Форма правления: понятие, общая характеристика.

 

Форма правления – это способ организации высшей власти гос-ва. Она оказывает влияние как на структуру верховных гос. органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1.высшая гос. власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.);

2.власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно;

3.монарх осуществляет функции как главы гос-ва, так и законодательной, исп. власти, контролирует правосудие. Великобритания, Нидерланды, Япония.

Монархии м. б. двух видов: 1. абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие гос. органов, кот. ограничивают власть правителя;2. ограниченная – м. б. конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституц. монархия – такая, при кот. имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1.правительство формируется из представителей партий (или партии), кот. получили большинство на выборах в парламент;

2.в законодательной, исп. и суд. сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1.гос. власть и юридически, и на практике разделена между правительством, кот. формируется монархом и парламентом;

2.правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных гос-вах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики. В президентской республике:

1.президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2.правительство сформировывается внепарламентским путем;

3.жесткое разделение властей на законодат, исп. и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. США РФ

В парламентарной республике:

1.правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2.глава гос-ва выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия м. б. обширными;

3.правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной; 4.президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики

 

Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды.

 

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Признаки монархии:

1. власть передается по наследству;
2. осуществляется бессрочно;
3. не зависит от волеизъявления населения.

Абсолютная монархия - монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман

Конституц. монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями. Конституц. монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия Марокко, Иордании, Кувейте и парламентарная монархия Великобритания, Дания, Швеция. Парламентарная монархия - вид конституц. монархии, в кот. монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, кот. обладает большей властью, чем др. органы гос-ва Дуалистическая монархия - вид конституц. монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодат. области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

По традиционному устройству: Древневосточная, Феодальная, Вотчинная монархия, Сословно-представительная монархия, Абсолютная монархия Теократическая монархия

 

Республика как форма правления: понятие, признаки, виды.

 

Республика (от латинского res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) существование единоличного и коллегиального главы гос-ва;

2) выборность на опред. срок главы гос-ва и др.верховных органов гос. власти;

3) юр. ответственность главы гос-ва в случаях, предусм. законом;

4) осущ. гос. власти не по собственному праву, а по поручению народа;

5) обязат-ть решений верховной гос. власти для всех др. гос. органов;

6) преимущ-я защита интересов гр-н гос-ва, взаимная отв-ть личности и гос-ва.

 

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на

• президентские,
• парламентские и
• смешанные.

В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) - парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) - совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

 

Нетипичные формы правления.

 

Нетипичные (смешанные) формы правления

· Монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия», выборная) - такая монархия имеет главный республиканский признак - систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов - правителей составных частей федерации. Подобная нетрадиционная форма правления имеется в ОАЭ и Малайзии, которые по своему гос. устройству являются федерациями, при этом каждая из составных частей (7 эмиратов ОАЭ) или некоторые составные части государства (9 из 13 штатов Малайзии) представляют собой наследственные монархии. Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. При этом срок его полномочий чётко оговаривается (в обоих гос-вах он составляет 5 лет), и по истечении указанного срока полномочий монарх избирается вновь.

· Республика с монархическими элементами («монархическая республика», суперпрезидентская) - в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойственен важнейший элемент монархии - несменяемость главы гос-ва. Глава гос-ва в такой республике может формально избираться, м. назначаться, но реально народ в формировании главы гос-ва участия не принимает. Кроме того полномочия такого главы гос-ва не ограничены, он явля. пожизненным правителем, более того возможна передача власти по наследству. Впервые пожизненным президентом стал Сукарно в Индонезии, затем пожизненный пост стал занимать президент Югославии Тито, в наст. время встречается в некот. странах Азии и Африки (КНДР, Туркменистан при Ниязове, Гамбия).

· Теократическая республика (исламская республика) - особая форма республики, где правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя. В Иране в соотв. с Конституцией 1979 г. главой гос-ва явл. Рахбар - высшее духовное лицо, кот. не избирается населением, а назначается спец. религиозным советом (Совет экспертов), состоящим из влиятельных богословов страны. Исп. власть возглавляет избираемый президент, а законодательную - однопалатный парламент (Меджлис). Кандидатура президента, а также все члены правительства и кандидаты в депутаты Меджлиса утверждаются Советом стражей конституции, который также проверяет законопроекты на соответствие исламскому праву и имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.