 188 часов; из них 68 часов – лекции, 34 – семинарские занятия, 86 часов – на самостоятельную работу для студентов очной формы обучения; для студентов очно-заочной формы обучения: 26 – лекции, 22 – семинарские занятия, 140 часов – на самостоятельную работу. В УМК представлен учебно-тематический план курса, рассчитанный на 3–4-й семестры, краткое содержание дисциплины, содержание и форма самостоятельной работы студентов, контролирующие материалы-тесты, перечень основной и дополнительной литературы.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

 

 

Составитель

д-р юрид. наук В. С. Курчеев

 

Учебно-методический комплекс рекомендован к использованию в учебном процессе методической комиссией юридического факультета, протокол № 5 от 06.06.2007 г.

 

Издание подготовлено в рамках выполнения инновационно-образовательной программы «Инновационные образовательные программы и технологии, реализуемые на принципах партнерства классического университета, науки, бизнеса и государства» национального проекта «Образование».

 

ã Новосибирский государственный

университет, 2008

Содержание

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Цели дисциплины……………………………………………………………..…4

Задачи дисциплины……………………………………………………..……….4

Требования к минимуму содержания дисциплины,

установленные ГОСТом…………………………………………….…..……….5

Методические рекомендации по прохождению ознакомительной практики по дисциплине «Административное право»………………………..……….…5

Распределение часов курса по темам и видам работ……………………..……6

 

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ………………………………………....11

 

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Тематика семинарских занятий, заданий для самоподготовки,

докладов и сообщений………………………………………………………....23

Схемы………………………………………………………………….….....….37

Тесты…………………………………………………………………………....57

Темы курсовых работ……………………………………………………...…100

Требования к курсовой работе………………………………………….…..102

Экзаменационные вопросы……………………………………………….…103

 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты…………………………………………………105

Основной ……………………………..……...…………………………….…105

Дополнительный…………………………...………………………………...106

 

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

 

Учебная дисциплина «Административное право» предусмотрена учебным планом подготовки высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции, способных выполнять свои профессиональные функции в различных отраслях экономики, социально-культурной и административно-политической сферах.

Цели дисциплины

 

– дать системные навыки усвоения понимания сущности, основных положений, принципов и норм, форм и методов современного административного права на основе достижений отечественной, зарубежной юридической науки и практики, а также реализации в государственном управлении административно-правовых норм;

– сформировать у студентов высокопрофессиональное правосознание в области деятельности органов управления;

– выработать некоторые умения и навыки административно-правового подхода к анализу проблемы субъектов административного права, форм и методов деятельности органов управления и ее законности, административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.

 

Задачи дисциплины

– изучить источники и систему современного административного права;

– усвоить предмет, метод административного права, административно-правовые нормы и отношения, перспективы развития науки административного права;

– понять юридическую природу и систему субъектов административного права Российской Федерации;

– овладеть административно-правовыми формами и методами деятельности органов управления, обеспечения ее законности и ответственности по административному праву;

– обучить навыкам административно-процессуальной деятельности в рамках Кодекса об административных правонарушениях;

– изучить административно-правовую организацию управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами.

 

Требования к минимуму содержания дисциплины, установленные ГОСТом

 

Административное право в правовой системе Российской Федерации; субъекты, административно-правовые формы и методы деятельности органов управления; обеспечение законности в деятельности органов управления; ответственность по административному праву; административно-процессуальное право; основы административно-правовой организации управления экономикой, культурной и административно-политической сферами; административное право и управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством, коммуникациями, охраной и использованием природных ресурсов, окружающей среды, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью; организация таможенного дела; административное право и управление образованием, наукой, здравоохранением, культурой; управление в области труда и социальной защиты граждан; административное право и управление обороной, безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией; управление в области организации работы судов общей юрисдикции.

Программа рассчитана на 188 учебных часов, включая 70 часов лекций и 36 часов семинарских занятий для студентов очной формы обучения. По дисциплине в 4–5-ом семестрах предусмотрены зачет и экзамен.

 

 

Методические рекомендации по прохождению ознакомительной практики по дисциплине «Административное право»

В целях более глубокого усвоения вопросов административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами студенты юридического факультета обязаны пройти ознакомительную практику в организациях, учреждениях и на предприятиях.

В процессе ознакомления студенты должны получить представление:

– о характере государственного управления, понятии и цели организации управления, разграничении компетенций в области управления, организационно-правовых основах управления в особых условиях;

– об организационно-правовых основах в области управления экономики;

– об организационно-правовых основах управления обороной безопасностью и внутренними делами, охране государственной границы;

– об организационно-правовых основах управления здравоохранением, в области труда и социальной защиты граждан РФ, образованием, наукой и технической политикой.

Ознакомительную практику студенты проходят на соответствующих профильных предприятиях, в государственных учреждениях и организациях, обращая внимание на функционирование механизма правового регулирования их деятельности (норма права, правоотношения, акты реализации права, акты правоприменения).

По окончании ознакомительной практики студенты составляют отчет по следующей форме:

– дневник ознакомительной практики;

– название предприятия (учреждения, организации), где проходила практика, его организационная структура и штатное расписание аппарата управления (администрации);

– краткая характеристика предназначения предприятия (учреждения, организации) в соответствии с уставом (положением);

– механизм правового регулирования предприятия (учреждения, организации) за последние 5 лет;

– ведение делопроизводства (в том числе об административных правонарушениях) на предприятии (от момента постановки вопроса до сдачи дела в архив), при этом обращается внимание на порядок учета документов, контроля за их качеством и ознакомлением заинтересованных лиц;

– правовые последствия контрольно-надзорной деятельности в отношении должностных и виновных лиц.

В приложении к отчету студенты формируют комплект документов, отражающий весь цикл управленческой деятельности на предприятии.

 

 

ЧАСТЬ 1

Сущность и основные институты административного права

 

Российской Федерации

Административного права

 

Административное право – отрасль публичного права. Его назначение. Государственное управление: сущность, субъекты. Отличие от управления государством, делами государства. Исполнительная власть: сущность, структура. Государственное управление как организационно-правовая форма реализации исполнительной власти. Его основные черты. Государственное управление и функции административного права. Административное право зарубежных стран.

Общественные отношения, регулируемые административным правом. Их классификация. Особенности административно-правового регулирования. Административно-правовые договоры (соглашения). Место административного права в правовой системе РФ. Система административного права. Административно-процессуальное право.

В результате усвоения содержания темы студент должен:

– иметь представление об административном праве как отрасли публичного права;

– знать понятие административного права, его предмет и метод;

– определить систему административного права, раскрыть вопросы, связанные с развитием отрасли.

Российской Федерации

Органов управления

 

Тема 7. Обеспечение законности, контроль и надзор в деятельности

органов управления

 

Законность, дисциплина, целесообразность. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления.

Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов управления. Административный контроль. Органы судебной власти и законность в деятельности органов управления. Общий надзор органов прокуратуры.

В результате усвоения содержания темы студент должен:

– иметь представление о законности, дисциплине, целесообразности, системе контроля и надзора в деятельности органов управления;

– знать систему способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления, содержание контроля и надзора;

– уметь осуществлять административный контроль, обеспечивать законность в деятельности органов управления.

 

 

По административному праву

Административное правонарушение. Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности. Понятие и виды административных наказаний. Наложение административного наказания. Административная ответственность организаций.

Понятие дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

Субъекты и основания материальной ответственности. Порядок применения материальной ответственности.

В результате усвоения содержания темы студент должен:

– иметь представление о понятиях и основных чертах административной, дисциплинарной и материальной ответственности;

– знать законодательные основы административной, дисциплинарной и материальной ответственности, порядок применения наказаний;

– уметь использовать знания по наложению административного, дисциплинарного наказания и привлечению к материальной ответственности.

 

ЧАСТЬ 2

Социально-культурной сферой

Тема 16. Управление образованием и наукой

 

Организационно-правовые основы управления образованием, наукой и технической политикой. Отраслевые органы государственного управления образованием, наукой и технической политикой, их компетенция. Особенности управления наукой и технической политикой. Учреждения образования, управление ими. Научные учреждения и сообщества, их подведомственность. Компетенция органов местного самоуправления в области управления образованием. Организационные формы и методы контроля в сфере образования.

В результате усвоения содержания темы студент должен:

– иметь представление об организационно-правовых основах управления образованием, наукой и технической политикой;

– знать компетенцию отраслевых органов государственного управления образованием, наукой и технической политикой, особенности управления наукой и технической политикой;

– уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в области образования, науки и технической политики.

 

Тема 17. Управление здравоохранением, в области труда

и социальной защиты граждан

 

Организационно-правовые основы управления здравоохранением, в сфере труда и социальной защите граждан. Особенности управления здравоохранением, государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан. Органы государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, отраслевые органы государственного управления здравоохранением, их компетенция. Учреждения здравоохранения. Компетенция органов местного самоуправления в области управления здравоохранением, в сфере управления трудом и социальной защиты граждан. Организационные формы и методы контроля в области здравоохранения, в сфере труда и социальной защиты граждан. Санитарно-эпидемиологический надзор, его органы, учреждения и их административные полномочия.

В результате усвоения содержания темы студент должен:

– иметь представление об организационно-правовых основах управления здравоохранением, в сфере труда и социальной защиты граждан;

– знать особенности управления здравоохранением, государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, органы государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, отраслевые органы государственного управления здравоохранением, компетенцию органов местного самоуправления в области управления здравоохранением, в сфере управления трудом и социальной защитой граждан;

– уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в области здравоохранения, в сфере труда и социальной защиты граждан, санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Докладов и сообщений

Российской Федерации

Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Административное право в условиях развития рыночных отношений.

2. Отрасли права и отрасли законодательства.

Темы для сообщений, докладов

1. Характеристика труда Жан-Жака Руссо «Общественный договор».

2. Понятие и система субъектов административного права.

3. Основные черты административно-правовых отношений.

4. Виды административно-правовых отношений.

5. «Свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов» – Вальтер в «Мыслях о государственном управлении».

Вопросы для самоподготовки

1. Определите понятия и виды административно-материальных и административно-процессуальных норм.

2. Раскройте соотношение административного права со смежными отраслями права.

 

Семинар 3. Правовые основы функционирования субъектов

административного права. Место и роль органов местного

самоуправления, муниципальной службы, предприятий, учреждений и общесистемных объединений в системе субъектов права

 

Вопросы для обсуждения

1. Основы административно-правового статуса физических лиц, их права и обязанности в сфере государственного управления, административно-правовые гарантии.

2. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти, принципы построения ее системы.

3. Выборные и другие органы местного самоуправления, характеристика их правового статуса.

4. Основы административно-правового положения муниципальных служащих, служащих аппарата политических партий и общественных организаций.

Темы для сообщений, докладов

1. Общие принципы демократического управления в работах Луи Антуана Сен-Жюста «Дух революции и конституции во Франции», «О природе, о Гражданском состоянии, о Гражданской общине, или правила независимости управления».

2. Философское понимание государства в книге Гегеля «Философия права» и научной статье «Конституция Германии».

3. Характеристика работы Вильгельма фон Гумбольта «Идеи к опыту, определяющему границы деятельности государства».

4. Различия между законами и распоряжениями в книге Лоренца Штейна «Учение об управлении, или Право управления».

5. Соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти, индивидуальных прав и их публичной защиты в работе французского государствоведа А. Эсмена «Общие основания государственного права».

 

Вопросы для самоподготовки

1. Определите понятие и виды субъектов административного права.

2. Раскройте порядок создания общественных объединений, назовите их виды.

3. Назовите организационную структуру и штаты органов исполнительной власти.

4. Покажите знание законодательства о государственной службе.

5. Обоснуйте порядок создания и ликвидации предприятий и учреждений.

 

 

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы

деятельности органов управления

 

Семинар 4. Контроль и надзор за деятельностью органов управления

 

Вопросы для обсуждения

1. Сущность и назначение контроля и надзора в деятельности органов управления.

2. Контрольные полномочия Президента РФ, органов законодательной власти, исполнительной власти.

3. Административный надзор как специфическая разновидность государственного контроля.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Устройство рациональной бюрократии в книге немецкого философа Макса Вебера «Хозяйство и общество».

2. Пять правил избежания пагубности ошибок государственных людей для народа в книге Екатерины II «Правила управления».

3. Общий надзор органов прокуратуры. Характеристика административно-правовых реформ по работам М. М. Сперанского в начале XIX века

 

Вопросы для самоподготовки

1. Назовите основные элементы категории законности.

2. Укажите отличия между категориями законности и дисциплины, раскройте критерии государственной дисциплины.

3. Дайте характеристику правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

4. Раскройте основные методы (способы) правоохранительной деятельности.

5. Охарактеризуйте содержание правовых услуг населению и организациям.

 

 

Раздел 5. Ответственность по административному праву

 

Семинар 5. Особенности применения административного

и дисциплинарного наказания, материальной ответственности

 

 

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, основные черты, законодательные основы административной ответственности.

2. Порядок наложения административного, дисциплинарного наказания и привлечения к материальной ответственности. Освобождение от ответственности.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Обеспечение законности управления в книгах Н. М. Коркунова «Русское государственное право».

2. Особенности закона, указа, распоряжения и иных актов в учебном пособии Г. Ф. Шершневича «Общая теория права».

3. Эволюция взглядов А. И. Елистратова на предмет и систему науки советского административного права.

4. Характеристика работы В. С. Нерсянца «Право математики свободы».

 

Вопросы для самоподготовки

1. Назовите основные черты административной ответственности;

2. Охарактеризуйте структуру КоАП.

3. Раскройте содержание признаков административного правонарушения, их отличие от уголовного состава правонарушения.

4. Назовите виды административных наказаний и раскройте их содержание.

5. Укажите, в каком случае учреждения, организации, предприятия становятся субъектами административной ответственности.

 

 

Раздел 6. Административно-процессуальное право

 

Семинар 6. Подведомственность дел об административных

правонарушениях. Содержание Кодекса об административных

правонарушениях

 

Вопросы для обсуждения

1. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Возбуждение и рассмотрение дела.

3. Законодательство Российской Федерации об административном производстве.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Подходы к развитию административного процесса в работах А. И. Елистратова и Н. Г. Сарищевой.

2. Отличие в подходе к развитию административного процесса в работах А. П. Алехина, А. А. Кармолицкого, Ю. М. Козлова от подхода Н. Г. Салищевой.

3. Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.

4. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

5. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.

6. Исполнительное производство по делам об административном правонарушении.

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте сущность и назначение правоприменительного и правоохранительного подходов в административно-процессуальной деятельности.

2. Укажите, в чем проявляются отличия административно-юрисдикционной деятельности от государственно-управленческой деятельности.

3. Раскройте структуру постановления по делу об административном правонарушении.

4. Назовите отличие между жалобой и протестом, порядок обжалования и опротестования по делам об административных правонарушениях.

 

 

Раздел 7. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами

 

Семинар 7. Организация управления в особых условиях

Вопросы для обсуждения

1. Особые условия: понятие, виды.

2. Правовые основы режима чрезвычайного положения.

3. Военное положение.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

2. Порядок ввода чрезвычайного положения.

3. Порядок ввода военного положения.

4. Иные обстоятельства, вызывающие нарушения нормальных условий жизни и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Обоснуйте несостоятельность суждений о неправомерности признания государственного управления как государственно-правовой категории.

2. Обоснуйте несостоятельность доводов об отсутствии у государства права вмешиваться в частную собственность.

3. Назовите и раскройте содержание элементов административной организации управления.

4. Дайте характеристику общих и специализированных правовых актов.

5. Раскройте принципы равноправия (а не равенства) во взаимоотношениях субъектов с федеральными органами государственной власти, выделите их предметы ведения и полномочия.

6. Проанализируйте реальное правовое обеспечение управления в субъектах Российской Федерации и назовите меры, направленные на устранение причин региональных конфликтов.

7. Перечислите субъекты межотраслевого управления и их основные задачи.

8. Назовите и раскройте положения, характеризующие отраслевое управление.

9. Раскройте содержание государственного регулирования в широком и узком смысле.

10. На основе законов и подзаконных актов изложите принципы, порядок формирования, размещения и исполнения заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд.

11. Назовите формы государственного регулирования и дайте им характеристику.

 

Семинар 8. Компетенция и организационные формы местного

самоуправления в области промышленности и сельского хозяйства

 

Вопросы для обсуждения

1. Органы управления в промышленности.

2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве.

 

Темы для сообщения, докладов

1. Характеристика работы В. Випбергак «Теория порядка» и «Конституционная экономика».

2. Обоснование научной концепции экономической роли государства, государственного управления и регулирования экономики в современных условиях (см.: Управление современной компанией. М.: Инфра-М, 2001; Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. М., 1991; Государственное регулирование экономики в современных условиях: Сб. статей. 1997. Т. 1–2.; Россия–2015: Оптимистический сценарий. М., 1999).

3. Жесткое самоуправление или самоорганизация в экономике в работах А. Ю. Тихомирова.

4. Характеристика нормативных правовых актов, регламентирующих отраслевое управление.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Назовите конституционные положения, основные законы, определяющие порядок управления промышленностью.

2. Раскройте значение министерства экономики, министерства топлива и энергетики, министерства по атомной энергии в управлении промышленностью.

3. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушением в области промышленности, использования тепловой и электрической энергии.

4. Обоснуйте некоторые современные особенности и проблемы, имеющие принципиальное значение в определении организационно-правового статуса казенных заводов (фабрик, хозяйств), акционерных обществ и их несостоятельности.

5. Укажите, в соответствии с нормами какого федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению ее объектами, раскройте содержание полномочий.

6. Охарактеризуйте в соответствии с КоАП административные правонарушения в сельском хозяйстве, нарушения ветеринарно-санитарных правил.

 

Семинар 9. Компетенция и организационные формы контроля органов управления в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и коммуникаций

 

Вопросы для обсуждения

1. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

2. Государственный контроль на транспорте и связи.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Права органов инспекции и меры административной ответственности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

2. Узкоотраслевой государственный контроль и надзор специальными государственными инспекциями.

3. Характеристика концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте структуру и полномочия специализированных органов государственного управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушениям в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

3. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушениям на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи.

 

Семинар 10. Компетенция, организационные формы и методы

контроля органов управления за финансами, внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей

 

Вопросы для обсуждения

1. Органы государственного управления и методы их контроля за финансами, внешнеэкономической деятельностью, внутренней торговлей.

2. Организационные формы контроля органов управления за финансами, внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей.

 

Темы для сообщения, докладов

1. Характеристика Программы развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.

2. Административно-правовые элементы в регулировании валютных операций по работе И. О. Хлестова «Валютные операции и российское законодательство».

3. Организация налогового дела.

4. Финансовый контроль.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте требования Конституции Российской Федерации к финансовому, валютному и кредитному регулированию.

2. Сформулируйте организационно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих проведение единой государственной финансовой политики.

3. Перечислите законы РФ, регламентирующие организацию и деятельность кредитных учреждений в РФ, их права осуществлять банковские операции.

4. Сформулируйте задачи и полномочия Федеральной службы налоговой полиции и ее органов на местах.

5. Раскройте содержание Федерального закона 1995 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

6. Раскройте содержание Федерального закона от 9 января 1996 г. «О защите прав потребителей».

7. Выделите функции Министерства внешних экономических связей и торговли РФ.

8. Дайте характеристику в соответствии с КоАП административным правонарушениям в области торговли и финансов.

9. Назовите задачи Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю.

10. Назовите задачи Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекции).

11. Определите место и роль в области контроля внутренней торговли антимонопольных органов, органов по стандартизации, санитарно-эпидемиологического надзора, по охране окружающей среды и природных ресурсов, Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.

 

Семинар 11. Организация таможенного дела

 

Вопросы для обсуждения

1. Основы организации таможенного дела. Органы управления. Служба в таможенных учреждениях.

2. Административно-правовые средства обеспечения исполнения таможенного дела.

 

Тема для сообщений, докладов

1. Таможенное дело в Российской Федерации.

2. Взаимодействие таможенных и других правоохранительных органов, спецслужб.

3. Характеристика нового таможенного законодательства.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Охарактеризуйте становление и развитие таможенного законодательства.

2. Перечислите права органов местного самоуправления в области внешнеэкономической деятельности и торговле.

 

 

Раздел 8. Административное право и управление

социально-культурной сферой

 

Семинар 12. Учреждения социально-культурной сферы

и управление ими

Вопросы для обсуждения

1. Социально-культурный комплекс: понятие, состав, отраслевая структура.

2. Государственный контроль деятельности субъектов социально-культурной сферы.

 

 

Темы для сообщений, докладов

1. Образование: законодательство, система, управление.

2. Организации науки в Российской Федерации.

3. Новосибирский научный центр: характеристика и значение фундаментальных исследований. Организация управления.

4. Социальное обеспечение и здравоохранение как комплекс. Структура. Законодательство.

5. Понятие культуры. Структура. Законодательство.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Назовите типы образовательных учреждений и дайте характеристику их учредителям.

2. Раскройте содержание единой государственной политики в образовательной сфере.

3. Обоснуйте важность государственного контроля за деятельностью образовательных учреждений.

4. Перечислите основные задачи Минздрава России, его функции и полномочия.

5. Раскройте компетенцию органов местного самоуправления в области здравоохранения.

6. Перечислите и раскройте содержание организационно-правовых форм управления социальной защитой граждан.

7. Раскройте компетенцию местного самоуправления в сфере культуры.

 

 

Раздел 9. Административное право и управление административно-политической сферой

 

Семинар 13. Управление административно-политической сферой:

оборона, безопасность, внутренние дела

 

 

Вопросы для обсуждения

1. Организационно-правовые формы управления обороной, безопасностью, внутренними делами.

2. Комплектование Вооруженных сил РФ.

3. Государственная граница и ее охрана.

4. Служба в органах внутренних дел.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Полномочия органов местного самоуправления по управлению обороной.

2. Военная служба.

3. Внешняя разведка и федеральная служба безопасности в системе обеспечения внешней и внутренней безопасности Российской Федерации.

4. Милиция.

 

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте содержание законов «О воинской обязанности и военной службе», «Об обороне».

2. Определите место и роль Совета безопасности в решении задач национальной безопасности Российской Федерации.

3. Изложите содержание Концепции национальной безопасности РФ.

4. Раскройте полномочия государственных органов и войск по охране государственной границы.

5. Укажите, каковы место и роль органов внутренних дел в системе местных органов государственного управления и самоуправления.

6. Обоснуйте важность паспортной и разрешительной систем.

7. Изложите порядок охраны важных государственных объектов, специальных грузов, имущества граждан и организаций.

8. Раскройте содержание Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

 

Семинар 14. Административные полномочия посольств и консульств

 

Вопросы для обсуждения

1. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом.

2. Структура и правовой статус посольств и консульских учреждений Российской Федерации.

 

Темы для сообщений, докладов

1. Конституционные права Президента Российской Федерации в определении основных направлений внешней политики государства.

2. Место и роль МИД России в реализации внешней политики Российской Федерации.

Вопросы для самоподготовки

1. Раскройте основные задачи Совета по внешней политике при Президенте Российской Федерации.

2. Назовите меры Правительства Российской Федерации по реализации внешней политики РФ.

3. Изложите содержание Указа Президента РФ от 12 марта 1996 года «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

4. Определите функциональные особенности и полномочия дипломатических представительств Российской Федерации.

5. Взаимодействие таможенных и других правоохранительных органов в борьбе с экономическими правонарушениями.

6. Органы местного самоуправления в области внешнеэкономической деятельности и торговли.

7. Государственная политика в сфере образования.

8. Обеспечение внешней и внутренней безопасности РФ.

9. Место и роль юстиции в управлении организациями, учреждениями, предприятиями и общественными объединениями.

 

Семинар 15. Особенности управления подра