Значение и функции ресурсов.

Ресурсы имеют первостепенное значение для тех индивидов и общественных систем, которыми занимаются социальные работни­ки. При этом человек рассматривается ими как комплекс ресурсов, способностей и воз­можностей, используемых для жизненных свершений и достижения поставленных це­лей. Его жизненный потенциал состоит из внутренних ресурсов, которые люди приме­няют, когда перед ними открываются благо­приятные возможности, когда требуются ка­кие-либо действия или возникает кризисная ситуация. Способность влиять на других, оп­ределять ход событий, возможность добиться исполнения тех или иных требований зависят от обладания необходимыми ресурсами.

Структуры таких социальных систем, как группы, организации или общины, и про­текающие в них процессы, так или иначе, свя­заны с контролем над ресурсами и их исполь­зованием. Нормальное или ненормальное социальное функционирование человека яв­ляется реакцией соответственно на гармонию или дисгармонию между внутренними ресур­сами и свойствами индивида, с одной сторо­ны, и внешними ресурсами и особенностями жизненных ситуаций — с другой. Социаль­ные проблемы и конфликты понимаются как реакция на несбалансированный обмен ре­сурсами между лицом или группой и окружа­ющей средой.

Социальное обеспечение как институт включает в себя политические программы, направленные на предоставление ресурсов, необходимых людям, чтобы нормально раз­виваться и функционировать, на предотвра­щение или урегулирование возникающих при этом проблем. Такие ресурсы в форме дополнительных прав, льгот, информации, услуг и денежных средств перераспределя­ются между нуждающимися в них лицами. Услуги и льготы могут быть дополнением к тому имуществу и тем возможностям, которыми человек уже располагает, или возмеще­нием их недостатка. Доступ ко многим видам официального социального обеспечения регулируется как социальным порядком, так и юридическим правом. Система помощи включает неофициальную добровольческую сеть людей и другие социальные ресурсы, и официальную структуру, располагающую некоторой поддержкой и финансированием. Группы социальной помощи (например, разведенным или овдовевшим) могут либо непосредственно предоставлять необходимые ресурсы, либо оказывать то или иное содействие отдельным лицам, семьям и группам, спо­собствуя возвращению людей в общество, по­могая им восстановить общественные связи, смягчить последствия стрессов, кризисов или бедствий и содействовать их преодолению.

 

Концептуальная основа.

Проблема ресурсов составляет теоретический стержень многих взглядов на практическую социальную работу. Это нашло свое от­ражение в концептуальном документе, подготовленном специальной группой, действовавшей по поручению Национальной ассоциации социальных работников. В нем отмечается, что главная задача практической социальной работы заключается в том, чтобы помогать людям найти необходимые ресурсы. Аналогичным образом определялись уровни и методы практической работы. Э. Хартман (1983) в обобщенном виде формулирует со­циальную работу как использование "ресурсов в интересах перемен". Изыскание, оценка и применение ресурсов занимают видное место в современных концепциях общественной организации и социального планирования. Одна из центральных забот административной работы состоит в том, как распорядиться человеческими ресурсами, а организационная политика воспринимается, прежде всего, как контроль сотрудников агентств над ресурсами.

Социальная работа способствует, выявле­но ресурсов системы социального обеспечения, при этом необходимые ресурсы могут отсутствовать, быть неизвестными, недоступными, слишком дорогими, могут быть неприемлемыми, фрагментарными, нескоординированными, сопряженными со злоупот­реблениями или бесхозяйственностью. Значительная часть усилий расходуется на правление и совершенствование недоста­точно хорошо функционирующей системы доведения социальной помощи до потребителя. Социальные работники используют ре­сурсы, выступая в роли контролеров, брокеров, умиротворителей, посредников, адвока­тов и в особенности организаторов патрона­жа. Необходимо обладать специальными зна­ниями и навыками для того, чтобы найти необходимые ресурсы, довести их до тех, кто в этом нуждается, помочь людям оптимально их применить. Необходимо также обладать особым умением помогать при социальных проблемах и конфликтах, способствуя даль­нейшей общественной интеграции, справед­ливому и взаимовыгодному использованию ресурсов.

Характерный для социальной работы ак­цент на оказание поддержки базируется на двух типах общественных ресурсов, которые используются, чтобы развить внутренние способности и возможности клиента. Один из них — личные ресурсы социального работни­ка: забота, благожелательность в сочетании с реализмом. Полезными ресурсами одновре­менно являются предоставляемые клиенту информация, советы, помощь в оформлении документов. Другой тип — получение клиен­том общественных льгот и услуг, включая фи­нансовую помощь или естественные источни­ки помощи, такие, как церковь и соседи. Клиентам предлагают вступать в обществен­ные группы досуга, добровольческие органи­зации, группы социальной поддержки или более активно принимать участие в их работе.

 

Привлечение ресурсов.

 

Важнейшая функция социальной работы состоит в том, чтобы создать связующее звено между человеком, находящимся в трудном положении, и социальными структурами. Чтобы выявить и привлечь внешние ресур­сы — материальные средства, услуги, фи­нансы и др., человек должен быть компетен­тным, т. е. обладать знаниями, навыками и целеустремленностью. Между тем как раз та­кой компетенции, навыков общения, ведения переговоров, владения ситуацией часто не хватает бедным и обездоленным людям, им­мигрантам. В некоторых же бюрократиче­ских ситуациях теряются даже образованные и обладающие приличным достатком лица. Поэтому социальные работники выполняют важную роль, вовлекая людей в обществен­ные связи и помогая им развивать свои внут­ренние ресурсы, и параллельно повышают собственную компетенцию и овладевают на­выками.

Социальным работникам часто прихо­дится прилагать значительные усилия для выявления ресурсов социального обеспече­ния. Такими ресурсами, требующими допол­нительных усилий, могут быть пропаганда новых идей, создание новых, более оператив­но реагирующих на изменения обстановки программ, практическое осуществление кам­паний и стратегии социальных действий, формирование и целенаправленное исполь­зование групп влияния и групп по интересам в целях предоставления дотаций и изыскания средств для программ социальных услуг. По­добным ресурсом могут быть программы но­вых видов социальных услуг, а усилия здесь требуются, чтобы продемонстрировать их полезность для граждан. Эта деятельность, кроме того, имеет целью вызвать большую восприимчивость к нуждам людей у прави­тельственной и других систем.

Подобные процессы необходимо поощ­рять и в интересах развития личных ресур­сов клиента, потенциала личности и кол­лектива. При этом следует обеспечить систему непрерывного руководства целеуст­ремленными усилиями человека или группы, направленными на то, чтобы развить в себе необходимые качества и уметь противостоять препятствиям, чувствам разочарования и от­чаяния. Такие усилия нуждаются также в мо­ральной поддержке, поощрении и вознаг­раждении.

Действовать успешно и эффективно — значит использовать наиболее эффективные индивидуальные ресурсы для достижения поставленной цели. Нужны определенные аналитические способности, чтобы выявить и правильно оценить условия, необходимые для решения поставленных задач, реалистич­но, конструктивно и позитивно изучить воп­рос ресурсов, касающийся личности и ситуа­ции в целом, правильно представить себе наличие и доступность внутренних и внеш­них средств решения проблемы или возмож­ностей их получения. Нужно также уметь планировать, координировать и контролиро­вать усилия отдельных лиц и коллектива. Для эффективного использования возможностей личности или группы людей требуется спо­собность синхронизировать внешние и внут­ренние ресурсы, целенаправленные усилия индивида.