Тема 9-10 «Народные голосования. Законодательная власть — парламент»

Время – 4 часа.

Занятие № 1: «Народные голосования» - 2 часа

 

1. Особенности избирательного права в зарубежных странах.

2. Источники избирательного права.

3. Избирательный процесс: механизм и процедура

4. Референдум в зарубежных странах

 

Литература:

нормативные правовые акты:

1. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония. Учебное пособие – 8 изд./ Сост. В.В. Маклаков. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 640 с.

2. Конституции зарубежных государств: учебное пособие/ Сост. Солодовченко Д.Д. – Воронеж; ВФ РАГС, 2008. – 130 с.

основная:

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие для студентов вузов / А.М. Арбузкин. - М.: Юристь, 2010. - 704 с.

2. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма, 2010. - С.191-234

 

дополнительная:

1. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник/ М.Б. Смоленский, С.В. Рыбак. – М.: КНОРУС, 2011

 

Тесты.

1. Обязательная регистрация избирателей (например, в Великобритании) означает: А — обязанность избирателей зарегистрироваться; Б - обязательное голосование (иначе - санкции); В - обязанность чиновников по выборам или муниципалитета, избирательных комиссий зарегистрировать (включить в списки) всех избирателей.

2. Абсентеизм избирателей - это: А — неправильное голосование с большим количеством недействительных бюллетеней; Б — призыв к бойкоту в выборах; В — массовое уклонение от участия в выборах.

3. Основные разновидности мажоритарной избирательной системы: А — абсолютного большинства; Б — кумулятивная; В — преференциальная; Г — относительного большинства; Д — квалифицированного большинства; Е — система наибольшей средней.

4. Избирательный налог — это: А — получение денежных средств кандидатом от избирательной комиссии в соответствии с законом о выборах; Б — залог какого-то имущества для получения средств на проведение предвыборной кампании; В — взнос кандидатом средств на счет государства с возвращением этих средств при определенных условиях; Г — взнос кандидатом средств на счет государства для покрытия избирательных расходов; Д — взнос кандидатом средств в фонд партии, выдвинувшей его кандидатуру; Е — взнос кандидатом средств без их последующего возвращения.

5. Депутат парламента голосует на свою кандидатуру на выборах. Он осуществляет избирательное право: А — пассивное; Б — активное; В - субъективное; Г — в объективном смысле слов «избирательное право».

6. В стране действует мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства. Баллотировались четыре кандида­та, подано 50 тыс. действительных бюллетеней. Кандидат А получил 26 тыс. голосов. Б — 10 тыс., В — 9 тыс.. Г — 5 тыс. Кто избран? То же. распределение голосов имеет место в стране, где действует мажоритарная система абсолютного большинства. Кто избран?

7. В стране действует мажоритарная система абсолютного большинства и два тура. Голоса за трех кандидатов распределились следующим образом: А - 4 тыс.. Б — 3,5 тыс., В — 2.5 тыс. Кто избран? Никто не избран а первом туре — 0. Кто будет баллотироваться во втором туре?

8. В стране действует мажоритарная система относительного большинства. Голоса распределились так же, как и в предыдущем случае. Кто избран?

9. В стране действует пропорциональная система с принципом естественной квоты. В данном многомандатном округе избирается 5 депутатов. Голосовали 55 тыс. избирателей, действительными признанны 50 тыс. бюллетеней. Баллотировалось 5 списков партий. Результаты голосования: партия А - 17 тыс. голосов. Б - 11тыс., В - 10 тыс., Г - 8 тыс., Д - 4 тыс. Закон устанавливает дополнительное правило наибольшего избирательного числа. Какая партия и сколько мест получит?

10. Ситуация, аналогичная предыдущей задаче. Действует правило наибольшего остатка. Какая партия и сколько мест получает?

11. Ситуация, аналогичная предыдущей задаче. Закон предусматривает искусственную квоту. Какую квоту должна избрать комиссия округа, чтобы распределить все места без применения дополнительных правил? Вычислите квоту.

12. Распределение голосов аналогично предыдущей задаче. Применяется система д'Ондта. Сколько мест получит каждая партия?

13. Ситуация аналогичная. Разрешается преференциальный вотум для одного кандидата. В списке партии А преференциями отмечены; № 3-5 преференций, №1—4, № 5 — 2. В списке партии Б — № 3 — 1 преференция, в списках В и Г нет преференций. Список возглавляют председатель местного отделения партии и его заместитель. Какие номера из списков кандидатов каждой партии (в списке каждой партии 5 имен) получает мандаты?

Ситуация аналогичная. Закон не разрешает преференций. Кто будет избран от партии А?

 

Занятие № 2 «Законодательная власть — парламент» - 2 часа

 

1. Понятие, место и роль парламента в государственном механиз­ме.

2. Структура парламентов в зарубежных странах.

3. Роль верхней и нежней палат парламента

Литература:

нормативные правовые акты:

1. Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония. Учебное пособие – 8 изд./ Сост. В.В. Маклаков. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 640 с.

2. Конституции зарубежных государств: учебное пособие/ Сост. Солодовченко Д.Д. – Воронеж; ВФ РАГС, 2008. – 130 с.

основная:

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие для студентов вузов / А.М. Арбузкин. - М.: Юристь, 2010. - 704 с.

2. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма, 2010. - С.268-279

 

дополнительная:

1. Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. – М.: Юрайт, 2012, 352 с.

2. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М.: Юстицинформ, 2010, 560 с.

3. Королева-Борсоди, Н. В. Несовместимость депутатского мандата в национальных парламентах стран СНГ/ Н.В. Королева-Борсоди // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 12. - С. 35-40

 

Тесты.

1.Конституция Франции 1958 г. содержит перечень вопросов, по которым нормативные акты (законы) может принимать только парламент. Все другие вопросы относятся к сфере регламентарной власти президента и правительства. В Великобритании перечня исключительных полномочий парламента нет. В Кувейте монарх имеет право вето по отношению к законам парламента, по последний может преодолеть вето 2/3 голосов. Парламент с ограниченными полномочиями согласно конституции существует: А - во Франции; Б - в Великобритании; В - в Kувейте. Как фактически обстоит дело?

2.Научное понятие парламента в различных странах: А - монарх и две палаты; Б - глава государства и одна палата; В - президент и две палаты; Г - одна палата; Д - две палаты. Укажите возможные варианты.

3. Нижняя палата парламента формируется: А - прямыми выборами; Б - косвенными выборами; В - субъектами федерации в феде­ративных государствах; Г - многостепенными выборами. Где?

4.Верхняя палата парламента формируется: А — прямыми выборами; Б - назначается; В - выборщиками: Г - избирательной коллегией; Д — в основном путем наследования; Е - законодательными собраниями штатов в федерациях; Ж — назначается правительствами субъектов федерации. Где?

5.Парламент в первом чтении принял законопроект о введении мажоритарной избирательной системы. Президент в своем заключении на проект этого закона предлагает поправку – сохранить пропорциональную систему. Как поступит парламент: А — обсудит предложение президента; Б — примет закон во втором чтении без учета пожелании президента; В - рассмотрит предложение И представленный им законопроект после принятия закона, прошедшего первое чтение.

6.Верхняя палата отказалась принять текст законопроекта, принятый в трех чтениях в нижней палате. Что может предпринять нижняя палаша: А — снова обсуждать законопроект с учетом замечаний верхней палаты; Б - отказаться от этого законопроекта; В - созвать совместное заседание палат и там поставить на голосование закон, принятым нижней палатой: Г — принять снова законопроект без учета мнения верхней палаты 2/3 голосов, иным квалифицированным большинством; Д - абсолютным большинством всего состава нижней палаты и некоторых странах; Е - направить в первоначальном варианте законопроект на подпись главы государства; Ж - опубликовать закон самостоятельно.

7.В нижней палате парламента Бутании четыре партийные фракции: синие, оранжевые, зелёные, пестрые. Из 100 депутатских мест синие имеют 40. зеленые - 30,оранжевые - 25, пестрые - 5 Синие требовали себе место председателя палаты, предлагая зеленым место вице-председателя. Однако последние вступили в блок с оранжевыми и большинством голосов получили место председателя, этим же большинством избрав вице-председателем представителя партии оранжевых. Регламент и обычаи парламента: А - нарушен; Б - не нарушен.

8.Полицейский патруль г. Небесный задержал депутата парламента, когда тот избивал гражданина, который, по утверждениям депутата, что подтвердил присутствующие, напал на депутата и вырвал у него из рук денежную купюру. Депутат отказался пройти с патрулем в отделении милиции, предъявив депутатское удостоверение. Полицейские извинились и ушли. Патруль поступил: А – правильно; Б – неправильно.

9.Депутат парламента с согласия постоянной комиссии по вопросам государственной собственности арендовал государственный стадион Песчаный, долго пустовавший. За аренду депутат платил ежегодно 150 тыс. динаров. Стадион, бывший банкротом, стал приносить доход в казну. Прокуратура опротестовала договор аренды по причине заниженного размера арендной платы: А – прокуратура поступила верно; Б – неверно; В – основания протеста прокуратуры верны; Г – неверны.

10.В парламентской республике Буганде парламент выразил недоверие правительству. Президент: А – увольняет правительство в отставку; Б – распускает парламент с назначением даты новых выборов; В – поручает правительству продолжать выполнять обязанности; Г – поручает правительству выполнять обязанности до формирования нового правительства после выборов нового состава парламента в предусмотренный Конституцией срок; Д – назначает нового и.о. председателя правительства и поручает ему назначить министров, которых парламент утвердит.

11.Во время «часа вопросов» в нижней палате парламента в парламентарной монархии министру задан вопрос депутатом. Как и требуется, вопрос был заранее сообщен в письменной форме через председателя палаты. Министр отказался ответить, заявив: А – подготовка ответа стоит очень дорого, нужно профессиональные оплачиваемые консультации; Б – вопрос имеет личный характер; В – вопрос относится к организации судебных органов, что разглашать нельзя; Г – вопрос относится к тайнам государственного бюджета. Какая ссылка верна? Все верны – 0.

12.На парламентских слушаниях постоянная комиссия нижней палаты парламента приняла решение: обязать министра сельского хозяйства ускорить завоз продовольствия в район стихийного бедствия. Министр отказался это сделать. Он поступил: А – правильно; Б – неверно.