Становление российской государственности1991-2012

Кризис власти. После распада Союза ССР началась ликвидация прежних структур власти и управления. Некоторые бывшие союзные учреждения и ведомства передавались в распоряжение российских управленческих структур. Резиденцией президента страны стал Московский Кремль.

Этапы становления Российской государственности:

1 этап: 21 апреля 1992 г. было изменено название российского государства на Российскую Федерацию - Россию.

* С прекращением существования СССР не изменился характер взаимоотношений между президентом, с одной стороны, Верховным Советом и Съездом народных депутатов - с другой. Отсутствие четкого разграничения полномочий между ними вызывало острое противостояние двух ветвей государственной власти - законодательной и исполнительной. Среди парламентариев усилились антипрезидентские настроения. Многие члены депутатского корпуса выступали за восстановление СССР.

2 этап: Российская Конституция 1993 г. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. Определился состав РФ. Были определены принципы построения высших органов государственной власти и управления. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального Собрания - постоянно действующего законодательного органа. Подчеркивалась самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституцией разграничивались полномочия между органами власти РФ и ее субъектами.

 

3 этап: 31 марта 1992 г. между автономными республиками России был подписан Федеративный договор. Он предусматривал разделение полномочий между федеральными и республиканскими органами власти.

4 тап:В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти - Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В результате проведенных на многопартийной основе выборов в парламент вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили "Выбор России", ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ.

Центральное место в работе Госдумы I созыва заняли вопросы экономической и национальной политики, социального обеспечения и международных отношений. депутаты приняли свыше 320 законов В их числе - законы о правительстве и конституционной системе, о новых формах собственности, о крестьянском и фермерском хозяйстве, об акционерных обществах, о свободных экономических зонах.

В состав Госдумы II созыва было избрано 450 депутатов. Подавляющую их часть составляли работники законодательных и исполнительных органов власти, многие из них являлись членами "Яблоко", 17% - независимые и т.д

Оппозиционные правительству силы попытались выступить единым фронтом на выборах президента летом 1996 г. На пост президента претендовали 11 человек. В результате президентом России стал Б. Н. Ельцин. За него проголосовали 55% общего числа избирателей. Итоги президентских выборов показали, что преобладающая часть граждан поддерживала курс президента на создание рыночной экономики и демократического государства.

 

 

Вступление человечества в эпоху НТР. Социально-экономическое и политическое развитие СССР в 1953-1985 гг. Нарастание кризисных явлений.

В 40-50гг человечество вступает в период НТР. На современном этапе развития, НТР, характеризуется следующими основными чертами: превращение науки в производственную силу, в ведущую сферу экономической и социальной деятельности, качественное преобразование всех элементов производительных сил, повышение социального и экономического значения информационной деятельности, рост уровня образования и культуры трудящихся, увеличение свободного времени, возрастание взаимодействия наук, комплексное исследование сложных проблем.

Научно-технические направления:

- комплексная автоматизация производства;

- открытия и использования новых видов энергий;

- создание и применение новых конструкционных материалов.

НТР означает перестройку всего технического базиса, всего технического способа производства. Деревенский уклад жизни постепенно вытесняет городской. Рабочий класс – главная производственная сила. Отношения людей в сфере науки - отношения между трудом и капиталом.

Движущая сила НТР: конкуренция и погоня за прибылью.

В СССР во второй половине 1950х гг. было создано около 5 тыс. новых машин и оборудования. Осуществляется перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепловую тягу. Появление атомной электростанции(1954), атомного ледокола «Ленин», был запущен первый искусственный спутник Земли (1957), осуществлен первый в мире полет человека в Космос (12апр. 1961).

В политической жизни после смерти Сталина(5 марта 1953) начинается борьба за власть. Берия – расстрелян, Маленков снят с поста, Хрущев – Первый секретарь ЦК КПСС.

20 съезд КПСС - Хрущев выступил с докладом о культе личности Сталина (начало частичной

демократизации).

Экономические реформы Хрущева (50-е – сер.60-х гг.)

- В с/х. предполагалось повысить гос. закупочные цены на продукцию колхозов, расширить посевные, внедрить новые сельхозкультуры.

- С марта 1955 началось реформирование планирования с/х производства с целью децентрализации управления предприятиями.

- В 1957 правительство приступило к замене отраслевых министерств совнархозами. В развитии промышленности большое внимание уделялось развитию легкой промышленности.

Недостаток экономических реформ - увеличение расходов на военные нужды. Кризис реформ привёл к восстановлению элементов тоталитаризма (стремление к новой диктатуре).

В октябре 1964 Первым секретарем ЦК был избран Брежнев. Максимально возвышена роль партии над государством.

- 60 – 70 гг. политика «разрядки».

- Хозяйственная реформа 1966 года: с колхозов были списаны долги, повышены закупочные цены, установлены надбавки за сдачу сверхплановой продукции государству. Но прирост производительности труда оставался небольшим, СССР продолжал закупать часть продовольствия за рубежом.

Начиная с 1970 отсталость СССР во внедрении в производство научно-технических достижений.

К середине 80-х годов СССР оказался в состоянии глубокого экономического, политического и социального кризиса системы (падение темпов роста в промышленности и производительности труда). Для экономики был характерен остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. После смерти Брежнева (ноябрь 1982 г.) Генеральным секретарем стал Андропов, а затем Черненко. Подобная “смена” власти еще более подрывала авторитет и доверие к ее представителям не только со стороны граждан СССР, но и мирового общественного мнения.

К середине 80-х годов несостоятельность сверхдержавных претензий СССР стала очевидной. Его союзниками в основном были слаборазвитые государства “третьего мира”. Происходило усиление экономического и технологического отставания СССР от развитых стран мира, в которых к тому времени осуществлялся переход к информационному (постиндустриальному) обществу. СССР становился сырьевым придатком Запада.

 

Необходимость, предпосылки модернизации России. Эпоха «Великих реформ»

Реформы в России были необходимы по ряду причин:1) Растущая отсталость России от Европы;

2) Крепостное право, владение «крещеной собственностью», слишком похожее на рабство, было безнравственно.

3) Россией утратила международный авторитет и грозила потеря влияния в Европе.

4) Отсталость социально-политической системы страны.

После 1856 г. в общественном мнении окончательно сложилось понимание экономической и политической необходимости отмены крепостного права. Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками.

Отмена крепостного права:

1857 г. для подготовки крестьянской реформы был учрежден Секретный комитет. В середине февраля 1861 года Положение об освобождении крестьян было одобрено Государственным советом. Вм1861 году Александр II подписал манифест "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей". Положения манифеста: крестьянам были присвоены гражданские права – свобода вступления в брак, самостоятельное заключение договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на своё имя и др. Крестьянству даровалась юридическая свобода. За отводимые наделы крестьяне несли в пользу помещиков повинности, которые практически не отличались от прежних, крепостных.Следующим этапом освобождения крестьян был переход их в состояние собственников. Для этого крестьянин должен был выкупить землю. Цена превышала действительную стоимость земли. Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство организовало так называемую выкупную операцию. Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив им, таким образом, кредит.(Земля могла выкупаться общиной)

Земская реформа: «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», 1 января 1864 года. Вводились бессословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на 3г. Выборы в земские распорядительные органы – собрания.

Городская реформа: 16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по которому в городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на 4 года. Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов.

Судебная реформа:Сущность судебной реформы сводится к следующему: а.) суд делается устным и гласным; б.) власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без всякого участия административной власти; в.) основной формой судопроизводства является процесс состязательный; г.) дело по существу может разбираться не более как в двух инстанциях: Военная реформа: Создание небольшой армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны. Перевооружение армии и флота, сокращение численности армии, создание военных и юнкерских училищ, введение военных округов, введение всеобщей воинской повинности, сокращение сроков службы.

Реформы в области просвещения.: Издание нового и общего устава российских университетов: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. 19 ноября 1864 г. устав о гимназиях, который провозглашал равенство при поступлении всем сословиям(платное). Реформы в области печати: 1865 г. были утверждены «Временные правила о печати», которые частично освобождали от цензуры некоторые сочинения. Для периодических изданий дополнительно требовалось и внесение крупного денежного залога.

 

 

Социально-экономическое развитие в постсоветской России (1991-2012).

После 1991 года начался новый этап экономической модернизации.

Группа радикально выстроенных реформаторов во главе с Ельциным – программа либеральных экономических реформ на 1992-1993 года.

Метод-модель «шоковой терапии»:

-введение свободного ценообразования (ликвидация товарного дефицита);

-либерализация торговли;

-изменение форм собственности, приватизация государственных предприятий и жилья; (был создан Государственный комитет по управлению государственным имуществом РСФСР-Чубайс).

Достижения: были введены экономические свободы, начал складываться рынок, был ликвидирован товарный дефицит, произошли сдвиги в структуре занятости.

Негативные последствия: усилился спад производства и промышленности в c/х, резкое снижение уровня жизни населения, сокращение занятости и рост безработицы.

Экономическое развитие в 1993-1996 гг.

К концу 1993 года было приватизировано почти 2/5 предприятий, что привело к изменению форм собственности.

Приватизация:

- привела к быстрому росту частного сектора экономики;

-была необходима в целях привлечения средств для модернизации предприятий и отраслей производства;

Стояла проблема финансирования реформ и источников инвестиций в экономику

Важнейший источник финансирования социальных программ и дотаций в 1993 году стал выпуск государственных краткосрочных облигаций.

Итоги:

- сохранение курса на развитие рыночных реформ;

- формирование финансового рынка;

- складывание банковской системы;

- действие принципа конкуренции в экономике;

- спад производства в промышленности и с/х.

- дальнейшее падение уровня жизни населения

Экономический курс в 1997-начале 1998 г.

Ухудшение финансового положения, завышение курса рубля, отечественная продукция-неконкурентоспособная - всё это вело к спаду в обрабатывающей промышленности. Сельское хозяйство также практически не развивалось.

Социально-экономическая ситуация 1998 г.

Экономический курс правительств С.В.Кириенко.

Мировой финансовый кризис 1998 года привёл к падению цен на сырьё, в том числе на нефть - в 2 раза.

Августовский денежно-финансовый кризис: высокая инфляция и рост цен привели к снижению реальных доходов граждан примерно на треть. Падение импорта вызвало резкое сокращение таможенных пошлин.

Экономическая политика (1999-2004 г).

В 2000-х годах в России были проведены масштабные экономические реформы, в том числе налоговая (подоходный налог 13%), земельная (принятие в 2001 Земельного кодекса, устанавливающего механизм купли-продажи и закрепляющего право собственности на землю), банковская (приватизация Сбербанка и банка ВТБ), пенсионная (пенсионные отчисления делятся на три части: базовую, накопительную и страховую), таможенная (ставки на импортные товары), реформы ВПК, электроэнергетики, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Итоги экономического курса.

За первые 4 года правления Путина наметился реальный подъём экономики. ВВП вырос на 20 %, правительству удалось обеспечить соблюдение бюджетных обязательств по своевременной выплате пенсий, заработной платы, пособий на детей.

Социально-экономическое развитие с 2008-2012.

Реформирование системы образования(введение ЕГЭ)

Конец 2008 – закон «О противодействии коррупции»

Осуществление федеральных программ экономического и социального развития Чеченской Республики, Дальнего Востока, Забайкалья.

2006 – 2008 – уменьшение добычи нефти

2008 – 2010 гг. – экономический кризис

Госпрограмма развития с/х на 2008-2012гг.

Финансирование науки, развитие инновационных технологий.

 

 

Основные тенденции мирового развития и внешняя политика России (1991-2012 гг)

 

Третья НТР вызвала ускорение процесса вовлечения стран в международное разделение труда и обмена продукцией и информацией, что послужило основой для возникновения во второй половине XX в. феномена "открытой экономики", или интернационализации экономики, на основе процесса интеграции.

Мир вступил на новый этап своего развития, где первое место занимает наука. Происходит тесное внедрение науки во все сферы общественной жизни.

XX—XXI в. – этот этап развития мировой экономики связан с переходом к новому укладу общественного производства — постиндустриальному, информационно-научному обществу, стремящемуся соединить достижения современной НТР со все более социально ориентированным рыночным механизмом. Сохраняется тенденция опережающего расширения международной торговли. Современный этап интернационализации мирового хозяйства характеризуется расширяющейся либерализацией внешнеэкономических связей и международных расчетов, а также использованием единых для многих стран стандартов на технологию, загрязнение окружающей среды, деятельность финансовых институтов, бухгалтерскую отчетность, национальную статистику, образование, культуру и т.д. Через международные организации (ВТО) внедряются общие критерии макроэкономической политики, происходит унификация требований к налоговой политике, к политике в области занятости и т.д.

Современная мировая экономика характеризуется необходимостью совместною решения глобальных проблем современности общими усилиями всех стран и как результат этого — нарастающей потребностью глобального регулирования международной жизни.

Наряду с целостностью и единством, присущим все мирному хозяйству, в нем существуют также и внутренние противоречия. Одна из групп противоречий – противоречия между группами стран «Север» — «Юг», где «Север» — промышленно развитые страны; «Юг» развивающиеся страны.

Основные тенденции мирового развития

-Материальное благополучие, свобода и справедливость – основные ценности, к реализации которых стремится современная цивилизация.

-Социальное развитие идет по направлению к увеличению степени свободы и справедливости социальных отношений на фоне роста материального благополучия обществ.

-Переход от авторитарных режимов к демократическим – одна из основных тенденций мирового развития.

-Современная демократическая политическая система построена на принципах народного суверенитета, политического участия, гражданского равноправия, политической конкуренции, представительства интересов и конституционализма.

-Преодоление изоляции обществ, расширение международных экономических и информационных обменов, развитие системы международной связи и коммуникации – вторая фундаментальная тенденция мирового развития.

*1992 году Россия присоединилась к ведущим международным финансовым организациям — МВФ, Мировому банку. В 1992 году в Кэмп-дэвидской декларации Россия и США зафиксировали окончание «холодной войны». В 1993 году Россия вошла в Международный Совет по архивам. В 1996 году Россия вошла в Совет Европы. С 1996-2000 год внешнюю политику России можно охарактеризовать следующими постулатами:

поддержка концепции многополярного мира, предполагавшая многовекторность и поиск новых союзников на Востоке, продолжение экономической интеграции России в новый глобализирующийся мир; приоритет российских интересов и отказ от роли «младшего брата» во взаимоотношениях с Западом, не допуская при этом обострения отношений. 2000-2005 – Путинский этап. Главной чертой политики президента Путина явилось, во-первых, активное личное участие в определении внешнего курса страны, во-вторых, широкая дипломатическая деятельность, в-третьих, курс, основанный на прагматизме и многовекторность.

23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО. В феврале 2007 года Россия вошла в Группу государств по борьбе с коррупцией.

В 2012 году Россия вступила в ВТО.

Концепция внешней политики 2000 г. – Россия-великая евразийская держава, несущая ответственность за поддержание мировой безопасности.