Ситуаційні вправИ для самостійного опрацювання

Ситуаційна вправа 1

Згрупувати видатки наведені в завданні, відповідно до розмежування визначеного Бюджетним Кодексом, при цьому виділити видатки, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Позначити державний, обласний, міст обласного значення, районний бюджети. Згрупуйте наступні видатки: державна пожежна охорона, утримання дипломатичних представництв за кордоном, лікарні широкого профілю, обласна бібліотека, професійно - технічні заклади освіти, органи місцевого самоврядування, професійно – пожежна охорона, дошкільні заклади освіти.

Ситуаційна вправа 2

Державний реєстратор відмовив в реєстрації приватного акціонерного товариства. Засновники приватного акціонерного товариства звернулися до суду з позовом про визнання відмови недійсною та зобов’язання зареєструвати приватне акціонерне товариство. Вирішіть справу.

 

Рекомендована література

1. Андрійко О.Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади — К.: Наукова думка, 2009. — 304 с.

2. Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин / Н.Р. Нижник (заг. ред.) — Хмельницький: ХУУП, 2007. — 236 c.

3. Демократичні засади державного управління та адміністративне право: монографія / [Ю. С. Шемшученко та ін.]; за заг. ред. В. Б. Авер'янова; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. - К.: Юридична думка, 2010. - 495 с.

4. Дерець В.А. Органи виконавчої влади України та управлінські — К.: Юридична думка, 2007. — 180 c.

Ситуаційна вправа 3

До Міністерства юстиції України звернулася із заявою про реєстрацію і видачу реєстраційного свідоцтва, створена на установчому з’їзді політична партія “Нова генерація”. У програмі цієї партії, зокрема, містилися положення про те, що Україна для українців, що членам партії забороняється відвідувати молитовні будинки, що партія може мати у своєму підпорядкуванні дружинників, котрі можуть мати на озброєнні холодну і пневматичну зброю, що партія прагне повернути прогресивну систему оподаткування (чим більша зарплата, тим більший відсоток податку повинен сплачуватися), що партія хоче заборонити навчання за контрактом у державних вузах. На підтримку створення політичної партії було зібрано 12 тис. підписів. З них у восьми областях України по одній тисячі (підписи були зібрані у кожній адміністративно-територіальній одиниці області), а у п’ятьох областях України по вісімсот підписів (підписи були зібрані тільки в обласних центрах). Міністерство юстиції у реєстрації політичної партії відмовило. Чи правомірною є відмова? Свою відповідь обґрунтуйте.

Рекомендована література

1. Адміністративне право України: Підручник // М–во освіти і науки України; За ред. Ю.П.Битяка. – К.: ЮрІнком Інтер, 2006 р. – 543 с.

2. Коломоєць Т. О., Гулєвська Ганна Юріївна. Адміністративне право: Навч.–метод. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" МОН. — Запоріжжя: ЗНУ, 2006. — 140 с.

3. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності товариств з обмеженою відповідальністю в Україні: монографія / Т. О. Коломоєць, Н. В. Галіцина; ДВНЗ "Запоріз. нац. ун-т" МОН України. - Запоріжжя: [ЗНУ], 2010. - 290 с.

Ситуаційна вправа 4

Директор представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності, зареєстрованого на території України видав наказ про виплату заробітної плати працівникам представництва у доларах США. Прокурор виніс припис про скасування цього наказу. Чи зобов’язаний директор представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності виконати припис прокурора?

Ситуаційна вправа 5

Учасник товариства з обмеженою відповідальністю повідомив іншим учасникам про продаж своєї частки за 100 тис. грн.

Ніхто з учасників протягом 3-х місяців не повідомив учасника про купівлю його частки. Учасник уклав договір купівлі-продажу частка з громадською організацією, яка не була учасником товариства, про продаж частки за 50 тис. грн. Після укладення такого договору інший учасник товариства подав позов до суду про визнання договору купівлі-продажу частки недійсною в зв’язку з тим, що продаж частки був здійснений не учаснику товариству і в зв’язку з тим, що продаж частки був здійснений за ціною нижчою, ніж було зазначено у повідомленні про продаж частки. Вирішіть справу.

Рекомендована література

1. Андрійко О.Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади — К.: Наукова думка, 2009. — 304 с.

2. Гладун З. С. Адміністративне право України: навч. посіб. для підготов. до іспиту / З. С. Гладун. - К.: Знання, 2010. - 301 с.

3. Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин / Н.Р. Нижник (заг. ред.) — Хмельницький: ХУУП, 2007. — 236 c.

4. Демократичні засади державного управління та адміністративне право: монографія / [Ю. С. Шемшученко та ін.]; за заг. ред. В. Б. Авер'янова; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. - К.: Юридична думка, 2010. - 495 с.

Ситуаційна вправа 6

Рішенням господарського суду м. Києва були задоволені позовні вимоги Сумської академії банківської справи до Міністерства освіти і науки України та Державної акредитаційної комісії України про визнання недійсним рішення про анулювання виданої академії ліцензії на здійснення освітньої діяльності. Апеляційний господарський суд залишив рішення господарського суду м. Києва без змін. Вирішіть справу.

Рекомендована література

1. Публічна адміністрація в Україні: становлення та розвиток: [монографія] / [Алексєєв В. М. та ін.; за заг. ред. Толстоухова А. В., Нижник Н. Р., Гончарук Н. Т.]; Серкретаріат Каб. Міністрів України. - Д.: Монолит, 2010. - 400 с.

2. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації: Монографія. / Н.Р. Нижник (заг. ред.) — Чернівці: Технодрук, 2008. — 432 с.

3. Публічне адміністрування: монографія / В. К. Колпаков [та ін.]. - Чернівці: Чернів. нац. ун-т, 2010. - 208 с.

4. Реформа публічної адміністрації в Україні: проекти концепції та законів / І. Коліушко, В. Тимощук (упорядники). — К.: Фокус-Ю, 2006. — 192 с.

Ситуаційна вправа 7

1. Порівняйте правовий статус наступних суб'єктів суспільно-корисної діяльності (табл. 1).

Таблиця 1

Ознаки	Службовець	Студент	Робітник	Викладач
1.Соціальне призначення
2.Галузь права, яка регулює діяльність
3. Оплата праці
4. Відзнаки і зовнішні атрибути
5.Заходи заохочення
6. Відповідальність

 

2. Заповніть порівняльну таблицю видів служби (табл. 2)

Таблиця 2

Ознаки	Види служби
Цивільна служба	Цивільна служба	Цивільна служба
1. Зміст служби
2. Галузь право, як регулює службові права
3. Спосіб заміщення посад
4. Наявність спец. Звань

 

3. В проекті Закону "Про державну цивільну службу" серед інших принципів названо принцип "політичної нейтральності", сутність якого полягає в утриманні цивільного службовця від демонстрації свого ставлення до політичних партій України, власних політичних поглядів та недопущення їх впливу на його професійну діяльність.

Дайте оцінку такій інтерпритації даного принципу.

4. Які характерні ознаки державного службовця, хто із перерахованих нижче працівників має такий статус: "Президент України, Прем'єр міністр України, міністр, голова державного комітету, голова комітету Верховної Ради, ректор вузу, голова Антимонопольного комітету, державний виконавець, голова районної державної адміністрації, міський голова, секретар судового засідання, прокурор, начальник відділу кадрів обласного управління освіти.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Конституція України.К, 2006 р.

2. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990р.// Відомості Верховної Ради України.-1991.-№4-ст.20.

3. Про службу безпеки: Закон України. від 25 березня 1992 р.//Відомості Верховної Ради України.-1992.-№27-ст.386.

4. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993р.-// Відомості Верховної Ради України.-1993.-№5-ст.490.

5. Про місцеве самоврядування: Закон України від 21 травня// Відомості Верховної Ради.-1997.-№24-ст.170.

6. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999р. //Відомості Верховної Ради України.-1999. № 20-21.-ст.190.

7. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня 2001.р// Офіційний вісник України.- 2001р.-№26.-ст.1554.

8. Прогалини розвитку державної служби на 2005-2010 роки, Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004.р.//Офіційний вісник України.-2004.- №23.-.ст.1554.

9. Концепція адаптації інституту державної служби до стандартів Європейського Союзу: Указ Президента України від 5 березня 2004р.// Урядовий кур’єр.-2004.-17 березня.

10. Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу:Указ Президента України від 20 лютого 2006р. // Урядовий Кур'єр. -2006р.- 3 березня.

Ситуаційна вправа 8

1. Головне управління державної служби України наказом від 23 жовтня 2000 р. затвердило Загальні правила поведінки державного службовця. Проаналізуйте юридичну природу даного правового акта, а також з точки зору компетенції даного органу. Обґрунтуйте свою відповідь.

2. У виконком міської ради звернувся громадянин К. з переоформлення договору найму житлового приміщення. Не отримавши інформації щодо розгляду справи, громадянин К. змушений був за захистом своїх прав звернутися в прокуратуру міста.

Керуючись п. 1, 2 частини 1 ст. 20. Закону України "Про прокуратуру" прокуратура звернулася до органу місцевого самоврядування з вимогою:

1) Подати матеріали справи громадянин К. по зверненню до виконкому місцевої ради про переоформлення договору найму житлового приміщення.

2) Надати інформацію щодо розгляду справи і прийнятому по справі рішенню.

Відповідно до частини 1 ст. 8 Закону України “Про прокуратуру” така вимога обов'язкова для виконання і виконується невідкладно у передбачені законом і визначені прокурором строки.

Розгляд даної справи було доручено завідуючому квартирним відділом міськвиконкомом. Про розгляд справи і прийняте рішення була підготовлена відповідь. Відповідь була подана в прокуратуру і зареєстрована. Проте копії звернення громадянин К. до міськвиконкому та інших матеріалів цієї справи, відповідно до другого пункту вимоги прокуратури, завідуючий квартирним відділом міськвиконкому не надавав.

Прокуратура звернулася повторно з вимогою про надання зазначеної інформації. По факту ненадання інформації органами місцевого самоврядування прокуратурою був складений протокол про вчинення завідуючим квартирним відділом міськвиконкому корупційного діяння, передбаченого п. 2 частини першої ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією".

Справа була передана на розгляд місцевого суду.

В процесі розгляду справи суд дійшов висновку про відсутність в діях завідуючого квартирним відділом міськвиконкому складу правопорушення передбаченого п. "г" частини першої ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" – відмова надання інформації фізичній особі.

1. Проаналізуйте дану ситуацію і з'ясуйте юридичний склад (елементи) протиправного діяння.

2. Визначте характер протиправності в діях завідуючого квартирним відділом міськвиконкому і дайте відповідь на наступні запитання:

а) чи було порушення спеціальних обмежень, передбачене п. "г" частини 1 ст.5 Закону України "Про боротьбу з корупцією"?

б) чи був прямий умисел в діях завідуючого квартирним відділом міськвиконкому?

в) чи був корисливий мотив в його діях?

г) яке саме правопорушення мало місце в цьому випадку?

3) Кваліфікуйте дії завідуючого квартирним відділом міськвиконкому відповідно до чинного законодавства.

 

Нормативно-правові акти

1.Концепція адаптації інституту державної служби до стандартів Європейського союзу: Указ Президента України від 5 березня 2004 р.//

2. Програма розвитку державної служби на 2005-2010 р.:Постанова КМУ від 8 червня. 2004// Офіційний вісник України 2004 р.- №23.-ст.1554.

3. Про концепцію розвитку законодавства про державну службу: Указ Президента України від 20 лютого 2006//Урядовий кур'єр-2006. 3 березня.

4. Положення про головне управління державної служби:Указ Президента від 2 квітня 1999р.//Офіційний вісник України. -1999.-№ 40- ст.1985.

Ситуаційна вправа 9

1. Вкажіть, хто із зазначених осіб має статус публічного службовця: начальник відділу кадрів обласного управління освіти; народний депутат, прокурор, заступник прокурора, заступник міністра, голова обласної держадміністрації; директор державного підприємства, спеціаліст апарату Рахункової палати, секретар судового засідання, керівник апарату Верховної Ради, радник першого заступника голови Верховної Ради, радник першого заступника Голови Верховної Ради, провідні спеціалісти секретаріату Конституційного Суду України, спеціаліст управління армії, військовослужбовець.

2. Дві посадові особи з апарату глави обласної державної адміністрації організували з іншими трьома особами мале підприємство по реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності. Чи відповідають дії державних службовців вимогам закону?

3. Заповніть таблицю співвідношення понять “державний службовець” і “державний політичний діяч”.

Таблиця 3

Види службовців Критерії	Державний службовець	Державний політичний діяч
Вступ на посаду
Проходження служби
Термін перебування на службі
Припинення службових відносин
Відповідальність

 

4. Громадянин К., працюючи на посаді спеціаліста відділу гуманітарної політики обласної державної адміністрації, вів авторську програму по місцевому радіо.

При поданні декларації про доходи виникло питання про порушення п. 8 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією”, оскільки програма на радіо розцінювалась, як робота за сумісництвом.

Дайте правову оцінку даній ситуації?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 р.// Відомості Верховної Ради України.-1994.-№ 52.-Ст. 490.

2. Про державну податкову службу: Закон України від 24 грудня 1993 року із змінами і доповненнями//Відомості Верховної Ради України.-1994.-№ 15.

3. Про міліцію: Закон України від 20 лютого 1990 р.// Відомості Верховної Ради України.-1991.-№ 4.-Ст. 20.

4. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5 жовтня 1995 р.// Відомості Верховної Ради України.-1995.-№ 34.-Ст. 26., зі змінами і доповненнями від 21 березня 2000 року//Офіційний вісник.-2000.-№ 16.-Ст. 655

5. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 р.// Відомості Верховної Ради України.-1999.-№ 20-21.- Ст. 190.

6. Про обов’язкову спеціальну перевірку відомостей, що подають кандидати на зняття посад державних службовців: Указ Президента України від 19 листопада 2001 р.// Офіційний вісник України.- 2001.- № 47.-Ст. 2057.

7. Про затвердження порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади: Постанова КМ України від 25 травня 1998 р.// Офіційний вісник України.-1998.-№ 21.-Ст. 764.

8. Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов’язаний з корупцією: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 р// Постанови Пленуму Верховного Суду України.-Т. 2. - К., 2000 р.

Ситуаційна вправа 10

1. Дайте характеристику складів дисциплінарних проступків.

Таблиця 4

Види дисциплінарних проступків	Об’єкт	Суб’єкт	Об’єктивна сторона	Суб’єктивна сторона
Участь у страйку
Порушення присяги
Нешанобливе ставлення до громадян
Невчасне виконання розпорядження керівника
Прогул
Невідвернення шкідливих наслідків через бездіяльність

 

2. Голова районної ради попередив голову райдержадміністрації про неповну службову відповідність і оголосив йому догану за невиконання рішення ради. При цьому йому було відомо, що голова адміністрації перебував у відпустці. Чи допущені в даній ситуації порушення? Перед ким несе дисциплінарну відповідальність голова райдержадміністрації?

3. За значні недоліки в роботі з погашення заборгованості із заробітної плати, а також за недоліки в роботі із забезпечення комплексного економічного та соціального розвитку і послаблення виконавської дисципліни головам Олександрійської, Голованівської та Онуфріївської райдержадміністрацій Кіровоградської області оголошено догану. Хто і в якому нормативно-правовому акті може її оголосити? До якого виду дисциплінарної відповідальності можна віднести цю відповідальність?

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:

1. КЗпП України

2. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 року//Відомості Верховної Ради України.-1993.-№ 52.-Ст. 490.

3. Про державну податкову службу: Закон України від 24 грудня 1993 року із змінами від 5 лютого 1998 року// Відомості Верховної Ради України.-1994.-№ 15; Урядовий кур’єр.-1998.-14 лютого.

4. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5 жовтня 1995 року// Відомості Верховної Ради України.-1995.-№ 34.-Ст. 266; Офіційний вісник України. -2000.- № 16.-Ст. 655.

5. Про Вищу Раду юстиції: Закон України від 15 січня 1998 року// Офіційний вісник України. -1998.- № 6.-Ст. 206

6. Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України:. Закон України від 24 березня 1999 р //Відомості Верховної Ради України.-1999.-№ 22-23.-Ст. 194.

7. Про дипломатичну службу: Закон України від 15 січня 1998 року// Офіційний вісник України. -2001.- № 41.-Ст. 1881.

8. Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців: Постанова КМУ від 13 червня 2000 р.// Офіційний вісник України. -2000.- № 24.-Ст. 1004.

9. Про затвердження загальних правил поведінки державного службовця: Наказ Головдержслужби від 23 жовтня 2000 р. // Офіційний вісник України. -2001.- № 45.-Ст. 1971.

Ситуаційна вправа 11

Визначити розрахунковий показник обсягу видатків на освіту обласного бюджету, міста обласного значення та району (Voi)

№	Складові формули	Значення
	Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одного учня – тис. грн. (Ho)	0,62258
	Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл у цілому по області (Uo)	200429,0
	Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості на одну дитину дошкільного віку – тис. грн. (Hd)	0,94235
	Кількість учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів (ліцеїв) з посиленою військово-фізичною підготовкою (Uf)	132,0
	Кількість учнів (включаючи студентів) училищ олімпійського резерву, училищ, шкіл-інтернатів (ліцеїв) фізичної культури і спорту (Uw)	-
	Кількість вихованців загальноосвітніх шкіл-інтернатів, без кількості вихованців шкіл-інтернатів (ліцеїв) з посиленою військово-фізичною підготовкою (Ut)	253,0
	Кількість вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей, які потребують корекції розумового та (або) фізичного розвитку (Uh)	756,0
	Кількість вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей, які потребують корекції розумового та (або) фізичного розвитку, які розміщені у населених пунктах, які за статусом віднесені до гірських (Ugh)	98,0
	Кількість учнів спеціальних шкіл-інтернатів для дітей, які потребують корекції розумового та (або) фізичного розвитку, що приходить на навчання (Ud)	46,0
	Кількість вихованців дитячих будинків без вихованців дитячих будинків, які розміщені у населених пунктах, які за статусом віднесені до гірських (Uc)	318,0
	Кількість вихованців шкіл-інтернатів для дітей-сиріт (Up)	607,0
	Кількість дітей віком від 3 до 6 років станом на 1 січня 2010 року (Di)міста району
	Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл міст обласного значення, (без учнів шкіл населених пунктів, які за статусом віднесені до гірських) (Um)
	Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл міської місцевості районів (без кількості учнів населених пунктів, які за статусом віднесені до гірських (Umr)	1825,0
	Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл сільської	13638,0
	місцевості (без учнів населених пунктів, які за статусом віднесені до гірських (Us)
	Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл сільської місцевості, яка за статусом віднесена до гірської (Ugs)	485,0
	Середня наповнюваність класів і класів-комплектів у денних загальноосвітніх школах, учнів місто обласного значення міської місцевості сільської місцевості	28,6 22,5 19,4
	Кількість учнів вечірніх загальноосвітніх шкіл (Ubm) (Ubr)	239,0 326,0
	Кількість учнів спеціальних шкіл для дітей, які потребують корекції розумового та (або) фізичного розвитку (Ujm)
	Кількість вихованців загальноосвітніх шкіл-інтернатів, без кількості вихованців шкіл-інтернатів (ліцеїв) з посиленою військово-фізичною підготовкою (Ut)моз
	Кількість учнів (включаючи студентів) училищ олімпійського резерву, училищ, шкіл-інтернатів (ліцеїв) фізичної культури і спорту (Uw)моз
	Кількість вихованців загальноосвітніх шкіл-інтернатів, розміщених у населених пунктах, які за статусом віднесені до гірських (Ugt)
	Кількість учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів, що приходять на навчання (Uz)
	Кількість вихованців дитячих будинків, які розміщені у населених пунктах, які за статусом віднесені до гірських (Ugc)
	Кількість дітей у дитячих будинках сімейного типу (Dа)
	Розрахунковий обсяг видатків на освіту бюджету обласного, міста обласного значення та району

 

Розрахунковий обсяг видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, розрахункового нормативу видатків на одного учня, приведеного контингенту учнів різних типів загальноосвітніх навчальних закладів. Обсяг видатків на освіту зведеного бюджету Автономної Республіки Крим та бюджету області є загальним підсумком обсягів видатків бюджету Автономної Республіки Крим, обласного бюджету, бюджетів міст республіканського (Автономної Республіки Крим) і обласного значення та бюджетів районів.

Розрахунок обсягу видатків бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів на освіту визначається за формулою:

 

Voi = Ho х (Uo x Kob + Uf х Kf + Ut х Kt + Uz + Us х Ks + Ud х Kd + Uc x Kc + Up х Kp) + VARK

 

Ситуаційна вправа 12

Визначити показники обсягу видатків на охорону здоров`я по обласному бюджету (Vzob), міста обласного значення та бюджету району (Vzm(r)i)