I. Организационно – методический раздел

Учебно-методический комплекс по учебному предмету «Проблемы теории государства и права» определяет содержание и структуру учебной дисциплины; содержит необходимые методические материалы для его освоения; подготовлен для студентов 5-ого курса дневной формы обучения платного факультета КЮИ МВД России на кафедре государственно-правовых дисциплин в соответствии с требованиями государственного стандарта по специальностям 030501 – Юриспруденция, примерной программы по теории государства и права для образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России и рабочим учебным планом платного факультета Казанского юридического института МВД России.

Цель курса - закрепление адекватных общенациональным и государственным запросам с учетом современных реалий политико-правовых знаний и культуры у выпускников высшего учебного заведения.

Задачей курса является:

· знакомство с последними наработками в отечественной юриспруденции применительно к государственно-правовой проблематике;

· синтез научных знаний с полученным в ходе практики опытом профессиональной деятельности в правовой сфере;

· подготовка слушателей к предстоящей итоговой государственной аттестации посредством осмысления на более углубленном уровне понятийного аппарата, законов и категорий, вскрывающих суть и содержание многообразной государственно-правовой действительности, дающих возможность как научного постижения действующего отечественного и зарубежного законодательства, так и умения применения последних в предметно-практической деятельности юриста, в том числе в качестве сотрудников правоохранительных органов.

Данный спецкурс курс состоит из семи тем. Тема 1 рассматривает проблемы методологии современной юридической науки и практики; тема 2 определяет место права в системе социальной регуляции, право как универсальное средство регулирования общественных отношений, акцентирует внимание на понятии, значении и видах правового регулирования. Тема 3 исследует предмет, пределы, метод, механизм и уровни общего правового регулирования. Тема 4 с более углубленных позиций анализирует понятие, признаки, структуру и виды норм права, их толкование. Тема 5 разбирает понятие, уровни и общетеоретическую модель реализации правовых норм. Тема 6 вскрывает юридический механизм правореализации, наконец, тема 7 посвящена проблемам индивидуально-правового регулирования, правоприменения, правоприменительных актов.

В результате освоения курса обучаемые должны:

Ø иметь представление:

· о подходах в интерпретации содержания и сущности государства и права применительно к основным правовым течениям и школам;

· о закономерностях зарождения, организации, функционирования и эволюции государства и права,

· о сущностных характеристиках конкретных национальных государственно-правовых систем;

Ø знать:

· основные понятия, категории и институты юриспруденции;

· назначение и функции государственно-правовых институтов;

· тенденции в эволюции систем и функций правоохранительных органов;

Ø усвоить:

· навыки толкования нормативно и индивидуально-правовых актов;

· систему национального права Российской Федерации;

· систему государственного механизма Российской Федерации;

· природу и принципы законности и правопорядка;

Ø уметь:

· правильно применять полученные знания при использовании отраслевого законодательства;

· надлежащим образом востребовать юридические знания при осуществлении разнообразной правовой деятельности;

· уметь проводить четкую грань между правомерным и отклоняющимся противоправным поведением;

· определять правовую природу наблюдаемых явлений;

· юридически грамотно выстраивать линию и последствия поведения участников правоотношений.

Курс рассчитан на 90 часов. Распределение аудиторных часов осуществляется следующим образом: 24 часов отводится на лекции; 12 часов - на семинарские занятия; 4 часа - на зачет, который сдается по окончанию аудиторных занятий.

Материалы спецкурса изучаются на лекциях, семинарских занятиях, а также в процессе самостоятельной работы слушателей и индивидуальных консультаций с профессорско-преподавательским составом кафедры.

При изучении спецкурса особое внимание уделяется, с одной стороны, связи с такими общественными дисциплинами как: философия, экономика, политология, социология, с другой с собственно юридическими науками: историей государства и права, конституционным правом РФ, отраслевыми юридическими дисциплинами.

II. ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ

2.1. Общий перечень тем дисциплины

Ø Тема 1. Проблемы методологии современной юридической науки и практики.

Ø Тема 2. Право как универсальное средство регулирования общественных отношений. Понятие, значение и виды правового регулирования.

Ø Тема 3. Предмет, пределы, метод, механизм и уровни общего правового регулирования.

Ø Тема 4. Понятие, признаки, структура и виды норм права. Их толкование.

Ø Тема 5. Понятие, уровни и общетеоретическая модель реализации правовых норм.

Ø Тема 6. Юридический механизм правореализации.

Ø Тема 7. Индивидуально-правовое регулирование. Правоприменение. Правоприменительные акты.

Программа СПЕЦкурса

Тема 1. Проблемы методологии современной
юридической науки и практики

Государственно-правовые явления, их закономерности, сущность, содержание и формы как объект познания. Многообразие и полиструктурность этих явлений, их органическая связь с государством и правом.

Государственно-правовые (юридические) знания, их фундаментальные и правовые стороны. Фундаментальные государственно-правовые знания как основное содержание спецкурса «Проблемы теории государства и права»; их роль в подготовке высококвалифицированных юристов.

Соотношение правоведения с философией, политологией, экономической наукой, социологией, историей.

Вопросы методологии правоведения. Современное отечественное правоведение как полиметодологическая наука. Основные методологические направления (парадигмы): теологическое, натуралистическое, социальное, рационально-критическое. Структура и уровни методологии.

Понятие и виды метода изучения государственно-правовых реалий. Общенаучные и частнонаучные методы исследования. Множественность аспектов познания государственно-правовой действительности: гносеологический, онтологический, структурный, функциональный, аксиологический, институциональный, системный, деятельностный. Сравнительный, статистический, социологический, логический методы.

Система спецкурса «Проблемы теории государства и права». Его цели и задачи.

Тема 2. Право как универсальное средство
регулирования общественных отношений.
Понятие, значение и виды правового регулирования

Право среди иных социальных регуляторов общественных отношений. Социальная регуляция, ее составляющие. Понятие, существо и назначение правового регулирования. Субъекты правового регулирования. Соотношение правового регулирования, управления и самоуправления.

Виды правового регулирования. Общее правовое регулирование. Индивидуально-правовое регулирование, его юридическая процедура. Смешенное правовое регулирование.

Правотворчество и его принципы. Субъекты правотворчества. Проблемы правотворческой деятельности в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Основные правовые системы современности: особенности правотворчества.

Тема 3. Предмет, пределы, метод, механизм и уровни
общего правового регулирования

Неперсонофицированные общественные отношения как предмет общего правового регулирования. Факторы, обуславливающие необходимость их правового регулирования.

Пределы общего правового регулирования. Учет объективных (закономерных) и субъективных (волевых) моментов при их определении. Актуализация проблемы пределов правового регулирования на современном этапе отечественного государственно-правового развития.

Особенности пределов общего правового регулирования в условиях рыночных отношений.

Метод правового регулирования. Компоненты метода общего правового регулирования (средства, способы, приемы и формы). Средства правового регулирования: дозволение, позитивное обязывание, уполномочивание, запрет, ограничение, закрепление, рекомендация, поощрение и меры государственного принуждения. Автономный, приказной и субординационный способы правового регулирования. Их воплощение в действующем законодательстве.

Уровни общего правового регулирования: базовый, средний и детализирующий; федеральный республиканский, местный и локальный; конституционный, уровень обычного закона и уровень подзаконных актов.

Механизм общего правового регулирования, основные его стадии: правотворческая инициатива, подготовка проекта нормативно-правового акта, его обсуждение, принятие и введение в действие. Правотворческая (юридическая) техника. Структура нормативно-правового акта. Способы изложения нормативно-правовых предписаний. Язык и терминология законодательства. Техника отмены нормативных актов, внесения в них изменений и дополнений.

Тема 4. Понятие, признаки, структура и виды норм права.
Их толкование

Понятие нормы права. Ее признаки. Общий характер правовых норм. Формальная определенность, общеобязательность, системность, неоднократность действия, неперсонофицируемость адресата норм права.

Отличие норм права от индивидуальных правовых велений (предписаний), правоположений, директив государственных органов, советов, призывов и обращений.

Связь норм права с государством. Возможность государственного принуждения в обеспечении реализации правовых норм.

Структура норм права. Гипотеза правовой нормы, диспозиция, санкция, указание на субъектный состав, указание на социальную цель.

Виды гипотез: казуальные и общие. Виды диспозиций: простые и описательные; императивные и восполнительные; представительно-обязывающие, управомочивающие, обязывающие, закрепительные, рекомендательные, запретительные и ограничительные.

Виды санкций: карательные, правовосстановительные, санкции ничтожности, поощрительные.

Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах. Соотношение нормы права, нормативно-правового предписания и статьи (параграфа, пункта) нормативно-правового акта.

Виды правовых норм. Общие и специальные нормы. Нормы постоянного либо дискретного действия. Императивные и диспозитивные; бланкетные и отсылочные нормы. Виды норм по отраслевой принадлежности.

Понятие и значение толкования норм права. Способы толкования правовых норм: грамматический, логический, телеологический, специально-юридический, систематический, историко-политический.

Виды толкования правовых норм: общее и казуальное; официальное и неофициальное. Разновидности общего официального толкования: аутентичное, официозное и ведомственное. Виды неофициального толкования: обыденное, профессиональное, доктринальное и специально-пояснительное.

Объем (пределы) толкования правовых норм: распространительное и ограничительное толкование. Роль судебной и арбитражной практики в толковании правовых норм. Правоприменительные положения и их значение. Интерпретационные акты.

Тема 5. Понятие, уровни и общетеоретическая модель
реализации правовых норм

Понятие и значение действия норм права. Реализации норм права. Ее место в механизме действия права. Реализация правовых норм как неотъемлемый атрибут их действия. Экономические, политические, социальные, духовные и исторические предпосылки эффективного действия правовых норм в обществе.

Действие норм права во времени. Порядок введения в действие законов, подзаконных нормативно-правовых актов и иных нормативных источников права. Обратная сила "закона". "Переживание" норм права.

Действие норм права в пространстве, его особенности в федеративных государствах и в конфедерациях.

Действие норм права по "кругу лиц".

Действие правовых норм по юридической силе. Иерархия юридических сил нормативных источников права, ее особенности в федеративных государствах.

Действие общепризнанных норм международного права и международных договоров на территории того или иного государства, исторически сложившиеся подходы к его определению.

Общественные отношения – единственный канал правореализации. Правоотношения. Структура правоотношений. Виды правоотношений. Виды правоотношений: диспозиционное (регулятивное, правонаделительное) и обеспечительное (охранительное, поощрительное); конкретные, абсолютные и общерегулятивные (общие); односторонние, двухсторонние и многосторонние; гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые, земельно-правовые и иные отраслевые; простые и сложные (длящиеся); первичные и вторичные.

Начало правореализации; диспозитивные правоотношения и обеспечительные правоотношения как основные блоки процессов правореализации.

Уровни и формы правореализации: общетеоретический аспект. Реализация статутных и не статутных (иных) норм. Понятие и назначение общего и специального правовых статусов. Компоненты общего правового статуса. Уровни правореализации в Российской Федерации. Реализация материально-правовых, управленческих, процессуальных (процедурных) и контрольно-надзорных норм. Реализация норм «прямого действия» и норм, нуждающихся в дальнейшей правотворческой конкретизации. Уровни реализации самой правовой нормы. Саморегуляция и индивидуально-правовое регулирование.

Общетеоретическая модель реализации правовых норм. Модель реализации статутной нормы. Модель реализации нестатутной материально-правовой нормы.