Тема 13. Избирательное право Российской Федерации - 6 часов

1. Понятие избирательного права и избирательной системы. Их соотношение и источники.

2.Принципы избирательного права.

2.1. Всеобщее избирательное право.

2.2. Равное избирательное право.

2.3. Прямое избирательное право.

2.4. Тайное голосование.

2.5. Состязательность выборов.

2.6. Свободное и добровольное участие граждан в выборах.

3. Избирательный процесс.

3.1. Понятие и основные стадии избирательного процесса.

3.2. Назначение выборов.

3.3. Избирательные округа и избирательные участки.

3.4. Составление списков избирателей.

3.5. Избирательные комиссии: виды, состав, порядок образования,

компетенция, порядок деятельности.

3.6. Выдвижение, регистрация и правовой статус зарегистрированного

кандидата.

3.7. Предвыборная агитация

3.8. Финансирование выборов

3.9. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление

результатов выборов и их опубликование.

3.10 Обжалование нарушений избирательных прав граждан.

3.11. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

4. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам реализации избирательного права.

 

Нормативные правовые акты

 

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ (ред. от 19.07.2009 г., с изм. от 09.09.2009 г.)// СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253; Консультант плюс.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред. 19.07.2009 г.) // Российская газета. 24.05.2005 г.; 21.07.2009 г.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. №19-ФЗ (ред. 19.07.2009 г.)// СЗ РФ. 2003. №2. Ст.171; Консультант плюс

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.1996 г. «По делу о проверке конституционности статьи 20 Закона Республики Башкортостан от 13.10. 1994 г. «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан»// СЗ РФ. 1996. №27. Ст.3344.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06. 1997 г. «» По долу о проверке конституционности положений статей 74 (часть 1) и 90 Конституции Республики Хакасия» // СЗ РФ. 1997. №26. Ст.3145

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3.11.1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26.11. 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в связи с запросом Тульского областного суда» // СЗ РФ. 1997. №45. Ст. 5241

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности подпункта «л» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» в связи с жалобой общественного объединения «Политическая партия «Союз правых сил» от 11.03.2008 г. № 4 – П // Российская газета. 19.03. 2008 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06. 2006 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области // СЗ РФ. 2006. №27. Ст.2970.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9.11.2009г. № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова // Российская газета. 27.11.2009 г.

Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Вып. 2 М., 2009.

 

Литература

 

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005.

Заславский С.Е., Зотова З.М. Организационно-правовые основы участия политических партий в выборах. М., 2007.

Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб., 2003.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. История. Теория. Практика. М., 1996.

Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М., 2005.

Князев С.Д. Современное избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999.

Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск. 2007.

Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М., 2009.

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005.

Колюшин Е.И. Принципы выборов и избирательного права в свете судебных решений // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С.288-306

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.

Миронов А.В. Оценочные понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации. Иркутск, 2005.

Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебное пособие. СПб.,2003

 

Тема 14. Президент Российской Федерации - 4 часа

 

1. Возникновение и развитие института президентства в России.

2. Основные функции и полномочия Президента Российской Федерации.

3. Правовые акты Президента Российской Федерации.

4. Организация работы Президента Российской Федерации.

 

Нормативные правовые акты

 

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. №19-ФЗ (ред. 19.07.2009 г.)// СЗ РФ. 2003. №2. Ст.171; Консультант плюс

Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02. 2001 г. №12-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.)// СЗ РФ. 2001. №7. Ст.617; Консультант плюс.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.12. 1998 г. «По делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №52. Ст.6447.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.1999г. «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. №6. Ст.3775.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6.07. 1999г. «По делу о толковании статей 92(части 2 и 3) Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. №29. Ст.3775.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999г. «По делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1.2и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации// СЗ РФ. 1999. №47. Ст.5787.

Указ Президента Российской Федерации об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации от 6.04.2004 г. №490 (ред. от 21.10.08 г.)// СЗ РФ. 2004. №15. Ст. 1395; Консультант плюс

Указ Президента Российской Федерации об утверждении Положения о Государственном Совете Российской Федерации от 1.09.2000 г. № 2334 (ред. от 23.02.2007 г.)// СЗ РФ. 2000.№36. Ст.3633; Консультант плюс.

Указ Президента Российской Федерации об утверждении положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе от 13.05. 2000г. №849 (ред. от 30.04.2009 г.) // СЗ РФ. 2000. №20. Сю2112; Консультант плюс.

Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05. 1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005 г.) // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2663; 2005. №28. Ст. 2865

 

Литература

Дудко И.Г. Принцип разделения властей и обеспечение конституционности. //Конституционные ценности: содержании е и проблемы реализации. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 1. М., 2009. С.170-178

Колбая С.Г. Отрешение Президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права.2004. №4.

Мордкович С.В. Институт президентства Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика. Челябинск, 2003.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: конституционная и политическая практика. М., 1996.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов. 2000.

 

 

Тема 15. Федеральное Собрание Российской Федерации - 6 часов

 

1.Понятие парламента и парламентаризма, его признаки и тенденции

2.Федеральное Собрание -парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти России.

3.Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

3.1. Состав, порядок выборов депутатов.

3.2. Полномочия Государственной Думы.

3.3. Депутатские фракции и группы

3.4.Совет Государственной Думы.

3.5. Порядок работы Государственной Думы.

3.6. Роспуск Государственной Думы.

4. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

4.1. Состав и формирование Совета Федерации.

4.2. Органы и должностные лица Совета Федерации.

4.3. Полномочия Совета Федерации.

4.4. Порядок работы Совета Федерации.

5. Парламентские слушания.

6. Законодательный процесс в Федеральном Собрании.

7. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

 

Нормативные правовые акты

 

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред. 19.07.2009 г.) // Российская газета. 24.05.2005 г.; 21.07.2009 г.

Федеральный закон» О порядке формирования Совета Федерации» от 5.08.2000 г. №113 –ФЗ (ред. 21.07.2007 г., с изм. от 14.02. 2009 г.)// СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3336; Консультант плюс.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 14.02.2009 г. №21-ФЗ //Российская газета. 18.02.2009 г.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 05.07.1999 г. №3-ФЗ (ред. от 12.05.2009 г.)// СЗ РФ. 1999. №28. Ст.3466; Консультант плюс.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18,статьи 19 и части второй статьи 29 Федерального закона от 8.05.1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 828.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.03. 1995 г. «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 10 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. №13. Ст.1207.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.1996 г. «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1996. №18. Ст.2253.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11. №9 –П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5371

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.01.1998г. №2134 // ГД (ред. от 24.04.2009 г.) // Консультант плюс.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 30.01. 2002 г. № 33СФ (ред. от 07.10. 2009 г.)// Консультант плюс.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10. 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 30.10.2009 г.

Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 13.11.2009 г.

 

Литература

 

 

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.

Булаков Л. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб., 2003.

Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001

Гранкин И.В. Контрольная деятельность Федерального Собрания России: основные направления, перспективы развития // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 2 С. 97-106.

Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург. 2009.

Козлова Е.И. Утраченная ценность (Должна ли Государственная Дума конституироваться). // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Т.1. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С. 25-30

Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М., 2001.

Нудненко Л.А. К истории разработки Федерального закона «О парламентских расследованиях в Российской Федерации»// Государство и право. 2008. №8.

Овсепян Ж.Т. Становление парламента в России. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. 2000.

Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.) Ростов-на-дону,2006.

Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003.

Парламентское право России. Под ред. проф. О.Н. Булакова. Учебник. М., 2006.
Фадеев В.И., Варлен М. В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Учебное пособие. М., 2008.

Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.