Тема № 5: Государство в политической системе общества, функции государства.

Вопросы:

1. понятие и структура полит системы общества, место государства в ней.

2. понятие и классификация функций государства

3. основные внутренние и внешние функции Российского государства

4. Формы осуществления функций государства

 

Система: целое, составленное из частей, учение о политической системе, основано на общей теории систем Вертоламова и Богданова. И это учение развивается в рамках философии.

Политическая система – сложное образование, состоящее из нескольких структурных элементов:

1. Институциональный (гос-во и не гос организации) - состоит из тех субъектов, кто осуществляет политическую деятельность.

2. Нормативный - представлен политико-правовыми нормами, участвующими в регламентации отношений между субъектами полит деятельности.

3. Коммуникативный - это полит отношения, возникающие в рамках полит системы между участниками этой системы

4. Идеологический – представлен политическими сознанием и полит культурой

5. Политическая практика.

 

Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой государственных и не гос институтов, связанных политико-правовыми нормами и сознанием, осуществляющих и организующих полит власть и обеспечивающих взаимно связь граждан и государства.

 

 

Виды политических систем:

В завис от роли гос-ва в экономике они могут быть:

1) распределительные – характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта;

2) рыночные – основанные на свободном предпринимательстве и товарно-денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия;

3) смешанные – возникают в переходные периоды развития государственности и носят временный характер, постепенно переходят либо в рыночную либо в распределительную.

В зависимости от типа гос-ва системы бывают:

5. Рабовладельческое (полит власть находится в руках господствующего класса);

6. Феодальное;

7. Буржуазное (капиталистическое);

8. Социалистическое (выражает волю всего народа).

 

В зависимости от положения личности в о-ва, системы бывают:

1. авторитарные (традиционные)

2. демократические

В зависимости от характера отношений:

1. соревновательные

2. командными

3. социопримерительными

Функции политической системы:

1. Определение стратегии общественного развития.

2. Политическое целепологание (выработка целей развития общества)

3. Упорядочение полит процессов и обеспечение представительства различных социальных групп (полит партии).

Субъекты политической системы:

Партии, движения, церковь, профсоюзы, молодежные организации, гос-во.

Государство среди этих субъектов занимает особое место, в силу его сущностных признаков.

 

Задание: Для того чтоб соотнести гос-во и полит партию посмотреть закон о политических партиях. Взаимосвязь гос-ва и религиозных организаций, государство и профсоюзы.

Вопрос №2

Функции государства: (важнейшая характеристика).

 

Признаки функций:

1) содержание каждой функции составляет управленческую деятельность в определенной сфере общественной жизни, эта деятельность обусловлена закономерностями общественного развития, а так же социального предназначения гос-ва. Специфика деятельности зависит от тех задач, которые стоят перед гос-вом на определенном этапе, по существу у гос-ва нет выбора, выполнять или не выполнять определенные функции, по сколько отказ от их выполнения влечет негативные последствия, как для о-ва, так и для всего гос-ва. Содержание зависит как объективных, так и субъективных моментов.

2) По своему назначению функции всегда связаны с социальным назначением гос-ва.

3) Функции всегда связана с достижением целей и решением задач, стоящих перед гос-вом, при этом эти понятия (цель, функция, задача) связаны, но их следует разграничивать. Цель – идеальный образ результата, которого стремится достичь гос-во. Задача – это этапы и средства достижения цели. Функции – основные направления деятельности по реализации целей и решению задач.

4) Реализация функций гос-ва осуществляется в особых формах и особыми методами, главным образом путем издания и последующего применения юр документов.

5) Функции гос-ва имеют комплексный характер, их необходимо отличать от функций конкретных гос органов.

 

Функции государства – это основные направления деятельность гос-ва обусловленные его сущностью и содержанием, а так же стоящими перед ним на том или ином этапе целями и задачами.

 

Классификация функций государства:

1. Реализация общественных интересов и потребностей.

2. по длительности осуществления:

1) временные (присутствуют на определенных этапах) функции преодоления катастроф…

2) постоянные (присутствуют на всех этапах)

3. по степени общности для механизма гос-ва

1) основные (связаны с решением приоритетных задач и достижением главных приоритетных целей, они более масштабны и сложны по структуре и содержанию и могут включать несколько не основных, они осуществляются всем механизмом гос-ва)

2) неосновные (входят в основные, осуществляются отдельными гос органами)

4. по сферам осуществления:

1) внутренние (в пределах территориальных границ);

2) внешние (деятельность на международной арене).

 

Основные внутренние постоянные функции:

1. Экономическая – суть этой функции сводится к тому, чтоб свести к миримому недостатки стихийно развивающихся рыночных отношений. Современные гос-ва активно вмешиваются в экономические процессы; контролируют темпы роста экономики, гос-ва определяют формы эконом деятельности, занимается планированием эконом развития. Гос-во является крупным собственником банкиром и предпринимателем

2. Социальная - установление и обеспечение минимальных стандартов жизни, поддержка тех, кто не может полноценно трудиться, обеспечение занятости, развитие пенсионного обеспечения.

3. Фискальная (финансового контроля) – установление с сбор всех видов налогов, формирование гос бюджета и контроль за его расходной частью

4. Охраны правопорядка – охрана прав и свобод горожан, защиту всех форм собственности, борьба с преступностью, исполнение наказаний.

5. Экологическая – разработка экологической охраны страны, установление правового режима природопользования, установление экологических стандартов.

6. Функция развития культуры, науки и образования – гос поддержка науки, культуры, образования; сохранение историко-культурных памятников, установление стандартов образования.

Регулирования межличностных отношений.

 

Внешние.

 

Функции гос-ва отличаются формами и методами их осуществления.

 

Форма осуществления функций – их внешнее выражение и параметр проявления во вне. (деятельность – внешнее проявления функции).

Формы бывают правовыми и не правовыми (организационными)

Правовая – однородная по своим внешним признакам деятельность гос органов связанная с изданием и применением (реализацией) правовых актов. Среди правовых форм выделяют:

 

Правотворческую форму – она состоит в подготовке и издании соответствующими органами нормативно правовых актов, которые являются основой законодательного обеспечения осуществления функций государства. Издание законов связано с установлением наиболее важных правил поведения, поэтому эта форма является более важной и определяющей и сама она протекает в соответствии с действующим законодательством.

Право-исполнительная форма – заключается в принятии соответствующими органами мер по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях, в конечном счете от этой формы зависит уровень осуществления функций гос-ва. Исполнительно-распорядительной деятельностью занимаются органы исполнительной власти (в основном)

Правоохранительная – принятие мер, направленных на предотвращения нарушений законности, на охрану правопорядка

 

Организационные -

1. Организационно-хозяйственная – связана с обеспечением ежедневной деятельности государственных органов (ведения хозяйственной деятельности, отчетность, обеспечевание материальной)

2. Организационно-регламентирующая(принятие инструкций)

3. Организационно-идеологическая(правовое воспитание)