Предметом бухгалтерского учета является финансовые показатели хозяйственной деятельности, предназначенные для согласования имущественных интересов с акционерами (учредителями) и с государством.

Имущественный интерес акционеров, а также учредителей, иных инвесторов заключается в получении максимальной суммы дивидендов или иных отчислений от прибыли. Так, ФЗ «Об акционерных обществах» (п.2.ст.42) дивиденды выплачиваются из чистой прибыли организации и зависят от ее величины. Кредиторы и другие контрагенты заинтересованы в реальном исполнении организацией своих обязательств перед ними.

Т.о. имущественный интерес потенциальных акционеров, инвесторов, кредиторов и контрагентов заключается в выборе наилучшей организации для приложения своих финансовых ресурсов.

Государственный интерес - в сборе максимальной суммы налогов, он реализуется посредством исполнения налогового законодательства.

Следовательно, на базе учетной информации о хозяйственной деятельности организаций обеспечиваются имущественные интересы различных субъектов общества. Среди них можно отметить интересы частные и публичные.

Частные интересы акционеров, учредителей, инвесторов, кредиторов, контрагентов обеспечены всей системой бухгалтерского учета. Так, первичные документы служат в качестве подтверждения исполнения сделок. Бухгалтерская отчетность представляет собой информацию для принятия решений об использовании финансовых ресурсов. В совокупности они являются доказательствами при защите имущественных интересов самих субъектов в различных органов (в арбитражном суде, налоговых органах и др.).

Принятие Федерального закона «О бухгалтерском учете» является признанием со стороны государства того обстоятельства, что бухгалтерский учет обеспечивает реализацию публичных, общественных интересов.

В то же время частные имущественные интересы различных субъектов могут вступать в противоречие друг с другом, а также противоречить публичному интересу. Установление баланса интересов достигается путем социального регулирования бухгалтерского учета

5. Деление общественных отношений на отношения по созданию и использованию учетной информации весьма условно. Во-первых, в рамках процесса отражения информация более высоких порядков формируется на основе использования информации нижестоящих порядков - путем ее группировки и обобщения. В этом плане создание информации включает в себя и ее отражательное использование. Во-вторых, учетная информация создается для ее практического применения. Создание информации без цели использования, просто ради того, чтобы она была, - не имеет никакого смысла.

В процессе использования учетной информации между организацией и другими субъектами возникает целый ряд различных общественных отношений. Это — отношения по представлению бухгалтерских документов, охране коммерческой тайны, контрольному и иному использованию учетной информации для обеспечения интересов различных субъектов.

Другим основанием классификации учетных отношений является их субъектный состав. Классификация по этому признаку наглядно свидетельствует о комплексном характере дисциплины «Правовые основы бухгалтерского учета».

Во-первых, учетные отношения возникают между различными работниками, участвующими в ведении учета, а также между этими работниками и самой организацией. Они регулируются локальными нормами внутреннего распорядка, принятого в организации, и относятся также к предмету регулирования трудового права.

Во-вторых, учетные отношения возникают между работниками организации, участвующими в ведении учета, и государством, устанавливающим обязательные для всех правила учета. Особенно ярко и наглядно характер взаимоотношений между указанными участниками учета проявляется при нарушении работниками правил ведения учета, т.е. совершении правонарушения. Указанные отношения составляют также предмет административного или уголовного права — в зависимости от степени общественной опасности нарушений.

В-третьих, учетные отношения возникают между организацией, с одной стороны, и неограниченным кругом лиц — с другой. В их число входят и государство, и учредители, и инвесторы, и контрагенты, и т.д. Этот круг неограничен, поскольку отношения потенциально могут возникнуть с каждым субъектом, вступившим в финансово-хозяйственные отношения с организацией и ставшим пользователем ее бухгалтерской информации. Следует отметить, что до недавнего времени эти отношения вообще не являлись объектом какого-либо воздействия со стороны права и не представ­ляли интереса для юридической науки, так как практически все предприятия имели одного хозяина — государство и управление их хозяйственной деятельностью носило строго централизованный, директивный характер. Переход к рыночным отношениям, становление и развитие многообразия форм собственности и организационно-правовых форм предприятий обусловили необходимость регулирования учетных отношений, возникающих непосредственно между каждой организацией, ведущей учет, с одной стороны, и всеми другими субъектами — с другой. Поскольку до сих пор эта группа учетных отношений не изучалась другими отраслевыми юридическими науками, она составляет особую часть предмета дисциплины «Правовые основы бухгалтерского учета».

Осуществляя свою деятельность по организации и упорядоченности бухгалтерского учета, государство пользуется специфическим набором приемов юридического воздействия, составляющим метод правового регулирования бухгалтерского учета.

Право по своей природе — лишь юридическое выражение социально-экономических условий данного общества. Поэтому метод правового регулирования той или иной сферы деятельности в определенной степени зависит от особенностей охватываемых ею общественных отношений. Бухгалтерский учет представляет собой отражение экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Особенности используемых государством приемов правового регулирования в этой сфере определяются тем, что бухгалтерский учет призван обслуживать складывающиеся в обществе имущественные отношения, обеспечивать реализацию публичного и частных имущественных интересов. В этом смысле правовое регулирование учетной деятельности выступает в качестве своеобразного второго уровня регулирования — путем обеспечения правового регулирования экономических отношений через регулирование их отражения.

При рассмотрении правового регулирования необходимо проводить четкое различие между самой хозяйственной деятельностью и ее учетом. Если для регулирования первой применяются как императивные приемы воздействия (например, в сфере налогового права), так и диспозитивные (в сфере гражданского), то с бухгалтерским учетом дело обстоит несколько иначе. Реализация публичного интереса требует соотношения между деятельностью хозяйствующего субъекта и ее отражением в учете, когда каждому обстоятельству этой деятельности, подлежащему отражению, соответствует вполне определенная, причем, единственно верная информация. Такой алгоритм отражения может достигаться только путем императивного правового регулирования.

Действуя в интересах всего общества, государство как правообразующее начало, устанавливает единые для всех и однозначные нормы бухгалтерского учета. При этом в качестве основных элементарных способов правового воздействия оно использует сочетание общих юридических запретов и возложение позитивных обязанностей с преобладанием последних. Однако в действующем учетном законодательстве применяются, причем достаточно широко, и юридические дозволения — в частности, касающейся учетной политики организации. Использование дозволений придает учетным отношениям определенный диспозитивный характер.

Одним из важнейших направлений совершенствования правового регулирования бухгалтерского учета является определение оптимального соотношения между применяемыми запретами и дозволениями. Критерием здесь должен служить баланс публичного и частных интересов. Государство должно определить и гарантировать тот минимум обязанностей, возлагаемых на организации в учетной сфере, который обеспечил бы реализацию публичного интереса. С одной стороны, введение излишних обязанностей затрудняет ведение учета и осуществление хозяйственной деятельности. С другой стороны, недостаточность обязанностей способствует «волюнтаризму» исполнителей в ведении учета и нарушению ими имущественных прав других субъектов. Отметим, что в учетных отношениях организация, осуществляющая учет, всегда находится в более благоприятном положе­нии, поскольку имеет постоянный и неограниченный доступ к своим бухгалтерским документам. В то же время другим субъектам приходится довольствоваться лишь документами отчетности, составляемыми опять же самой организацией, и — в лучшем случае — итоговой частью аудиторского заключения, если организация подлежит обязательной аудиторской проверке. Один из возможных путей достижения баланса интересов в учетных отношениях — четкое разграничение уровней правового регулирования:

1) минимальный императивный учет, который обязателен для всех экономических субъектов, и ведется по единым и однозначным для всех правилам, установленным государством; – Например, план счетов бухгалтерского учета; ПБУ

2 )факультативный учет по соглашению, который ведется субъектами в дополнение к минимальному императивному учету в рамках соглашения с другим лицом — по правилам, определяемым сторонами; - Например, учетная политика

3) Факультативный учет по усмотрению организации — вид учета, который субъект может по своему усмотрению вводить и осуществлять в дополнение к двум другим видам учета — по своим собственным правилам. – Например, управленческий учет

Большое значение для характеристики метода правового регулирования
имеют наиболее общие, устойчивые положения, определяющие особенности воздействия государства на те или иные общественные отношения.