Право по благоприятную окружающие среду как основное конституционное право граждан

Право на благоприятную окружающую среду является основополагающим экол. правом каждого, закреплено в ст. 42 К РФ и конкретизировано в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п. 1 ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хоз. и иной деят-тью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда – это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естест. экол. систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Это право гарантируется гос-вом путем планирования и нормирования качества окружающей природной среды, мерами по предупреждению и ликвидации последствий экол. вредной деят-ти, социальным и гос. страхованием граждан, возмещением вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения и иных вредных воздействий на «природу», привлечением к различным видам юр. ответственности лиц, виновных в нарушении действующего зак-ва.

В широком смысле под благоприятной окружающей средой понимают такое состояние среды обитания человека, которое соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия, способности удовлетворять потребности граждан в отдыхе, туризме, лечении, а также включать в себя эталонные участки природы, не тронутой человеческой деятельностью. Право на благоприятную среду обитания установлено и в санитарномзак-ве. Согласно ст.ст. 1, 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под благоприятной средой обитания человека понимается такое состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Иные экол. права граждан: 1).создавать общественные объединения, фонды и иные неком. организации, осущ-щиедеят-ть в области охраны окружающей среды; 2). направлять обращения в органы гос. власти РФ, органы гос. власти субъектов РФ, органы МСУ, иные организации и ДЛ-ам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; 3).принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих зак-ву РФ акциях; 4). выдвигать предложения о проведении общественной экол. экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; 5).оказывать содействие органам гос. власти РФ, органам гос. власти субъектов РФ, органам МСУ в решении вопросов охраны окружающей среды; 6). обращаться в органы гос. власти РФ, органы гос. власти субъектов РФ, органы МСУ и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; 7).предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; 8). осуществлять другие предусмотренные зак-вом права

 

Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды

По своему содержанию экол. обязанности граждан подразделяются на общие, относящиеся ко всем или большинству гражданам (природопользователей), и спец., касающиеся использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, либо связанные с охраной окружающей среды при осуществлении определенных видов деят-ти. С т. 11 Закона «Об охране окружающей среды», граждане обязаны: − сохранять природу и окружающую среду; − бережно относиться к природе и природным богатствам; − соблюдать иные требования зак-ва.

В соответствии со ст. 10 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: − выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений ДЛ, осуществляющих гос. санитарно-эпидемиологический надзор; - не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Спец. экол. обязанности представляют собой широкий круг закрепленных в зак-веэкол. требований, предъявляемых к определенным категориям граждан-природопользователей. Они содержатся как в природоохранном, так и природоресурсномзак-ве.

Так, граждане, использующие хим. вещества в с/х, обязаны выполнять правила, хранения, транспортировки и применения таких веществ, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хоз. и иной деят-ти на окружающую среду и ликвидации вредных последствий такой деят-ти (ст. 49 Закона «Об охране окружающей среды»). Различают два основных вида экол. обязанностей – позитивные и запретительные. Позитивные обязанности предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии; своевременно производить плату за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды и т.д. Запретительные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окружающей среды в процессе осуществления хоз. и иной деят-ти, запрет нарушать права и законные интересы третьих лиц и др.

Гарантии и защита экологических прав граждан и их объединений в области охраны окружающей среды

Существуют два основных способа защиты экол. прав граждан – административный и судебный. Адм. способ заключается в возможности обращения гражданина с жалобой на неправомерные действия или решения в вышестоящие по отношению к нарушителю органы и организации, в органы МСУ, в специально уполномоченные гос. органы в области охраны окружающей среды или правоохранительные органы, т.е. без обращения в суд. Адм. способ обжалования решений и действий, нарушающих экол. права граждан, регулируется Законом РФ от 27.04.1993 г. No 4866 (в ред. От 14.12.1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Нарушенные экол. права ЧиГ могут быть защищены и Уполномоченным по правам человека в РФ (омбудсменом). Институт уполномоченного по правам человека существует более чем в 100 государствах, существенно дополняя контрольные функции парламента по защите прав граждан. Эта должность была учреждена в соответствии со ст. 103 К РФ в целях обеспечения гарантий гос. защиты ПиС граждан, их соблюдения и уважения гос. органами, органами МСУ и ДЛ-ми.

К РФ наделяет каждого гражданина правом на судебную защиту (ст. 46). Конкретные формы реализации данного права в природоохранной сфере предусмотрены рядом ФЗ-ов, таких как: «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. НПА. В частности, согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», граждане вправе предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде. Помимо возмещения вреда здоровью и имуществу вследствие ухудшения состояния окружающей среды, которое осуществляется в исковом порядке, граждане могут добиваться судебного обжалования незаконных действий и решений, нарушающих их экол. права и свободы (путем заявления жалобы). Порядок судебного обжалования регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г. No 197-ФЗ), а также ГПК РФ (глава 25).

Наконец, после вступления РФ в Совет Европы, ее граждане получили право обращаться за защитой нарушенных прав, в том числе и экол. в Европейский суд по правам человека.