Каковы главные идеи А. Ф. Кони в области права и нравственности.

Во-первых, центральное место в правоохранительной деятельности

А. Ф. Кони всегда отводил личности сотрудника правоохранитель­

ных органов, юристов. Как бы хороши ни были правила деятельно­

сти, они могут потерять свою силу и значение в неопытных, грубых

или недобросовестных руках, а самый обдуманный и справедливый

уголовный закон обращается в ничто при дурном отправлении пра­

восудия.

Во-вторых, большое внимание он уделял проблеме внутреннего

убеждения. Судья, юрист должен принимать решение, основываясь на

том, что в данное время представляется логически неизбежным и нрав­

ственно-обязательным. Процесс формирования внутреннего убежде­

ния связан с непрерывным разрешением возникающих сомнений. С со­

мнением надо бороться и победить его или быть им побежденным,

так, чтобы в конце концов не колеблясь и не смущаясь, сказать реши­

тельное слово — «виновен» или «нет».

В-третьих, судейская независимость — одно из важнейших ус­

ловий, обеспечивающих постановление правильного приговора.

В-четвертых, А. Ф. Кони высоко ценил общественное мнение пе­

редовой России. Вместе с тем он предостерегал от подмены подлин­

ного общественного мнения «общественными страстями».

В-пятых, говоря о недопустимости автоматического применения

закона, он требовал необходимости проникновения в мысль законода­

теля и вместе с тем возражал против внесения в толкование закона

своих личных вкусов, симпатий и антипатий, что способно поставить

на место закона личное усмотрение и произвол.

В-шестых, высоко ценя закон, А. Ф. Кони тем не менее подчер­

кивал, что он намечает лишь служебные обязанности. Но наряду со

служебным долгом есть нравственный долг. Нравственный долг со­

трудника правоохранительных органов заключается в уважении к

человеческому достоинству и в справедливом отношении к чело­

веку. Для этого необходимо привить сотруднику нравственную чут­

кость, развить в нем стремление не только казаться, но и быть справед­

ливым.

В-седьмых, основоположник судебной этики А. Ф. Кони боролся

против переоценки доказательственного значения признания обви­

няемым своей вины. «Нравственный долг сотрудника, - писал он, —

Профессиональная этика юриста 59

не идти слепо по пути собственного признания... свободно, вдумчиво

и тревожно исследовать, в чем кроется истинный источник этого до­

казательства...»

В-восьмых, огромное значение он придавал «ораторскому искус­

ству, умению твердо править словом». В стремлении к истине самые

глубокие мысли сливаются с простейшим словом. Слово — одно из

величайших орудий человека. Поэтому нравственный долг сотруд­

ника — обращаться осторожно и умеренно с этим оружием и высказы­

вать свое слово лишь в случае глубокого убеждения, не поддаваясь со­

блазну красивой формы или видимой логичности своих построений,

не заботясь о способах увлечь кого-либо своей речью.

Сотруднику правоохранительных органов нужна наблюдатель­

ность, умение оценивать подробности и способность прислушиваться

не только к голосу разума, но и сердца. А это предполагает возможность освободить его от внешних пут и дать ему широкий простор

в избрании наказания, доверяя в этом случае его житейской опыт­

ности и его совести. Нравственный долг, справедливое отношение к че­

ловеку выражаются в сознательном и беспристрастном постановле­

нии себя на его место в каждом случае и в воздержании от того, чтобы

делать разумное существо не целью, а средством достижения посто­

ронних и своих личных целей. В осуществлении справедливости и в

связи с деятельной любовью нравственный долг сливается с руково­

дящим началом христианства, предписывающего возлюбить ближнего

своего как самого себя.

Что означает правовая основа профессиональной морали, вытекающая из международных и нормативных актов России?

Одним из факторов стабилизации внутреннего положения в стране

является построение правового государства. Это означает регулиро­

вание отношений в обществе, когда основополагающей целью дея­

тельности правоохранительных органов становится обеспечение прав

и свобод личности не только путем установления санкций за их ущем­

ление, но и на основе реализации этих прав, свобод и интересов. Ре­

шение этой задачи имеет непосредственное отношение к деятельно­

сти правоохранительных органов и выражается в том, чтобы привести

профессиональную деятельность сотрудников этих органов в соответ­

ствие с правовыми и нравственными требованиями. Более того, в со­

временной России, если она действительно старается отойти от всего

негативного в прежней системе управления экономическими, полити­

ческими, социальными и духовными сферами жизни общества,

необходимо последовательно и целеустремленно утверждать профессиональную мо­

раль в качестве главного побудительного мотива и критерия профессиональной дея­

тельности сотрудников всей правоохранительной системы.

Профессиональная мораль сотрудников правоохранительных ор­

ганов носит нормативный характер и имеет правовую основу, которая

отражается в целях, принципах и средствах деятельности, представ­

ленных законодательными актами, регулирующими деятельность со­

трудников правоохранительных органов на основе норм этики, морали

и нравственности, соответствующих международных правовым доку­

ментам и внутригосударственным правовым актам.

При этом нормы международного права по отношению к законо­

дательству РФ имеют приоритетное значение. Так, в ч. 4 ст. 15 Кон­

ституции РФ указывается, что общепризнанные принципы и нормы

международного права и международные договоры Российской Феде­

рации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрен­

ные законом, то применяются правила международного договора.

Основными международными законопроектами, регулирующими

деятельность правоохранительных органов являются1: Всеобщая дек­

ларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских

и политических правах (1966), Основные принципы, касающиеся ро­

ли юристов (1990), Кодекс поведения должностных лиц по поддержа­

нию правопорядка (1979), Европейский кодекс полицейской этики

(2003).

Наряду с этим к основным внутригосударственным российским пра­

вовым актам, лежащим в основе деятельности правоохранительных

органов и соответствующим нормам международного права, относятся:

Конституция Российской Федерации (1993), Закон РФ «О мили­

ции» (1991), Закон РФ «О безопасности», Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ», Закон РФ «О чрезвычайном положении»1.

Таким образом, нормы и принципы профессиональной морали на­

ходят свое отражение в основных законодательных актах, регулирую­

щих деятельность правоохранительных органов. И задача заключает­

ся в том, чтобы их выполнять неукоснительно.

В чем специфика профессиональной этики сотрудников различных служб и

Правоохранительных органов?

Деятельность в системе правоохранительных органов многогранна,

многоаспектна, что находит свое отражение в профессиональной эти­

ке, которая по своему характеру носит собирательный характер. В ней

обобщаются особенности поведения и нравственной культуры сотруд­

ников различных служб и подразделений (криминальная полиция,

милиция, милиция общественной безопасности (муниципальная ми­

лиция), ГИБДД, пенитенциарная служба и т. д.).

Этический характер деятельности криминальной полиции, мили­

ции определяется соответствующими задачами, стоящими перед со­

трудниками данной службы, среди которых основными являются сле­

дующие:

• предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;

• организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от ор­

ганов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения

уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях,

предусмотренных законодательством.

Существует в этике этих служб одно из фундаментальных положе­

ний, согласно которому нет заранее обусловленных «добрых» или

«злых» средств, а есть средства вынужденные. При этом этическая

мысль предписывает действовать по принципу «цель определяет, а не

оправдывает средства». Отсюда, во-первых, следует, что любому опера­

тивному сотруднику нужно осуществлять подбор средств, имея в виду

определенные параметры: адекватность средств условиям стоящей за­

дачи; достаточность средств для достижения поставленной цели;

средство не должно уничтожать нравственного характера цели, ко­

торая значительно выше той, которая соответствует решаемой задаче.

А это означает с этической точки зрения, что в основе ОРД лежит мо­

ральный компромисс, на который общество должно идти для дости­

жения благородных целей, но в любом случае средство должно

быть адекватно.

Во-вторых, проблема моральной целесообразности самым тесным

образом связана с процессами трансформации общественной морали

применительно к сфере использования оперативными службами кон­

фиденциального содействия граждан. Последнее не представляет со-

бой систему нравственных компромиссов, решение проблемы мораль­

ной целесообразности во многом определяется степенью разработки

моральной крайней необходимости.

В -третьих, специфика оперативно-розыскной деятельности на­

кладывает нравственный отпечаток на характер общения сотрудников

оперативных аппаратов между собой. Здесь следует соблюдать опре­

деленные правила (обычаи), которые применительно к деятельности

других служб могут вызывать недоумение и даже конфликты.

Не следует проявлять интерес к действиям коллег, документам, фактам, а также к ли-цам, с которыми они контактируют; без необходимости не стоит делиться с коллегами

своими соображениями относительно места, времени, целей проведения оперативно-розыскного мероприятия, его исполнителей и т. п.; каждый сотрудник, привлекаемый

к проведению оперативно-розыскных мероприятий, осведомлен об объектах, целях,

участниках, месте, времени и т. п. только в той части, которая требуется для успешного

выполнения своих функций (действий).

В-четвертых, следственная работа относится к тем видам деятель­

ности, где успех и даже достижения связаны в первую очередь с об­

щим высоким развитием личности, чем со специальными знаниями,

способностями. Морально-этические принципы, которыми руковод­

ствуется следователь, влияют не только на исполнение им служебных

обязанностей, но и на поведение в быту. Как говорил А. Ф. Кони,

с нравственными началами необходимо войти в жизнь как с верным

компасом. Это связано с тем, что этика имеет непосредственное отно­

шение к деятельности следственных подразделений (этическими нор­

мами и предписаниями на треть расписаны все уголовное и уголовно-процессуальное законодательство; как следователи, так и правонарушители руководствуются в своих поступках морально-этическими

нормами.

В этом смысле особенность процессуальной деятельности следова­

теля — законодательная регламентация методов и способов работы.

Соответствие деятельности следователя требованиям закона од­

нозначно соответствует нормам морали. Когда закон сужает право

выбора, поведение диктуется законом. Если же закон предусматривает

свободу выбора в рамках предоставленной свободы, есть возможность

выбирать более нравственный вариант поведения.

В силу такой диалектической взаимосвязи морали и права важное

место в этом процессе занимает система категорий этики. Во-первых,

они выступают в качестве общечеловеческих ценностей. Их роль осо­

бенно важна для сферы борьбы с преступностью, где происходит по­

ляризация целей, мотивов, поступков, действий и идеалов (честь, со-

весть, долг, свобода, смысл жизни, справедливость, красота, истина

и др.).

Во-вторых, категории этики (добро, зло, справедливость, совесть

и т. д.) являются своеобразными нормами, образцами, эталонами по­

ведения человека в обществе, и в конечном счете через них устанавли­

вается взаимодействие морали и права.

В-третьих, они ориентируют человека заинтересованного в сфере

правоохранительной деятельности главным образом на утверждение

общественного блага.

Наконец, в-четвертых, важным фактором, гарантирующим соблю­

дение правоохранительными органами основ морали, является прин­

цип презумпции невиновности. Нравственный долг следователя, как

и любого другого сотрудника всей системы правоохранительной дея­

тельности, — уважение человеческого достоинства и справедливого

отношения к человеку.

Таким образом, закон, регулируя всю правоохранительную дея­

тельность, связывает допустимые границы его проведения с такими

категориями этики, как честь, достоинство, права и свободы граждан.

Именно поэтому люди с чистой совестью во всех этих системах служа

закону служат народу. Непременным условием законности деятельно­

сти является четкое усвоение требований нравственности при реше­

нии вопроса о применении тех или иных действий.