Лекция: Административное правонарушение.

Субъект:

Общие признаки (возраст и вменяемость)

Специальные (несовершеннолетние – комиссия по делам несовершеннолетних, военнослужащий и служащие правоохранительной службы – дисциплинарная ответственность, устанавливается спец указами – Дисциплинарный устав сотрудников ОВД, они не подлежат административному аресту, а те, кот призваны на службу по призыву, то они не подлежат и штрафу. Должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ) – как представление власти, и кот наделены гос властными полномочиями – совершение правонарушения. ИП и руководители иных организаций, кот выполняют властные полномочия (конкурсные комиссии, директора и т.д.) Иностранные граждане и лица без гражданства – несут ответственность, как гр-не РФ).

Новые изменения – ад от-ть транспортных средств. Установлен особый порядок привлечения их к оит-ти: в области дорожного движения (н-р: нарушение превышения скорости), в области благоустройства территории, предусмотренное суб РФ. Предусмотренное тр средством, в случае фиксации этих правонарушений техническими средствами. Везде создаются центры фиксации. В случае такого правонарушения – идет упрощенный порядок (ст. 28.6 Ко АП РФ – протокол не составляется, выносится постановление без участия владельца д-т средства).

Содержание указано в Постановлении. В любом постановлении указывается идентификатор материала, идентификатор прибора, кот зафиксировал (н-р: превышение скорости). Нарушение правил дорожного движения, документы владельца транспортного средства.

Порядок назначения наказания ст. 4.1. Ко АП РФ (п. 3.1). наказание назначается в виде предупреждения или штрафа, дб наименьшим в виде санкции. В случае, когда санкции статьи содержится альтернативная штрафу, установлена санкция другая, тогда санкция устанавливается в наибольшем размере. Штраф дб уплачен на основании ст. 32.2 Ко АП РФ, штраф перечисляется в кредитную организацию. Одновременно суд приставы составляют протокол на основании ст. 20.25 Ко АП РФ в случае неуплаты штрафа, в случае неуплаты штрафа – арест на 15 суток.

ПП от 12.11.2012 № 1156 – отмена доверенности – водительское удостоверение, регистрация транспортного средства, страховка. Данным постановлением увеличен срок регистрации ТС – раньше 5 суток, то теперь в течении 10 суток. Доказательства невиновности – явка лица, кот управлял ТС во время фиксации правонарушения и в отношении владельца снимается правонарушение.

Административная ответственность юр лиц – специальные субъекты ад правонарушения.

Особенности:

1). Подлежат от-ти прямо предусмотренных законом. По остальным разделам – применяются и к физ и юр лицам.

2). В Ко АП РФ применяются особенности приемлемости (в случае слияние – новое, в случае разделения – согласно разделительному балансу. В Ко АП РФ установлено то, что данная норма применяется не зависимо от того знал он об этом или нет).

3). 4 вида наказания применяются- предупреждение, штраф, приостановление деятельности

4). Если б установлена вина физ лиц, то это не лишает его от ответственности

Объективное сторона – действие (бездействие). Последствия между причинно следственной связи. Факультативные признаки –

Длящиеся деяния – момент прекращения – момент пресечения правонарушения.

Субъективная сторона - вина. Форма вины – умысел и неосторожность. Мотивы – корыстные и иные виды мотивов.

2.Освобождение от административной от-ти.

Ст. 2.9 Ко АП РФ при малозначительности совершенного деяния. Согласно ст. 24.5 Ко АП РФ – нет в перечне, ст. 29.9. Ко АП РФ – дол лицо вправе вынести постановление прекращения производства по делу при малозначительности совершенного деяния. Ст. 30.7 Ко АП РФ – судья либо вышестоящий орган м вынести постановление прекращения производства по делу при малозначительности совершенного деяния. При совершении д лица. Понятие малозначительности совершенного деяния нет, поэтому в практике возникли вопросы. ПП ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. при квалификации право-я в качестве малозначительности судам необходимо отталкиваться от самого дела (сути дела) (п. 10). ПП ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. ПП ВС РФ от 24.10.2006г. – указал ряд конкретных составов, по кот не мб применен данный состав ст. 1.8 и ст. 12.26 Ко АП РФ. ПП от 22.11.2003 № 27 – добыча водных биологических ресурсов. Определил ряд составо, по кот не мб применена ст. 2.9 Ко АП РФ, 8.17 и ст. 8. 31 Ко АП РФ. На практике ОГВ самим приходится разъяснять нижестоящим органам. Ст. 2.9 Ко АП РФ.

Учитывать обстоятельства:

ü Формальное наличие состава

ü Отсутствие каких-либо вредных последствий

ü Раскаяние

ü Не причинение вреда гр-м, обществу, гос-ву

ü Антимонопольное обстоятельство

ü Штраф несоразмерен совершенному правонарушению

ü Административное правонарушение совершено впервые

Ст. 1.31, ст. 14.32, ст. 14.33 – недобросовестная конкуренция.

3.Административное наказание

Ст. 3.1 0 мера от-ть, кот установлена гос-ом за совершение ад правонарушения. В Ко АП РФ – 9 админ наказаний, но 8 действуют (их применяют).

Наказание:

1. Предупреждение

2. Конфискация

3. Штраф – денежное взыскание, кот взыскивается с физ и юр лиц и вносится в бюджет. Макс штраф – 5 тыс руб (было), до 50 тыс руб (ст. 14.1.2 Ко АП РФ). На юр лиц, макс (раньше) до 1 мил руб, то сейчас до 5 мил руб.

4. Лишение спец права, достав физ лицу (инвалиды мб лишены права управления ТС).

5. Дисквалификация (применяется к гражданской службе) от 6 мес до 3х лет.

6. Арест (до 15 суток, если контр террористические положения, то до 30 суток, не применятеся к несовершеннолетним, к военнослужащим, служащие правоохранительной службы, женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет).

7. Приостановление дея-ти юр лица (срок 90 суток)

8. Административное выдворение иностранных гр-н (принудительное выдворение и добровольное)

9. Обязательные работы (от 08.06.2012г. введены, вступают в силу только с 1 января 2013г. работа бесплатно в свободное от работы и учебы время, срок от 20 до 200 часов, не более 4х часов в день). Не применяется к беременным женщина, к женщинам, имеющим детей в возрасте до 1 лет, служащие правоохранительной службы, военнослужащие и инвалиды).

 

Смягчающие обстоятельства:

Содействие органом (д.л.) (помощи) в чем либо

Ст. 4. 2 Ко АП РФ – добровольное исполнения до вынесения постановления предписания

Обстоятельства, отягчающие от-ть (он закрыт):

1). Совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения (иногда м и не признать в качестве отягчающего, т.е. по усмотрению лица)

2). В качестве отягчающих признаются те, у кот не указывается квалифицирующий признак

Ст. 4.4 Ко АП РФ – назначает наказания по совокупности.

ст. 4.5 Ко АП РФ – сроки привлечения к административной от-ти. Были внесены изменения. Установлены общие сроки – 2 мес, 2 срок, если дело подлежит рассмотрение судьей – 3 мес, со дня обнаружения правонарушения. По ряду правонарушений сферы кот обозначенных в ч.1 ст. 4.5 Ко АП РФ установлен годичный срок (1 год). За нарушение в сфере таможенного регулирования установлено – 2г., в сфере коррупции – 6 лет. В сфере правонарушения, где наказание лишение дисквалификации – 2 года.

Порядок исчисления – со исчисления либо со дня обнаружения. в настоящее время сущ ч.4 ст. 4.5 Ко АП РФ, кот позволяет определяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела – начинает исчисляться с момента отказа уголовного дела. Данная норма б обжалована в КС РФ (П КС РФ от 13.07.2010г. № 15) и была признана недействительна.

Ст. 6. 18 Ко АП РФ – предусматривает состав правонарушения – нарушение зак-ва в сфере допинга (ФЗ от 06.12.2011г.) – исчисляется срок, со дня получения всероссийской антидопинговой организации получение допинга спортсменом.

Антимонопольное законодательство – ст. 14.9, ст. 14.31 – 14. 33 Ко АП РФ – ограничение конкуренции – срок – с момента вступления решения комиссии антимонопольного органа (н-р: злоупотребления доминирующим положением на рынке).

Возмещение имущественного ущерба – 2 варианта – если нет спора между потерпевшим – одновременно с нарушением наказания (судьей этот вопрос решается). Ст. 4.8 Ко АП РФ (ФЗ от 06.12.2011г.) – порядок исчисления сроков – ПП ВС и ПП ВАС РФ. Течение срока – на следующий день после календарной даты или наступления событий.

 

Ст. 20.4 Ко АП РФ – административная от-ть юр лиц за нарушение дисциплины пожарной безопасности – штраф от 600 тыс руб до 1 млн руб. и административное приостановление деятельности до 90 дней (изменения были внесены от 06.12.2012г.)