Таким образом, семейное законодательство закрепляет право на общение родителей и детей как взаимное.

То же касается права ребенка общаться с близкими родственниками (бабушками, дедушками, сестрами, братьями и т.д.). Если родители (один из них) в том препятствуют, орган опеки и попечительства может обязать их (одного из них) не мешать общению. Если игнорируется решение и этого органа, последний либо сами родственники вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Семейный кодекс РФ (п. 2 ст. 55) особо оговаривает: ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими родителями, другими родственниками в порядке, установленном законом.

Порядок общения ребенка с родителями и другими родственниками в случае его ареста (задержания, заключения под стражу и др.) предусмотрен Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Так, ст. 428 Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет родителям как законным представителям несовершеннолетнего подсудимого участвовать в судебном заседании.

Осужденным несовершеннолетним предоставляется право:

1) краткосрочного свидания с родителями (до четырех часов);

2) длительного свидания (до трех суток - на территории колонии, до пяти суток - вне ее);

3) телефонных переговоров.

Продолжительность и частота свиданий (телефонных переговоров) зависят: от вида колонии (общего или усиленного режима), в которой находится несовершеннолетний; условий содержания, которые ему определены в зависимости от его поведения (соблюдения режима).

3. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту (п. 1 ст. 56 СК РФ).

Закон, гарантирующий защиту прав и законных интересов ребенка, охватывает сферу не только семейных правоотношений: родители могут представлять в суде (иных органах) интересы своих детей в случае, например, причинения им вреда, выступать от их имени при рассмотрении споров о наследстве и т.д.

И только когда это специально предусмотрено законом, интересы и права детей охраняются органами опеки и попечительства, прокурором, судом. Так, дело о лишении родительских прав суд рассматривает по заявлению одного из родителей, прокурора, органа опеки и попечительства и др.

Полностью дееспособными, т.е. обладающими возможностью самостоятельно защищать свои права и интересы, несовершеннолетние признаются с момента:

1) вступления в брак в установленном порядке (п. 2 ст. 13 СК РФ);

2) эмансипации, т.е. объявления лица, достигшего 16 лет, полностью дееспособным на том основании, что он работает по трудовому договору или занимается (с согласия родителей) предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

Кроме того, и это наиболее важно, Семейный кодекс РФ (п. 2 ст. 56) обеспечивает право ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Он предоставляет возможность детям практически любого возраста самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства (практике известны случаи, когда к инспекторам этих учреждений приходили дети 7 - 10 лет), а достигшим 14 лет - в суд. Как видим, это - исключение из правил о дееспособности, призванное защищать ребенка от его же законных представителей, которые вместо того, чтобы охранять интересы своих детей, грубо их нарушают.

Семейное законодательство обязывает любого гражданина (а не только должностных лиц) сообщать органам опеки и попечительства о детской безнадзорности, жестоком обращении с детьми, об иных случаях, когда жизни или здоровью ребенка угрожает опасность, нарушаются его права и интересы (хотя, конечно, на практике люди в подобных ситуациях позвонят скорее в милицию).

Инспекторы органов опеки и попечительства, привлекая, когда это необходимо, сотрудников милиции, вправе посещать семьи, где серьезно нарушаются права детей, и при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка немедленно отобрать его у родителей, других лиц, на воспитании которых он находится.

Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:

суды не должны оставлять без внимания факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к ним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; на подобные факты, выявляемые при разбирательстве споров о детских судьбах, следует реагировать частным определением.

4. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных Семейным кодексом, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет (ст. 57 СК РФ).

Семейный кодекс РФ, по существу, воспроизводит норму ст. 12 Конвенции о правах ребенка: ему обеспечивается право свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, затрагивающим интересы ребенка.

В Конвенции данное право признается за ребенком, способным сформулировать собственные взгляды. Семейное законодательство определяет этот возраст - 10 лет. Родители, органы опеки и попечительства, суд обязаны учитывать мнение таких детей, решая вопросы, связанные с их дальнейшей судьбой. И лишь в случае, если мнение ребенка противоречит его интересам, оно (по общему правилу) не учитывается. Меру несоответствия собственным интересам определяет орган опеки и попечительства (если решение вопроса находится в его компетенции) или суд.

Обычно мнение ребенка узнает орган опеки и попечительства, о чем указывает в своем заявлении.

В то же время Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:

если решено выявить мнение несовершеннолетнего путем опроса непосредственно в судебном заседании, то предварительно нужно узнать у органа опеки и попечительства, не окажет ли присутствие в суде неблагоприятного воздействия на ребенка;

опрос надо производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей воздействие заинтересованных лиц;

при опросе необходимо выяснить, не повлиял ли на мнение ребенка один из родителей или другой заинтересованный человек, осознает ли ребенок собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и т.д.

Статья 57 СК РФ содержит исчерпывающий перечень вопросов, по которым суд, орган опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, даже если это и не соответствует его интересам:

1) изменение имени и фамилии ребенка;

2) восстановление его отца, матери в родительских правах;

3) усыновление ребенка;

4) изменение фамилии, имени и отчества усыновленного;

5) запись усыновителей в качестве родителей;

6) изменение фамилии, имени и отчества ребенка при отмене усыновления;

7) назначение ребенку опекуна.

Таким образом, в перечисленных случаях мнение ребенка ставится выше, чем его же интересы.

5. В соответствии со ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Так, по обычаю некоторых народностей России отчество отсутствует.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Статья 7 Конвенции о правах ребенка гласит: право на имя возникает в момент рождения. Имя, отчество и фамилия даются ребенку одновременно с регистрацией его рождения в органах загса. Имя определяют родители по обоюдному согласию, как и фамилию, если у родителей они разные. При этом Семейный кодекс допускает, что законы субъектов РФ могут вводить иные правила, например прямо указывать, что ребенку (или только мальчикам либо девочкам) дается фамилия отца (матери); разрешать присвоение ребенку двойной фамилии.

Споры между родителями по поводу имени (фамилии) ребенка окончательно разрешает орган опеки и попечительства, т.е. суду они неподведомственны. При этом действует общее правило: в расчет принимаются только интересы ребенка (например, присваивается более благозвучная фамилия; фамилия того из родителей, с кем остается ребенок, если они не состоят в браке или живут раздельно).

Изложенный порядок присвоения ребенку имени, фамилии и отчества не зависит от того, состоят ли в браке его родители. Главное, что установлены (в предусмотренном законом порядке) и отец, и мать ребенка.

Если же установлена только мать, а сведения об отце записаны с ее слов, то ребенку присваивается фамилия матери; имя и отчество даются по ее указанию.

В соответствии со ст. 19 Закона об актах гражданского состояния фамилия, имя и отчество найденному ребенку записываются по указанию органа внутренних дел, органа опеки и попечительства, медицинского или воспитательного учреждения, организации социальной защиты населения.

Изменить имя, как и фамилию ребенка (на фамилию другого родителя), родители вправе:

1) только с согласия органа опеки и попечительства. Такое согласие дается исходя из интересов ребенка;

2) лишь до того, как ребенку исполнилось 14 лет. Дело в том, что в 14 лет он получает паспорт и поэтому самостоятельно и по общим правилам (ст. ст. 58 - 63 Закона об актах гражданского состояния) решает вопрос, какую из фамилий (отца или матери) ему выбрать, изменить ли имя, отчество.

Закон допускает возможность присвоения ребенку фамилии того родителя, с которым он остается, когда его отец и мать решают жить раздельно. При этом необходимо учесть мнение другого родителя, если известно место его нахождения и он участвует в воспитании и содержании ребенка.

Семейный кодекс РФ регулирует и ситуации, при которых одинокая мать, вступив в брак, желает присвоить ребенку свою брачную фамилию.

В подобных ситуациях орган опеки и попечительства, давая согласие на это, безусловно, исходит из интересов ребенка (для чего, например, выясняет, как относится к пасынку супруг матери, не против ли "поделиться" своей фамилией).

В любом случае в отношении перемены имени, фамилии или отчества ребенка действует общее правило: если ему исполнилось 10 лет, вопрос решается только с его согласия.

 

Что такое имущественные права детей?

 

Семейное законодательство впервые закрепляет имущественные права ребенка, которые до этого регулировались только ГК РФ: к нему и сейчас отсылает Семейный кодекс РФ, чтобы не дублировать все, что связано с распоряжением имуществом несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 60 СК РФ:

1) ребенок имеет право получать содержание от своих родителей, других членов семьи, чему соответствует обязанность родителей содержать детей, а если это по каким-либо причинам невозможно, аналогичная обязанность возлагается на братьев и сестер, дедушек и бабушек;

2) ребенок имеет право получать содержание, образование и воспитание за счет алиментов, пенсий и пособий, поступающих в распоряжение родителей. Отсюда следует, что указанные средства являются собственностью ребенка. Поэтому в случае, если они расходуются не в его интересах, родители могут понести ответственность в установленном порядке (как лица, осуществляющие родительские права в ущерб интересам ребенка).

Дополнительной гарантией служит возможность принятия судебного решения - по требованию родителя, уплачивающего алименты, о перечислении до 50% сумм алиментов на банковский счет его ребенка;

3) ребенок имеет право собственности:

а) на полученные им доходы (заработок);

б) на имущество, переданное ему в дар или в порядке наследования;

в) на любое другое имущество, приобретенное на его средства.

Отсюда следует, что ребенок является собственником не только указанных выше алиментов (пенсий и пособий), своего заработка (доходов), но и всех предметов, купленных за счет таких средств.

Ребенок вправе распоряжаться своим имуществом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Малолетние в возрасте до шести лет не имеют даже частичной дееспособности: все сделки за них (от их имени) совершают родители (усыновители, опекуны).

Дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки (покупать продукты питания, учебники, тетради и т.д.);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если эти сделки не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации (например, принять от дедушки в подарок велосипед);

3) сделки по распоряжению средствами, которые им предоставляет законный представитель или, с его согласия, третье лицо для определенной цели или для свободного использования (например, купить плеер на деньги, данные отцом).

Имущественную ответственность по таким сделкам несут родители (лица, их заменяющие), если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они же отвечают за причиненный их детьми вред.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей (лиц, их заменяющих):

1) распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (например, интегральной микросхемы);

3) вносить вклады в банки, иные кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать любые сделки, разрешенные для детей от 6 до 14 лет;

5) с 16 лет - вступать в кооператив.

Они могут совершать и не названные здесь сделки, но только с письменного согласия своих законных представителей.

Родители не имеют права собственности на имущество ребенка (и наоборот), но наделены правомочиями по управлению этим имуществом. Порядок управления также изложен в гражданском законодательстве (применительно к имуществу любого подопечного, а не только несовершеннолетнего).

В соответствии со ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, за исключением тех, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, опекун (попечитель) расходует исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения можно расходовать лишь средства, необходимые для содержания подопечного (пища, одежда и т.п.).

Нарушение указанных правил может повлечь ответственность родителей (опекунов, попечителей) за вред, причиненный подопечному.

Родители (их близкие родственники) не вправе совершать возмездные сделки с детьми.

Далее в ст. 37 ГК РФ перечислено, какие сделки опекун может совершить только с предварительного согласия органа опеки и попечительства:

1) договор по отчуждению имущества (продажа, обмен, дарение, сдача в аренду, залог и т.п.);

2) отказ от принадлежащих подопечному имущественных прав (от наследства, долга и т.д.);

3) раздел имущества;

4) другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.

Указанный перечень ограничивает и попечителей, и родителей ребенка в возрасте от 14 до 18 лет: они не могут разрешить ребенку участие в перечисленных сделках, предварительно не получив согласия органа опеки и попечительства.

Например, такое согласие необходимо, чтобы совершить сделку с жильем, собственником (одним из собственников) которого является несовершеннолетний.

Сделка по отчуждению имущества малолетнего без согласия органа опеки и попечительства является ничтожной. Но и полученного согласия не всегда достаточно: суд должен выяснить, соблюдены ли имущественные права ребенка на самом деле, и если нет - признать сделку недействительной.

Общая собственность родителей и детей может быть (на основании Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" <1>) и совместной, и долевой. Так, в случае приватизации квартиры дети наряду с другими членами семьи являются участниками:

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959.

 

1) совместной собственности, если квартира приватизирована без указания долей <1>;

--------------------------------

<1> С 2001 г., согласно изменениям, внесенным в этот Закон, общая собственность родителей и детей может быть только долевой.

 

2) общей долевой собственности, если доли определены.

В договор передачи в собственность жилого помещения включаются также несовершеннолетние, которые не проживают с нанимателем, но имеют на момент приватизации право пользования этим жильем (ст. ст. 2, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

 

Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ.

ОБЯЗАННОСТИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

 

В чем особенность родительских прав?

 

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

По смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, заботиться о детях и воспитывать их есть право и равно обязанность их отца и равно матери; закон объединяет эти равенства понятием "родительские права". Глава 12 СК РФ конкретизирует и развивает ряд его установок.

Во-первых, родители не только могут, но и обязаны осуществлять свои права в отношении детей.

Во-вторых, каждому праву ребенка соответствует определенная "право обязанность" родителей (так, в соответствии со ст. 54 СК РФ ребенок имеет право на воспитание своими родителями; этому соответствует норма ст. 63 СК РФ, согласно которой родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей).

В-третьих, отец и мать имеют равные родительские права независимо от того, состоят ли они в браке, живут вместе или раздельно и т.п. Важно только одно: отцовство и материнство установлено, т.е. зарегистрировано в органах загса.

В-четвертых, отец и (или) мать могут быть лишены родительских прав (ограничены в этих правах), если суд установит, что родители не выполняют своих обязанностей, злоупотребляют своими правами, совершают иные действия, идущие вразрез с интересами ребенка и причиняющие ему физический и моральный вред, и т.д.

В-пятых, при непосредственной угрозе жизни, здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать его у родителей или одного из них.

Семейное законодательство отличает личные неимущественные права и обязанности родителей от их имущественных прав и обязанностей.

К личным неимущественным относятся права:

1) дать ребенку имя, фамилию, отчество, изменить их;

2) воспитывать детей и давать им образование;

3) защищать права и интересы детей;

4) защищать свои родительские права;

5) осуществлять родительские права, даже в случае раздельного проживания с ребенком.

Личные неимущественные родительские права прекращаются:

1) по достижении ребенком совершеннолетия (18 лет);

2) при вступлении несовершеннолетнего в брак;

3) в случае эмансипации.

К имущественным правам относятся алиментные обязательства, т.е. обязанность содержать детей. Кроме того, они могут быть привлечены к участию в так называемых дополнительных расходах на детей.

Что касается имущественных прав и обязанностей, то они возможны и в отношении совершеннолетних детей, если те нетрудоспособны и нуждаются в помощи.

Помимо указанных случаев родительские права прекращаются ввиду:

- смерти родителей или детей;

- лишения родительских прав;

- усыновления ребенка;

- отмены усыновления.

 

Каково содержание неимущественных родительских прав?

 

1. В соответствии со ст. 58 СК РФ родители имеют право и обязаны дать ребенку имя, фамилию, отчество и право изменить их. Это соответствует праву ребенка на имя, отчество и фамилию, о чем говорилось выше.

Имя ребенку родители, напомним, дают по обоюдному согласию. То же касается фамилии, когда у родителей они разные. Споры по поводу имени и фамилии разрешают органы опеки и попечительства, в первую очередь исходя из интересов ребенка. Отчество определяется именем отца.

2. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Закон признает за каждым ребенком право на всестороннее обеспечение его интересов родителями. В силу этого родители не только вправе, но и обязаны дать детям достойное воспитание, заботиться об их духовном, психическом и физическом здоровье. Эта "право обязанность" не уменьшается и в том случае, когда родители живут раздельно, временно оставляют ребенка другим лицам (бабушке, няне и др.), отдают его в детский сад и т.д.

Родители, которые не заботятся о своих детях, прибегают в процессе "воспитания" к психическому или физическому насилию, злоупотребляют своими правами, могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной (ст. 156 Уголовного кодекса РФ), а семейное законодательство предусматривает такие специфические меры, как лишение или ограничение родительских прав.

Норма закона о преимущественном праве родителей на воспитание ребенка означает следующее: они могут требовать его возврата от любого лица, удерживающего ребенка у себя не по закону или решению суда.

3. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

Это правило п. 2 ст. 63 СК РФ воспроизводит конституционную норму (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ) о том, что родители обеспечивают детям возможность получить основное общее образование.

В то же время Семейный кодекс РФ определяет права родителей в этой сфере несколько иначе, чем Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" <1>. Согласно ст. 10 этого Закона родители (с учетом мнения детей) могут выбрать:

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1797.

 

- образовательное учреждение;

- форму обучения в нем и вне его (семейное образование, самообразование, экстернат).

Затраты на образование ребенка в семье компенсируются родителям по соответствующим нормативам.

С учетом того, что указанный Закон действует по отношению к Семейному кодексу РФ как специальный, приоритет имеют нормы этого Закона. Это значит, что родители могут дать ребенку образование не только в соответствующем учреждении, но и, например, в семье, однако за счет бюджетных средств. При этом ребенок вправе пройти аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях (средние школы и проч.).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 861 утвержден Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели <1>. Он может быть применен, по аналогии, и к другим детям, родители которых избрали своим детям форму обучения вне образовательного учреждения (например, это касается затрат, компенсируемых органами управления образованием, на самостоятельное обучение детей-инвалидов).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3754.

 

4. В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Обязанность (и одновременно право) родителей защищать права и интересы детей согласуется с правом последних на защиту.

Статус законных представителей, которым семейное, гражданское и гражданское процессуальное законодательство наделяет родителей (лиц, их заменяющих), означает, что они могут выступать от имени своих детей в любых отношениях с физическими и юридическими лицами, а также представлять интересы ребенка в суде. Для этого достаточно предъявить: свидетельство о его рождении; документ, удостоверяющий личность законного представителя.

Таким образом, нормы ст. 64 СК РФ выходят за рамки семейных правоотношений, предоставляя родителям возможность защищать интересы своих детей во всех сферах общественной жизни, причем независимо от того, на территории какого государства требуется такая защита.

Конкретные полномочия законных представителей определяются той отраслью права, в рамках которой возникает конкретное отношение, требующее участия этих лиц. Так, в гражданских правоотношениях родитель от имени и в интересах своих детей: заключает сделки, предъявляет иски и выступает в суде (как законный представитель ребенка - истца или ответчика); дает своим детям, достигшим 14 лет, согласие на сделки, в которые они не могут вступать самостоятельно.

В соответствии со ст. 48 Уголовно-процессуального кодекса РФ к обязательному участию в уголовном деле о преступлении несовершеннолетнего привлекаются его родители (в качестве законных представителей).

Статья 426 Уголовно-процессуального кодекса РФ посвящена правам законного представителя подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу, а ст. 428 Уголовно-процессуального кодекса РФ - правам законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании.

В то же время семейное законодательство запрещает родителям выступать от имени ребенка, если орган опеки и попечительства установит конфликт их интересов (например, в ходе приватизации жилья). Однако возможны ситуации, когда такой конфликт будет выявлен в судебном заседании. Очевидно, что и тогда орган опеки и попечительства должен назначить другого представителя для защиты прав и интересов ребенка.

5. Статья 68 СК РФ посвящена защите родительских прав.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители могут обратиться в суд за защитой своих прав.

Таким образом, родители в силу закона имеют преимущественное перед другими лицами право воспитывать своих детей. Исходя из этого, они могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не по закону, т.е. не на основании норм Семейного кодекса РФ, и не по суду, т.е. не на основании судебного решения. Например, мать передала ребенка его бабушке, уезжая в длительную командировку. По окончании командировки она вправе обратиться с иском в суд, если бабушка отказывается вернуть ребенка.

Иск о возврате ребенка, как и все споры, связанные с детьми, рассматривается:

1) с учетом мнения ребенка;

2) исходя из его интересов.

Верховный Суд РФ в п. 6 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 разъяснил:

при рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся между ними отношений, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, другие обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания родителем, а также лицами, у которых ребенок фактически проживает и воспитывается.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не могут обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд:

1) отказывает в иске;

2) передает ребенка органу опеки и попечительства, с тем чтобы тот выбрал наиболее приемлемый способ устройства его дальнейшей судьбы.

6. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Право отца (матери), проживающего отдельно от ребенка, общаться с ним, участвовать в его воспитании, решать, где и каким образом он будет получать образование, базируется на принципе равенства родительских прав и, кроме того, соответствует праву ребенка общаться с обоими родителями независимо от того, состоят ли они в браке и живут ли вместе.

Отсюда следует обязанность родителя, у которого находится ребенок, допускать его общение с другим родителем. Причина того, чтобы этому воспрепятствовать, может быть только одна: общение вредно влияет на психику, тело и душу ребенка. Споры по этому вопросу разрешает суд.

Родители, проживающие раздельно, вправе заключать письменное соглашение по поводу:

1) контактов с ребенком (формы, периодичность, продолжительность и т.д.);

2) участия в его воспитании;

3) участия в его образовании (например, живущая отдельно мать может обязаться дать ему домашнее образование, а отец - приводить к ней для этого ребенка и забирать его в обусловленное время).

Если соглашение не достигнуто, спор также разрешает суд (с участием органа опеки и попечительства).

Верховный Суд РФ в п. 8 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 по этому поводу указал:

исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суду с учетом обстоятельств конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность и т.д.), изложив его в результативной части решения.

Определяя указанный порядок, суд учитывает возраст, состояние здоровья, привязанность ребенка к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать на него воздействие. В исключительных обстоятельствах, когда общение с отдельно проживающим отцом (матерью) может вредить ребенку, суд (исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществления родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей, их нравственности) вправе отказать отцу (матери) в иске об участии в воспитании ребенка, изложив мотивы отказа.

Аналогично должен быть рассмотрен иск родителей о снятии препятствий к общению с ребенком, который по закону или решению суда находится у других лиц.

Принимая такие решения, суд не только исходит из интересов детей, но и обязан учитывать их мнение.

При подготовке дел данной категории судье важно правильно оценить обстоятельства, особо значимые и подлежащие доказыванию сторонами спора, как то: личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка; взаимоотношения этих лиц со средой, между собой и с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в суде, только когда получены от органов опеки и попечительства официально утвержденные акты обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

Суд, разводя супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ, принимает меры к защите интересов детей. При этом суд разъясняет сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан участвовать в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому.

В соответствии с п. 4 ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, вправе получать информацию (устную, письменную) из воспитательных, лечебных и подобных учреждений. Отказ можно оспорить по суду в порядке особого производства (ст. ст. 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

 

В чем заключаются неимущественные права

других близких родственников?

 

К родительским правам примыкает право дедушек, бабушек, братьев и сестер на общение с ребенком.

Согласно ст. 55 СК РФ ребенок имеет право общаться с бабушками и дедушками, братьями и сестрами, другими родственниками. Соответственно, и они все вправе общаться с ребенком. Представляется, что данные лица могут заключить соглашение об этом с родителями (одним из них), подобно тому, как это принято между раздельно проживающими отцом и матерью.

Семейное законодательство управомочивает орган опеки и попечительства обязать родителей (одного из них) предоставить возможность общения с детьми только близким родственникам. Этот орган определяет порядок и формы такого общения (лично, по телефону и др.; место, время, продолжительность).

Понятие "близкие родственники" раскрыто в ст. 14 СК РФ: это, наряду с родителями, бабушки и дедушки, полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или общую мать) братья и сестры. Можно ли в данном случае использовать ст. 14, вопрос спорный и должен быть решен законодателем или правоприменительными органами. Это решение должно прямо указывать, какая степень родства считается близкой.

Близкие родственники, а также орган опеки и попечительства могут, если родители нарушают установленный этим органом порядок общения, обратиться в суд.

 

Как закон регулирует права несовершеннолетних родителей?

 

Правам таких родителей посвящена ст. 62 СК РФ.

Во-первых, несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

Во-вторых, если такие родители не состоят в браке, но их материнство и (или) отцовство установлено, то они вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими 16 лет. До достижения этого возраста ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

В-третьих, несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также требовать по достижении ими 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Как известно, права и обязанности родителей начинаются с удостоверенного в законном порядке факта отцовства (материнства).

Семейное законодательство не делает различия в порядке такого удостоверения для несовершеннолетних родителей и тех, кому уже есть 18 лет: сведения обо всех детях и обо всех родителях вносятся в книгу записей рождений по единым правилам. Причем если по ранее действовавшему Кодексу о браке и семье РСФСР на регистрацию ребенка от несовершеннолетнего отца или матери требовалось согласие его (ее) родителей, т.е. бабушки, дедушки новорожденного, то по нормам Семейного кодекса РФ лица, не достигшие 18 лет, подают заявление в орган загса самостоятельно.

Кроме того, несовершеннолетние родители вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях. Это значит, что:

1) родители могут подавать в орган загса совместное заявление, где отец признает ребенка своим (с согласия матери);

2) отец может подать такое заявление от своего имени (в случае смерти матери, признания ее недееспособной и т.п.);