Особливості правозахисної діяльності з питань захисту прав громадян на працю та її оплату 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Особливості правозахисної діяльності з питань захисту прав громадян на працю та її оплату



 

Підготовка до перевірки

Згідно частини 2 статті 19 Закону України «Про прокуратуру» перевірка дотримання вимог чинного законодавства проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а також з власної ініціативи прокурора.

Таким чином, підставами для проведення перевірки з питань додержання законодавства про оплату праці можуть бути:

- заяви та скарги працівників, їх представників, посадових осіб підприємств, установ, організацій, профспілкових органів;

- запити та звернення народних депутатів України, депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад;

- публікації в засобах масової інформації;

- результати перевірок органів державного контролю;

- матеріали практики розгляду судами справ при стягненні заборгованості по заробітній платі;

- аналіз стану законності в регіоні та власна ініціатива прокурора.

Перед проведенням перевірки прокурору необхідно:

- вивчити законодавчі та інші нормативно-правові акти, що регулюють питання оплати праці.

- витребувати дані та матеріали щодо додержання законів про оплату праці суб'єктами господарювання.

- визначити коло спеціалістів, яких необхідно залучити до проведення перевірки. До перевірки суб'єктів господарювання можуть залучатися посадові особи органів державного контролю та, за необхідності, співробітники спецпідрозділів органів МВС України, спеціалісти з бухгалтерського обліку.

Перед проведенням перевірки необхідно витребувати дані та матеріалищодо додержання законів про оплату праці суб'єктами господарювання, а саме:

- з районної державної адміністраціїінформацію про заборгованість із виплати заробітної плати у розрізі суб'єктів господарювання;дані щодо вжитих заходів для погашення цієї заборгованості (у тому числі, внесених власнику або уповноваженому органу подань про притягнення винних до дисциплінарної відповідальності, вирішення у встановленому законом порядку питань про відновлення платоспроможності підприємств, або порушення справ про банкрутство);

- з районного управління статистики інформацію щодозаборгованості із виплати заробітної плати у динаміці та розрізі галузей економіки та суб'єктів господарювання за формами власності у тому числі щодо економічно активних боржників (Звіт з праці № 1-ПВ);виявлених фактів надання недостовірної звітності та вжитих заходів реагування;

- з територіальної державної інспекції праці інформацію щодоперіоду та розміру заборгованості із виплати заробітної плати у розрізі суб'єктів господарювання;результатів вжитих заходів реагування з метою усунення виявленихпорушень та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;

- з Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві інформацію щодо сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями у розрізі суб'єктів господарювання;

При цьому необхідно звернути увагу на те, що у деяких випадках дані про загальну суму заборгованості у районі можуть різнитися з даними статистики.

Вказане зумовлено наступним. Зокрема, наказом Держкомстату України «Про затвердження форм державних статистичних спостережень з праці» від 21.07.03 № 224 затверджено форму державного статистичного спостереження №1-ПВ «Звіт з праці» (місячний), у якій міститься інформація про суму заборгованості із виплати заробітної плати. Згідно вказівки Державного комітету статистики України від 22.11.05 № 9/2-1-21/443 про порядок організації збору та розробки річних і поточних звітів у 2006 році за формою № 1-ПВ до органів державної статистики подають звіти з праці підприємства, установи, організації, їх структурні підрозділи, визначені за переліком органів державної статистики. Головним критерієм формування основного кола підприємств, що звітують зі статистики праці у 2006 році залишається чисельний ценз, який за відсутності наукового обґрунтування на сьогодні носить рекомендаційний характер.

Таким чином, до органів статистики звітує лише певна категорія юридичних осіб, де чисельність працюючих не є нижчою рекомендованої Держкомстатом звітної одиниці.

До Пенсійного фонду подають звіти всі суб'єкти господарської діяльності, що і зумовлює розбіжність між сумою заборгованості.

- з регіонального агентства з питань банкрутства щодо банкрутства підприємств, які мають заборгованість по заробітнійплаті.

За результатами перевірок дотримання законів арбітражними керуючими, порушуються кримінальні справи, ініційовується скасування відповідних ліцензій та ухвалення судових рішень щодо призначення нових керуючих.

- з підприємства-боржника інформацію щодо облікової чисельності працівників, яким своєчасно не виплачена заробітна плата;періоду утворення заборгованості;суми заборгованості;проведених контролюючими органами перевірок та документів реагування, внесених за їх результатами; вжитих на підприємстві, установі, організації заходів до усунення виявлених порушень;коштів, що надходили на рахунки підприємств у період виникнення заборгованості із виплати заробітної плати;нарахованих і сплачених до бюджету коштів у розрізі податків та інших платежів;коштів, використаних на господарську діяльність, придбання транспортних засобів, оргтехніки, погашення кредитів та інше;кредиторської та дебіторської заборгованості;статистичної звітності, наданої підприємствами до органів статистики та підрозділів Пенсійного фонду України.

 

 

Нагляд за додержанням законодавства про оплату праці.

Державна інспекція праці.

До компетенції Територіальної державної інспекції праці у місті Києві входить:

- контроль за додержанням законодавства про працю, крім охорони праці, і законодавства про загальнообов'язкове державне страхування на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності, а також у фізичних осіб, які використовують найману працю;

- внесення керівникам підприємств приписів щодо усунення явних порушень законодавства про працю;

- внесення на розгляд власника (керівника) підприємства або уповноваженого ним органу, органів державної виконавчої влади пропозицій, спрямованих на усунення і попередження порушень законодавства про працю;

-у випадках виявлення фактів порушень законодавства про працю, що містять ознаки складу злочину, надання інформації до органів прокуратури;

- складання у випадках, передбачених законодавством, протоколів про адміністративне правопорушення вимог законодавства про працю. Порядок оформлення органами Держнаглядпраці матеріалів про адміністративні правопорушення затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.03.03 № 72.

Під час перевірки необхідно з'ясувати питання ефективності перевірок територіальних державних інспекцій праці, зокрема, реальне виконання запланованих заходів, дотримання встановлених строків, повноту, своєчасність, об'єктивність здійснення контролю за виконанням власних рішень, прийнятих за результатами перевірок, кількість виявлених ними порушень, суму накладених штрафних санкцій, законність накладення цих санкцій.

При перевірці необхідно також з’ясувати як виконуються державними інспекторами праці повноваження щодо притягнення до дисциплінарної та адміністративної відповідальності посадових осіб за порушення законодавства про працю та невиконання законних вимог посадових осіб територіальних державних інспекцій праці;

Звернути особливу увагу на принциповість їх реагування на виявлені порушення, у т.ч. і нескладання адміністративного протоколу при виявленні порушень чинного законодавства про оплату праці; додержання вимог чинного законодавства посадовими особами інспекцій праці при притягненні до адміністративної відповідальності винних осіб; реального стягнення штрафів;

- стан виконання вимог Закону України «Про звернення громадян» із зазначеного питання;

- взаємодія з іншими органами виконавчої влади.

Можуть мати місце порушення вимог п.п. 3.3.1 Порядку проведення перевірок стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що проводиться посадовими особами Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю та його територіальних органів, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.03.03 № 72. Зокрема, інспекторами праці при перевірках не завжди вивчаються фінансові документи щодо руху коштів підприємства-боржника, не висвітлюють в актах перевірок обов'язкові відомості. Інспектори праці, виявляючи факти невиплати заробітної плати понад 1 місяць, не завжди встановлюють чи використовуються наявні грошові кошти у першу чергу на виплату заробітної плати, як це передбачено частиною 3 статті 15 Закону України «Про оплату праці».

Перевіряючи законність і повноту вжитих ними заходів щодо усунення порушень закону, ставити питання про притягнення винних осіб до відповідальності, у тому числі за несвоєчасну передачу до правоохоронних органів матеріалів, що містять ознаки злочину. З цією метою, у разі необхідності, перевірки проводити безпосередньо на підконтрольних їм об'єктах.

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2016-07-14; просмотров: 286; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 54.208.238.160 (0.092 с.)