Новые нагрудные знаки сотрудников полиции

 

Имеют ли право сотрудники милиции взымать штраф за отсутствие у гражданина при себе документов? И вообще, имеет ли право милиция проверять присутствие паспорта, когда гражданин идет по улице и в каких случаях?

Согласно «Положению о паспорте гражданина Российской Федерации» (ст. 1), все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ, обязаны иметь в распоряжении паспорт. Но следует заметить, что словечко «иметь», не означает «иметь при себе»!

Ни один закон или иной протокол не вменяет гражданам России в обязанность вечно носить с собой удостоверяющий личность документ или какой бы то ни было прочий документ. В том числе и ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях, на которую так любят ссылаться проверяющие.

Про явление на улице без документов в этой статье не сказано ни слова. Штрафом в 15-25 МРОТ наказывается «проживание по месту жительства или по месту пребывания... без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту)». А факт такого «проживания» или «пребывания» ещё нужно доказать.

А вот ревизовать документы милиция право реально имеет. Правда, только в сурово определенных случаях. Согласно Закону «О милиции» (ч. 2 ст. 11), милиционер вправе свершить это, если имеются достаточные основания подозревать вас в совершении преступления или административного правонарушения. К сожалению, понятие «достаточных оснований» закон не конкретизирует, а потому милиционер может сказать, что вы сильно напоминаете ему описанного в ориентировке преступника. Так что заявочное пожелание блюстителя закона лучше все-таки выполнить.

Но более того в этом случае удостоверяющий личность документ предъявлять не обязательно. Смысл проверки - удостоверение личности проверяемого. И тот же Закон «О милиции» дает милиционерам право требовать как раз «документы, удостоверяющие личность». А удостоверяющий личность документ среди них основной, но не единственный. Подойдет и загранпаспорт, и водительские права, и студенческий билет.

Не стоит отчаиваться и в том случае, если документов у вас при себе никаких. Максимум, что вам в этом случае может грозить, это административное задержание на три часа «для выяснения личности». Срок исчисляется с момента доставления вас в отделение милиции.

 

 

Общение с милиционером

 

А втор этой статьи категорически против стереотипного мышления, против обобщений и стремления "постричь всех под одну гребёнку", автор признаёт, что на первом месте стоит личность человека, а не его форма, и автор выражает свой сарказм и иронию лишь в отношении неправовых и безнравственных поступков отдельных людей в погонах, никоим образом не распространяя сказанное на всех сотрдников милиции.

Распространено мнение, что защита прав человека может стать препятствием в деле борьбы с преступностью. Это заблуждение. Нарушение прав человека не помогает поддерживать общественный порядок, а подрывает его, посягает как на человеческое достоинство, так и на закон. Допущенные на предварительном следствии или на стадии дознания, нарушение прав человека создаёт серьёзные проблемы в судебном разбирательстве. Пренебрежение правами человека со стороны работников милиции разршает общественное доверие не только к правоохранительным органам, но но и к государству в целом, что существенно затрудняет работу органов правопорядка.

Многие люди абсолютно не знают своих прав и не умеют их отстаивать. Хотя положительный образ милиционера-защитника - мечта и цель нашего государства, сами представители правоохранительных органов, зачастую, развеивают эту мечту в пух и прах. В последнее время резко участились случаи поимки сотрудников милиции за получением многомиллионных взяток, нашумели дела милиционеров, стреляющих в мирных граждан, или до смерти избивших задержанных. Данная статья призвана научить читателя хотя бы некоторым вещам, ограждающим от произвола и бесправия.

Прежде всего, не стоит априори воспринимать каждого встреченного сотруника милиции как защитника, охраняющего права граждан. Вам может попасться оборотень в погонах, поэтому в любой ситуации проявляйте активную гражданскую позицию и покажите милиционеру, что вы готовы её проявлять.

Избегайте хамства, грубости, дерзости: будьте сосредоточенны, спокойны, уверенны, и даже если Вы сбиты с толку - никогда этого не показывайте. Будьте вежливы, не давайте повода применить к Вам агрессию, в чём бы она ни выражалась.

Если на улице к вам подошёл милиционер, попросил документы, спросите, в чём причина такого требования, попросите чёткого ответа.

Попросите милиционера показать его документы. Внимательно и спокойно прочтите их, постарайтесь записать, а главное - запомнить. После такого знакомства милиционер уже будет вести себя осмотрительнее. Объсните свои действия тем, что вы боитесь оборотней в погонах, и позвоните в отделение милиции, указанное в документах милиционера, чтобы проверить - действительно ли такой у них работает.

Узнайте в отделении, имеет ли право такой-то сотрудник находиться на таком-то участке города. Зачастую милиционеры метрополитена, превышая полномочия, останавливают граждан за пределами метрополитена, и наоборот, а это нарушение.

Если милиционер требует у вас паспорт, скажите, что по закону Вы не обязаны его носить с собой, и покажите любое другое удостоверение личности: водительские права, студенческий билет, пропуск на предприятие. ПАспорт Вы давать в руки никому не обязаны, а изъятие паспорта, и тем более оставление его в залог, вообще является грубейшим административным правонарушением.

Помните: милиционеры ППС вообще не вправе наказывать за отсутствие регистрации - это прерогатива участковых милиционеров, начальников УВД. Поэтому все упрёки в отсутствии у Вас регистрации и угрозы штрафом, на улицах города - не более чем "лапша", которую вымогатели вешают на уши приезжим. Требовать билет в подтверждение недавнего приезда - тоже незаконно, так как граждане не обязаны носить с собой сохранять билеты по окончании поездки.

Если Вы столкнулись с вымогателем - звоните в УСБ (Управление собственной безопасности) ГУВД г. Москвы - этот отдел борется с преступлениями в рядах милиции, и этих сотрудников милиционеры боятся, как огня. В случае задержания требуйте составления протоколов: задержания, доставления в отделение, досмотра, с указанием причин совершаемых в отношении Вас действий, в противном случае пообещайте им жалобы. Если вас привезли в отделение, сообщите своим знакомым, где Вы находитесь, пусть они часто звонят и спрашивают о вашей судьбе. Это заставит милиционеров поскорее отпустить вас, тем более если нет оснований для задержания.

Но если вы стали жертвой милицейского произвола: не переставая жалуйтесь во все органы, обжалуйте все их действия в прокуратуру, вышестоящему начальству, в суд. По возможности наймите адвоката, требуйте адвоката. Вы имеете право на защитника с момента задержания.

Теперь разберём подробно вопрос, что и как нужно делать, если вас остановила милиция.

Остановивший вас представитель правопорядка обязан иметь соответствующий внешний вид. Сотрудник милиции должен быть трезв, опрятен. одет в форменную одежду по сезону. Этого требует Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (Устав ППСМ). На форменной одежде должен быть закреплённый номерной знак. Он содержит указание на персональный номер сотрудника и наименование подразделения, в котором он служит. На рукаве у милиционера должен быть нашит шеврон с эмблемой "МВД России". сотрудники милиции метрополитена могут носить индивидуальные планки (бейджики), со сведениями о должности, звании, фамили сотрудника, а на рукаве кителя или форменной куртки - большой шеврон с эмблемой метро.

Сотрудник милиции должен также иметь при себе служебное удостоверение, служебную книжку, карточку маршрута, поста, табельное огнестрельное оружие, радиостанцию, резиновую палку, наручники, свисток, служебную сумку или планшет, ручку, аптечку. Дополнительно он может быть снряжён учтёнными бланками протоколов об административных правонарушениях, квитанциями об уплате штрафов на месте, электромегафоном, карманным электрическим фонарём, ключами от специального телефона, средствами индивидуальной защиты и другими специальными средствами.

Действия, которые обязан совершит милиционер при обращении к вам:

• поприветствовать вас, приложив руку к козырьку (головногому убору);
• представиться, назвав звание, фамилию, должность;
• изложить причину и цель обращения;
• по вашему требованию предъявить служебное удостоверение, назвать место работы.
  Неисполнение последнего требования является должностным нарушением сотрудника милиции.

Кроме того, милиционер должен находиться на подведомственной ему территории и в рабочее время. А эти сведения уже содержатся в карточке маршрута патрулирования или в карточке поста. (маршрут патруля, границы и центр поста; время несения службы; порядок движения по маршруту и т.д.) Предъявлять такую карточку, к слову, милиционер по требованию не обязан, но о её наличии полезно знать.

Согласно Уставу ППСМ, сотрудник милиции должен быть вежливым, тактичным с гражданами, обращатся к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров действий, оскорбляющих их честь и достоинство;
в разговоре с гражданами - проявлять спокойствие и выдержку, не должны встпать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязнёнными чувствами;
если нарушитель на сделанные замечания реагирует возбуждённо, сотрудник милиции должен предъявить ему возможность успокоиться и дать объяснения по поводу неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылками на соответствующие законы или иные правовые акты; только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в милицию или возможности ограничиться замечанием.

Если представившийся сотрудником милиции человек отказывается предъявить служебное удостоверение, вам следует напомнить ему, что он совершает должностное нарушение, если же и на эти слова он должным образом не реагирует, нужно сказать, что вы готовы выполнять лишь законные требования сотрудника милиции, находящегося "при исполнении". Думаем, нет нужды напоминать вам, что разговаривать при этом следует вежливо, корректно, но уверенно.

Если же сотрудник милиции показал вам своё удостоверение, вы вправе внимательно его прочитать и записать себе его данные. Если милиционер будет нарушать ваши права, по ним можно будет установить его личность и привлечь его к ответственности.

Требование милиционера предъявить документы не всегда является законным. Обоснованно оно лишь в случаях, если у него есть достаточные основания подозревать гражданина в совершении преступления или полагать, что данный гражданин находится в розыске, а также если есть повод к возбуждению против него дела об административном правонарушении. (ст.11 Закона РФ "О милиции", ч.2 ст.100 Уситава ППСМ).

Запомните, что проверка документов на предмет наличия регистрации по месту жительства, в общественных местах, считаются незаконными. Такая проверка может проводиться только по месту пребывания или по месту жительства граждланина (то есть в жилых помещениях) ответственными и уполномоченными на это лицами (участковыми милиционерами).

Что касается требования предъявить в качестве удостоверения личности именно паспорт, то оно тоже не является законным: ни один нормативно-правовой акт не требует,чтобы гражданин постоянно носил паспорт с собой - закон обязывает лишь иметь паспорт. Удостоверяющим же личность документом может быть любой документ, позволяющий идентифицировать гражданина. Это может быть загранпаспорт, водительские права, военный билет, служебное удостоверение, ветеранское удостоверение, иные удостерения, содержащие полную информацию об учреждении, выдавшем данный документ.

Если ваш паспорт просрочен или недействителен, милиционер не имеет права штрафовать вас за это на месте. Этот вопрос не относится к компетенции ППСМ, а находится в ведении службы участковых испекторов. Сотрудник милиции может доставить вас в отделение в этом случае, только если имеются веские основания, а не просто в силу наличия повреждений в паспорте или его просрочки. Важно помнить также, что милиционер не вправе забирать ваши документы: в силу п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную военную службу, приговор суда и т.д.) За незаконное изъятие удостоверений личности гражданина, КоАП РФ предусматривает административную ответственность. Поэтому после проверки ваших документов сотрудником милиции нужно требовать документы обратно даже в случае доставления вас в отделение.

 

 

Серия «Это должен знать и уметь каждый!»

ДУЛЬНЕВ Борис Николаевич
( об авторе )

"Милиция проверяет Ваши документы и регистрацию в общественном месте"

14 ответов на самые актуальные вопросы о нарушениях
милиции в этой ситуации, об ОБЯЗАННОСТЯХ и правах
милиции и о ПРАВАХ и обязанностях граждан, а так же
рекомендаций, как себя вести и как обжаловать
неправомерные действия милиции.
(Вся брошюра одиним ZIP-архивом 91 кб.)

Любое распространение, цитирование, заучивание, копирование и тиражирование - ПРИВЕТСТВУЕТСЯ
при условии упоминании автора - ДУЛЬНЕВ Б. Н. (nelegal.ru)

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

1. К вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это
должно выглядеть?

2. Имеет ли сотрудник милиции право требовать предъявления ваших
документов, на каком основании или при каких обстоятельствах такое
требование с его стороны будет правомерным?

3. Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина
и правомерно ли требование сотрудника милиции при проверке
документов, удостоверяющих личность, предъявлять только внутренний
паспорт гражданина РФ?

4. Сотруднику милиции предъявлен паспорт гражданина РФ. Какие
требования сотрудника милиции при проверке паспорта и к паспорту
являются правомерными?

5. Правомерно ли требование сотрудника московской милиции при
проверке документов, удостоверяющих личность гражданина,
обязательного наличия у гражданина регистрации в Москве по месту
жительства или по месту пребывания, а так же требования о
предъявлении документов, подтверждающих прибытие или убытие
гражданина в Москву и из Москвы, а так же подтверждающих
пребывание гражданина в Москве на срок, не превышающий 10-дней?

6. Правомерны ли вопросы сотрудника милиции о целях приезда в
Москву, сроках пребывания в городе, планируемом месте проживания
или остановке?

7. Правомерны ли требования сотрудника милиции, требующего уплаты
штрафа за нарушения правил регистрации на месте с составлением
протокола об административном нарушении или без него?

8. Имеет ли право милиция за отсутствие регистрации подвергнуть
доставлению в отделение милиции и административному задержанию?

9. Что НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ, если вас подвергли «доставлению» в
отделение милиции и «административному задержанию».

10. Имеет ли сотрудник милиции право изъять ваши документы
(паспорт) или взять его в залог?

11. Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники,
дубинки) к гражданам сотрудниками милиции за отсутствие
регистрации и отказ проследовать в отделение милиции для оформления
протокола или уплаты штрафа за данное правонарушение?

12. Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками милиции
граждан, не имеющих регистрации?

13. Является ли Москва «режимным городом», в котором действует иной
правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?

14. Можно ли обжаловать незаконные требования и действия московской
милиции, и как это сделать?

РЕЗЮМЕ ИЛИ РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СЦЕНАРИЙ ОБЩЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

Приложения

Приложение 1. Образцы заявлений и жалоб

Приложение 2. Адреса и телефоны Генеральной прокуратуры РФ,
органов Прокуратуры Москвы и Московской области

Приложение 3. Адреса и телефоны МВД РФ, органов внутренних дел
Москвы и Московской области

Приложение 4. Адреса судов Москвы

ВВЕДЕНИЕ.

Почему для большинства россиян, не являющихся москвичами, но прибывших в
Москву на поиски счастья и заработков, или бывающих в ней какое-то время наездами по
делам или отдохнуть, только одно упоминание о московской регистрации вызывает целую
бурю эмоций? Причем эмоций исключительно крайне негативных? Отчего же именно эта
проблема - наличие в паспорте заветного московского штампа с регистрацией по месту
жительства, прежде именовавшегося пропиской, или бумажки с регистрацией по месту
пребывания в Москве, встала вдруг острейшей жизненной, социальной, правовой проблемой
для многих гостей Москвы и ее некоренных жителей? Почему с оглядкой на Москву эта
зараза уже захлестнула Санкт-Петербург, юг России и продолжает расползаться по всей
стране?
Большинство россиян с момента принятия новой Конституции РФ в 1993 году успело
твердо запомнить, что одним из главных ее завоеваний была отмена кабальной системы
прописки. Новая Конституция закрепила право граждан на свободу передвижения и выбор
места жительства и пребывания на территории России. И вдруг прибыв в Москву, столицу
России, оплот демократии и главный генератор демократических реформ, гражданин России
понимает, что либо в стране не действует Конституция и его глубоко обманули, либо в
Российской Федерации есть такие равные из равных ее субъектов, для которых Конституция
не указ.
Проблема действительно есть. Но как показывает анализ этой проблемы, процентов
девяносто ее ажиотажной остроты в основе своей имеет банальный для России беспредел
милиции. Особенно в этом отличается милиция Москвы. При фактическом поощрении
столичных, да и в довольно существенной части и Федеральных властей, московская
милиция в одностороннем порядке в нарушение всех и всяческих законов присвоила себе и
узаконила право мздоимства со своих граждан и их дискриминации по признаку места
жительства, что прямо противоречит положения части 2 ст. 19 Конституции РФ. Эта
проблема не только и не столько московская. Милиция и власти беспредельничают по всей
России. Только в Москве, в силу ее огромной величины и столичного статуса, это заметно
гораздо резче, выпуклее и масштабнее, привлекает гораздо больше внимания и имеет
большую социальную и политическую остроту.
Массовый милицейский рэкет, безответственность властей по отношению к правам и
интересам своих граждан во многом являются следствием инерции мышления и
представителей власти, будь-то милиция или администраторы всех уровней, и самих
россиян. В массовом сознании по-прежнему продолжает жить еще дореволюционный
принцип взаимоотношения власти и граждан, кратко и лаконично сформулированный еще
М.Е. Салтыковым-Щедриным: «Градоначальники секут, обыватели трепещут!».
В органах милиции в советские времена закрепился и получил развитие еще один
дореволюционный принцип отношения полицейских структур к своим гражданам. Его
хорошо сформулировал в романе «Рожденная революцией» царский спец из сыскного
отдела, поучавший новых советских сыщиков, вдалбливавший им в голову главную
полицейскую аксиому: «Обыватель - подлец! Дело известное!» Историческую память никуда
не денешь. И усвоенный еще на генетическом уровне принцип нашей правоохранительной
системы и гражданского бытия: «Был бы человек, а статья найдется!», россиянам, судя по
всему, предстоит изживать еще очень и очень долго.
Тем не менее приоритет прав и свобод человека и гражданина над интересами
государства закреплен конституционно и в российских законах. Гражданин уравнен в своих
правах с институтами государственной власти. Пусть с издержками и скрипом, но работает
судебная система, механизмы государственного контроля. Дело за малым. Заставить себя
изучить свои права и возможности их использования, и найти в себе гражданскую смелость
начать ими пользоваться, заставить государственную машину работать в наших
собственных, а не чиновничьих интересах, проявить свою гражданскую волю и твердость.
С правовой точки зрения существующей нормативной базы вполне достаточно,
чтобы гражданин мог сразу остановить неправомерные требования и действия сотрудников
милиции, защитить себя и других граждан, привлечь виновных милиционеров к
ответственности. В реальности беда состоит в том, что большая часть граждан России просто
не знает своих прав и обязанностей, а так же прав и обязанностей милиции. Из тех, кто это
знает, большая часть в это не верит и «на всякий случай» не будет оспаривать
неправомерные требования и действия сотрудников милиции, а тем более обжаловать их в
последующем.
Тем не менее почти 10 лет свободы не прошли даром для России и для многих из нас.
С 1 июля 2002 года в России начали действовать новые кодексы - УПК РФ и Кодекс РФ Об
административных правонарушениях. Они конечно тоже не идеальны, но в правовом плане
уже на порядки ближе к общепринятым мировым стандартам, обеспечивающим права и
свободы граждан РФ. За это же время появилось достаточно большое количество людей, для
которых ценности свободы во всех ее проявлениях стали основополагающими. Первой и
самой важной из черт таких людей является восставшее из пепла чувство собственного
достоинства, от которого уже рукой подать и до достоинства гражданского.
Именно оскорбленное чувство собственного достоинства, а так же ощущение
вопиющей несправедливости от всего вытворяемого милицией при проверках документов и
регистрации, являются побудительными мотивами для поиска ответов на вопросы этими
людьми о том, как себя защитить от милицейского произвола, и о том, как поставить
зарвавшихся бандитов в милицейской форме на место и наказать за уже содеянное.
Вот именно для таких людей, а так же для тех, кто преодолевая собственные
животные страхи перед милицией и властью, все-таки обретает человеческое достоинство, и
находит в себе мужество возражать милиции и защищаться от ее произвола, мы и приводим
ниже наши рекомендации. Рекомендации доработаны с учетом действующего с 1 июля 2002
года нового Кодекса РФ Об административных правонарушениях, привлечения других
нормативно-правовых актов, а так же конкретных вопросов, поступивших на интернет-сайт
WWW.NELEGAL.RU организаций «Нелегалы Москвы» и «Свобода воли» от посетителей
сайта.

Итак, на улице или в другом общественном месте к вам обратился сотрудник
милиции в форме с требованием предъявить ваши документы. Что обязан делать
милиционер и какими правами при этом обладает, какие права в этой ситуации у вас, и что
обязаны делать вы? Обо всем этом читайте ниже.