Тема № 2: Митне право України

 

Для повноцінного розуміння даного питання курсант повинен розібратися з ключовими поняттями, пов'язаними з такими суспільними відносинами. По-перше, курсант повинен з'ясувати сутність понять митної території та митного кордону України, їх визначення наведено відповідно у статтях 9 та 10 Митного кодексу України, згідно з якими: митна територія — це територія України, зайнята сушею, територіальне море, внутрішні води і повітряний простір, а також території вільних митних зон, штучні острови, установки і споруди, створені у виключній (морській) економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України; митний кордон — це межі митної території України.

По-друге, курсант має чітко зрозуміти, що митне право регулює порядок переміщення через митний кордон України саме товарів і транспортних засобів та не регулює порядку переміщення через митний кордон України фізичних осіб.

По-третє, курсант має оволодіти базовими визначеннями таких понять, як митна політика, митний режим, митно-тарифне регулювання, митні платежі, митний контроль, митне оформлення, митна статистика, контрабанда, порушення митних правил.

Наведений вище підхід до вивчення питання надасть можливість належного сприйняття наступних тем курсу.

З'ясування питання місця митного права в системі права України дозволяє курсанту підбити підсумки за результатами вивчення даної теми й, таким чином, отримати систематизовані знання, що забезпечить можливість опанування ним наступних тем, які за своїм змістом є прив'язаними до реальної практики.

Тема № 3: Митні органи України як суб’єкти митного права

 

Митні органи України – один із різновидів учасників публічно-правових та інших відносин, що склались під впливом загальних тенденцій формування структури державних органів, потреб наукової організації та забезпечення ефективної діяльності цих органів, простоти та зручності для осіб які перевозять через митний кордон товари та транспортні засоби, можливості співпраці з митними органами інших країн. В принципі структура митних органів більшості країн внаслідок зазначених чинників є однотипною, чи максимально наближеною.

Структура та організація діяльності митних органів України урегульовані однойменною главою МК України. Її провідною ідеєю є те, що держава суверенна у здійсненні митної справи і тільки вона на підставі закону відповідно до виправданих практикою підходів та рекомендацій науковців встановлює систему митних органів України. Безпосереднє здійснення митної справи покладається на митні органи України.

Під час вивчення теми слід звернути увагу на наступні її аспекти: 1) поняття „митні органи України”, їх функції, завдання; 2) регулювання діяльності митних органів Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України; визначити завдання та функції Державної митної служби України; 3) визначити правовий статус та повноваження регіональних митниць, митниць, спеціальних митних органів та установ, митної варти тощо.

Практичне заняття складається з контрольного опитування, обговорення навчальних, додаткових питань та підготовлених рефератів, під час яких у курсантів формуються вміння аналізувати основні положення діючого законодавства, що регламентує діяльність митних органів в Україні.

 

Тема № 4: Служба в митних органах України

 

У науковій і навчальній літературі поняття митної служби трактується по-різному. В широкому сенсі митна служба розуміється як система (сукупність) всіх митних органів (ДМСУ), які безпосередньо беруть участь у здійсненні митної справи, наділені правовим статусом посадових осіб митних органів. Цим поняттям також охоплюється й порядок та умови прийому на державну службу в митних органах. Митна служба у вузькому сенсі — різновид державної служби, а також порядок і умови її проходження в митних органах та інших закладах митного профілю.

У законодавстві митна служба асоціюється із спеціальним державним органом виконавчої влади по здійсненню митної політики, а також як особливий різновид державної служби громадян, що здійснюють професійну діяльність з реалізації функцій, прав та обов’язків митних органів. У такому сенсі митна служба виявляється як професійна діяльність з безперервного компетентного виконанням посадовими особами митних органів покладених на них відповідно до займаної посади і ділянки діяльності визначених законом і посадовими інструкціями та регламентами прав і обов’язків митних органів. Проходження служби в митних органах складається з прийому на службу, переміщення по службі, присвоєння спеціальних звань, умов проходження служби, припинення служби та інше.

Сутність повноважень державної митної служби полягає у праві посадових осіб від імені держави приймати загальнообов’язкові рішення з питань, що віднесені до компетенції даного органу і його посадової особи. Владні повноваження посадових осіб митних органів виходять із компетенції конкретного митного органу. У свою чергу правовий статус останнього закріпляється в нормативних актах. Це пояснюється конституційним положенням про те, що державні органи та їх посадові особи діють лише в межах закону і виходити за нього при здійсненні своїх функцій не вправі

Змістовий модуль 2. Правові засади митної діяльності

Тема № 5: Переміщення та пропуск товарів, транспортних засобів і предметів через митний кордон України

 

При здійсненні переміщення товарів, транспортних засобів і предметів між країнами важливе значення має точне й правильне визначення митної території і митного кордону. Неточності в цьому призводять до виникнення конфліктів при перетині кордону.

Поняття митної території та її визначення виходить із загальноприйнятих у міжнародному праві підходів до визначення суверена, закріплюється безпосередньо нормативними актами і є проявом одного з важливих принципів митної політики — принципу єдності митної території України. Згідно з територіальною юрисдикцією митна територія України встановлює область дії митного суверенітету України. Такий підхід важливий для забезпечення сплати мита, застосування інших засобів митного регулювання, визначення митних правопорушень і їх кваліфікації. Принципу єдності митної території не суперечать окремі виключення певної території України зі складу її митної території. До таких територій відносяться території вільних економічних (митних) зон, митних та вільних складів. Ці території вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України.

При вивченні теми слід звернути увагу на наступні її аспекти: 1) поняття „переміщення через митний кордон України”, основні принципи переміщення, засоби та способи переміщення, їх функції, завдання; 2) заборонені товари до ввезення та вивезення з України, заборонені до транзиту; 3) поняття «гуманітарної допомоги», переміщення через митний кордон України гуманітарної допомоги, поняття «культурних цінностей», переміщення через митний кордон культурних та історичних цінностей; переміщення через митний кордон України товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності; 4) поняття «митного режиму», види митного режиму.

 

Тема № 6: Митний контроль

 

З метою належного забезпечення реалізації митної політики та здійснення митної справи в Україні органи, на які покладено виконання контрольних функцій, повинні проводити митний контроль. Метою виконання відповідних функцій є контроль за недопущенням порушень чинного митного законодавства, що пов’язано з переміщенням через митний кордон України товарів та транспортних засобів.

Відповідно до ч. 25 ст. 4 МК України митний контроль розглядається як сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм МК, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. Іншими словами, митний контроль - це здійснення митними органами України спеціальний дій, спрямованих на дотримання юридичними і фізичними особами митного законодавства України, міжнародних угод України та правил, які регулюють порядок ввезення, вивезення чи транзиту вантажів, транспортних засобів, валюти.

При підготовці до семінарського заняття слід звернути увагу на наступні аспекти теми: 1) поняття митного контролю, види митного контролю, принципи та функції митного контролю, поняття зони митного контролю, поняття зони спрощеного митного контролю; 2) поняття суб’єктів та об’єктів митного контролю, форми та методи здійснення митного контролю; 3)етапи особистого огляду.