Тема 12: «деятельность органов внутренних дел по реализации законодательства Республики Беларусь о гражданстве и миграции»

Семинар – 2 часа

Практическое занятие – 2 часа

Цель семинара: закрепление, углубление и расширение знаний, полученных на лекции и добытых в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, нормативными правовыми актами и материалами практики по вопросам правового положения, организационного построения и содержания деятельности органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве и миграции в Республике Беларусь.

 

Учебные вопросы, рассматриваемые на семинаре:

1. Задачи и функции органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве и миграции.

2. Порядок выдачи гражданам документов, удостоверяющих или подтверждающих их личность, регистрации и учета граждан по месту жительства и пребывания.

3. Содержание адресно-справочной работы, учеты по направлениям деятельности Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь.

4. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Беларусь, выдача им документов на право проживания.

5. Целевые и профилактические операции по обеспечению режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь.

 

Темы для рефератов:

1. Роль органов внутренних дел в осуществлении розыска лиц, утративших связь с близкими родственниками.

2. Регистрация органами внутренних дел лиц, имеющих судимость.

3. Порядок производства по делам об утрате, хищении паспорта гражданина Республики Беларусь.

4. Порядок выезда за границу лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь.

5. Международное сотрудничество органов внутренних дел Республики Беларусь с иностранными государствами в вопросах противодействия незаконной миграции и обеспечению прав граждан Республики Беларусь на выезд, въезд.

6. Особенности привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Правовая основа деятельности милиции по:

- осуществлению паспортной системы;

- въезду граждан Республики Беларусь в страну и выезду за ее пределы, в том числе в рамках трудовых соглашений;

- реализации законодательства о гражданстве.

2. Задачи и организация работы органов внутренних дел по осуществлению паспортной системы. Целевое назначение автоматизированной системы «Паспорт».

3. Роль органов внутренних дел в вопросах реализации законодательства о гражданстве.

4. Понятие и социальное назначение паспортной системы в Республике Беларусь.

5. Порядок выдачи гражданам документов, удостоверяющих или подтверждающих их личность.

6. Использование возможностей паспортной системы в укреплении правопорядка и противодействии преступности.

7. Раскройте содержание адресно-справочной работы органов внутренних дел.

8. Порядок оформления документов и разрешений на въезд в Республику Беларусь и выезд за границу.

9. Виды нарушений паспортной системы, за которые установлена административная ответственность.

10. Деятельность органов внутренних дел по привлечению лиц к административной ответственности за нарушение правил паспортной системы.

11. Правовая основа деятельности ОВД по осуществлению миграционного режима, в том числе предоставления статуса беженца и временного убежища в Республике Беларусь.

12. Взаимодействие органов внутренних дел с Государственным пограничным комитетом, Комитетом государственной безопасности, иными государственными органами по осуществлению контроля над миграционными процессами и противодействию нелегальной миграции.

13. Виды нарушений миграционного законодательства, за которые установлена административная ответственность.

14. Назовите основные требования режима пребывания и транзитного проезда по территории Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства.

15. Назовите меры принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушающим требования миграционного режима в Республике Беларусь.

16. Основания и порядок высылки иностранца за пределы Республики Беларусь.

17. Регистрация органами внутренних дел иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Беларусь, выдача им документов на право проживания.

 

ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ КУРСАНТАМ:

Изучить литературу:

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учр. образования «Акад. М-ва внур. Дел Респ. Беларусь». – Минск: Акад. МВД, 2012. – 233 [1] с.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учр. образования «Акад. М-ва внур. Дел Респ. Беларусь». – Минск: Акад. МВД, 2012. – 144 с.

О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 354-З.

О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 года № 136-З.

О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 года № 105-З.

О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года № 49-З.

О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь (извлечение): Указ Президента Республики Беларусь от 04 июня 2004 года № 268 (утв. Положение о Департаменте по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь).

Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образования при Президенте Республики Беларусь комиссии по вопросам гражданства: Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 года № 209.

О документировании населения Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 г. № 294.

О Государственной программе противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011 - 2013 годы: Указ Президента Республики Беларусь от 02.10.2010 г. № 518.

Об утверждении положения о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 года № 144.

Об утверждении Инструкции по организации работы адресно-справочных бюро главного управления внутренних дел Мингорисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов: Постановление МВД Республики Беларусь от 6 декабря 2007 года № 287 дсп.

Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 января 2006 года № 73.

Инструкция о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания: утверждена постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15.11.2010 г. № 364.

О положении о порядке использования миграционной карты и ее форме: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 года №142.

Об утверждении положения о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам депортации таких лиц: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 года №146.

Об утверждении Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2007 года №333.

Об учете иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь: Постановление МВД Республики Беларусь и Министерства статистики и анализа от 16 мая 2008 года №147/53.

Административная деятельность органов внутренних дел (часть 1): Курс лекций / авт. сост. канд. юрид. наук, доцент А.А. Постникова. – Минск: Академия МВД Респ. Беларусь, 2011. - 382 с.

 

Законспектировать:

Об утверждении Инструкции по организации работы адресно-справочных бюро главного управления внутренних дел Мингорисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов: Постановление МВД Республики Беларусь от 6 декабря 2007 года № 287 дсп.

 

Практическое занятие – 2 часа

Цель практического занятия: используя полученные в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами, закрепленные и расширенные на семинарских занятиях знания выработать практические умения анализа, толкования и применения правовых норм, оценки практических ситуаций и принятия решения в рамках компетенции, отнесенной к должностным лицам подразделений Департамента по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь, по вопросам обеспечения паспортного режима, предупреждению и пресечению нарушений правил паспортной системы, а также по обеспечению контроля над соблюдением правил пребывания на территории Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Задача 1

В ходе отработки административного участка участковый инспектор милиции лейтенант милиции Корсаков Н.А. установил, что по ул. Ангарской, д.145 кв.30 проживает гр-н Симонов Н.Н., который три месяца назад переехал на постоянное жительство к своей матери Симоновой А.И. Гр-н Симонов Н.Н. пояснил, что в ближайшее время собирался обратиться в подразделение по гражданству и миграции с заявлением о регистрации по адресу проживания матери.

Задание:

Назовите требования законодательства по регистрации граждан Республики Беларусь, сменивших место жительства в пределах республики и в г. Минске.

Дайте юридический анализ действиям Симонова Н.Н.

Какие меры реагирования в данной ситуации должен предпринять участковый инспектор милиции?

 

Задача 2

Гр-н Потапов Д.Т., который был очевидцем совершения ДТП, не смог предъявить инспектору ДПС Сакову И.И. документ, удостоверяющий личность. Как пояснил гр-н Потапов Д.Т., накануне, по требованию заведующей библиотеки Липиной В.А., он оставил паспорт в читальном зале, откуда взял домой большое количество необходимой ему научной литературы.

Задание:

1.Дайте юридическую оценку действиям гр-на Потапова Д.Т. и зав. библиотекой Липиной В.А.

2. Со ссылкой на нормативные акты укажите порядок реагирования инспектора ДПС на установленные в процессе разбирательства факты, разбирательство по которым не подпадает под его компетенцию.

3. По результатам принятого решения оформите необходимые служебные и процессуальные документы.

 

Задача 3

В службу по гражданству и миграции РУВД обратился гражданин Афганистана, прибывший с территории Российской Федерации, с ходатайством о предоставлении защиты от преследований, которым он подвергался в стране гражданства.

Задание:

Дайте правовую оценку ситуации и укажите порядок дальнейших действий сотрудника службы по гражданству и миграции РУВД.

Какой государственный орган принимает решение о предоставлении убежища или статуса беженца?

Какое подразделение ОВД принимает ходатайство о предоставлении такого статуса?

 

Задача 4

Участковый инспектор милиции капитан Котов В.Н., обслуживающий административный участок в пределах пограничной зоны, получил информацию от граждан п. Зорники о том, что недалеко от населенного пункта на берегу реки разбит небольшой туристический лагерь.

Туристами оказались гражданин Республики Беларусь житель г. Минска Жарков Г.Н. и трое граждан Республики Германия.

Гр-н Жарков Г.Н. пояснил участковому инспектору, что его друзья прибыли в Минск по гостевой визе две недели назад. В выходные дни хозяин решил показать иностранным гражданам живописные белорусские места, с чем и связано их пребывание в данной местности.

Граждане Германии предъявили участковому инспектору милиции только национальные паспорта. Гр-н Жарков Г.Н., кроме того, предъявил водительское удостоверение на право управления автомобилем Опель-Вектра, на котором группа и прибыла в поселок.

Задание:

Дайте правовой анализ ситуации и укажите меры реагирования по всем выявленным фактам.

Назовите правила въезда иностранных граждан в Республику Беларусь.

Назовите порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Перечислите документы, которые должны иметь иностранные граждане, временно прибывшие в Республику Беларусь, для подтверждения законного пребывания.

 

Задача 5

При отработке жилого сектора инспектор ОГиМ в квартире выявил гражданина Грузии, проживающего в РБ без регистрации. При проверке установлено, что данный гражданин в 2002 г. депортировался из РБ. Въезд в РБ ему был закрыт на 10 лет.

Задание:

Определите порядок действий сотрудника ОГиМ.

Со ссылкой на нормативные акты укажите меры, которые необходимо предпринять.

Составить перечень необходимых служебных и процессуальных документов.